隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提高，對(duì)文化藝術(shù)等精神生活的需求日益增長(zhǎng)。近年來，臨縣加強(qiáng)對(duì)文化公益事業(yè)的扶持力度，為人民群眾提供了良好的公共文化服務(wù)，在群眾文化繁榮發(fā)展上做了一些有益的探索。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制

首先提高群眾對(duì)文化重要性的認(rèn)識(shí)。文化是人類所創(chuàng)造的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的總和，兩者的關(guān)系是人類所創(chuàng)造的財(cái)富中的整體與部分的關(guān)系，即文化是整體，是物質(zhì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富的總和。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，生產(chǎn)力越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系就越密切，未來的經(jīng)濟(jì)是文化經(jīng)濟(jì)。

其次要認(rèn)識(shí)到文化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性。臨縣是農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”問題是關(guān)系到臨縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。必須堅(jiān)持“扶貧”與“扶智”相統(tǒng)一，“治窮”與“治愚”相結(jié)合，把農(nóng)村公共文化體系建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)文化工作考核力度，加大農(nóng)村文化事業(yè)在政績(jī)考核體制中的比重，把建設(shè)公益性文化設(shè)施納入各級(jí)政府部門的目標(biāo)考核中。

二、加快群眾文化建設(shè)力度，著力推進(jìn)三大工程的建設(shè)

一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室建設(shè)力度，建設(shè)文化活動(dòng)綜合場(chǎng)所，將各種協(xié)會(huì)集中起來，全面開展多種文化活動(dòng)中心（室），建立和扶持一批文化示范戶，充分利用鄉(xiāng)村閑置的民房、校舍設(shè)立站點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給能力。

二是推進(jìn)人才培養(yǎng)工程建設(shè)?？h文化部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化站所的指導(dǎo)管理，每年對(duì)文化工作人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，為群眾劇團(tuán)和文藝協(xié)會(huì)培養(yǎng)一批文藝骨干，使臨縣群眾文化水平整體提高。鼓勵(lì)文藝工作者經(jīng)常深入基層，挖掘本土文化，創(chuàng)作出“適銷對(duì)路的草根文化”產(chǎn)品，鼓勵(lì)他們多出產(chǎn)品、多出精品。

三是推進(jìn)群眾文化繁榮工程建設(shè)。重視面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民群眾的大眾文化產(chǎn)品的生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)。農(nóng)村的文化活動(dòng)因地制宜，積極開展文化下鄉(xiāng)、文藝大會(huì)串、農(nóng)民文化節(jié)、民俗文化展覽等活動(dòng)，抓好鄉(xiāng)村文化體育競(jìng)賽，繁榮集鎮(zhèn)文化、村落文化、廣場(chǎng)文化、農(nóng)村文化、老年文化、少兒文化，用先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村精神文明陣地。

三、深化農(nóng)村文化體制改革，探索建立新的管理機(jī)制

一是建立文化設(shè)施多元化投入機(jī)制。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，縣、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保文化建設(shè)和服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，對(duì)公益性文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行大膽探索，鼓勵(lì)民間資本參與，做到共同建設(shè)、共同管理、共同受益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所設(shè)施、社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施、文化旅游設(shè)施等都可以開辟多種投資渠道，按照“誰投資誰受益”的原則，通過政府引導(dǎo)和群眾自發(fā)，建立多元化投資機(jī)制。

二是建立富有活力的文化管理機(jī)制。根據(jù)文化單位的實(shí)際情況，建立多元化的內(nèi)部籌資機(jī)制、能進(jìn)能出的用人機(jī)制、多勞多得的分配機(jī)制。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化、農(nóng)技、司法、廣電、學(xué)校等社會(huì)文化資源進(jìn)行整合，形成功能一體化的綜合性文化機(jī)構(gòu)，配備專、兼職人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建大文化的理念。

三是建立完善文藝人才隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有人員的藝術(shù)生產(chǎn)實(shí)行績(jī)效掛鉤，制定切實(shí)可行的創(chuàng)作生產(chǎn)任務(wù)，同時(shí)采用報(bào)酬掛鉤的實(shí)施辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使他們刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高藝術(shù)水平，成為本崗位過得硬的文藝骨干。改變?nèi)瞬拍苓M(jìn)不能出的局面，建立人才能進(jìn)能出的管理機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期不進(jìn)行藝術(shù)生產(chǎn)、無藝術(shù)產(chǎn)出的人員，調(diào)離專業(yè)崗位，對(duì)新進(jìn)人才通過公開考試考核，擇優(yōu)錄用，使優(yōu)秀文藝人才脫穎而出，成為臨縣文化藝術(shù)界的領(lǐng)頭羊，建立一支高素質(zhì)的文藝人才隊(duì)伍。

四、以科學(xué)態(tài)度正確處理文化發(fā)展中的各種關(guān)系

一是正確處理管文化與辦文化的關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期主要以辦文化為主，隨著改革的不斷深入，我們要把文化推向市場(chǎng)，使其按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，把我們的主要精力轉(zhuǎn)到管理服務(wù)上來，對(duì)公益性文化項(xiàng)目要辦好，充分發(fā)揮宣傳功能和社會(huì)效益。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的文化項(xiàng)目，該放的要徹底放手，使其取得經(jīng)濟(jì)效益。做到按照文化發(fā)展規(guī)律管辦結(jié)合，有抓有放。

二是正確處理農(nóng)村文化與城市文化的關(guān)系。在實(shí)際工作中，城市文化的發(fā)展總是優(yōu)于農(nóng)村文化的發(fā)展，農(nóng)村文化在城市文化面前始終是條“短腿”。我們應(yīng)該在大力發(fā)展城市文化的同時(shí)，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度重視發(fā)展農(nóng)村文化，把農(nóng)村文化納入全縣文化發(fā)展全局通盤考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮城市文化的輻射與帶動(dòng)功能，在發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、文化管理、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展等方面對(duì)農(nóng)村文化給予傾斜、扶持和指導(dǎo)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、同步發(fā)展、共同繁榮。

三是正確處理歷史傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的關(guān)系。歷史傳統(tǒng)文化是現(xiàn)代文化的根基，現(xiàn)代文化是歷史傳統(tǒng)文化的傳承和延伸。臨縣具有深厚的文化底蘊(yùn)，我們?cè)谂?chuàng)造和繁榮現(xiàn)代文化的同時(shí)，更要繼承和發(fā)展歷史傳統(tǒng)文化，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要進(jìn)行深入的挖掘，再現(xiàn)歷史文化的輝煌，讓歷史文化與現(xiàn)代文化一起匯聚成絢麗多彩的新興文化，在全面建成小康社會(huì)和構(gòu)建和諧新臨縣中展現(xiàn)其獨(dú)特魅力。（作者單位：山西省臨縣文化館）