監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄的任務(wù)是對(duì)罪犯實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動(dòng)相結(jié)合的原則，將罪犯改造成為守法公民。監(jiān)獄工作是維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)線，是政法工作中無(wú)可替代的重要環(huán)節(jié)，沒(méi)有這個(gè)環(huán)節(jié)，天下大亂，整個(gè)社會(huì)就不太平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能順利進(jìn)行。所以，新形勢(shì)下做好監(jiān)獄改造罪犯工作，是保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，把握和運(yùn)用監(jiān)獄改造犯人的職能，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，更是司法機(jī)關(guān)義不容辭的政治任務(wù)。因此，我們要充分利用監(jiān)獄服刑罪犯具有的兩重特性，他們既是執(zhí)行刑法的對(duì)象，又是按照勞動(dòng)改造罪犯的方針能創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值的勞動(dòng)力。發(fā)揮監(jiān)獄改造犯人的職能作用，把監(jiān)管改造、教育改造、勞動(dòng)改造有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、提高改造質(zhì)量，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

監(jiān)獄是國(guó)家強(qiáng)制力的國(guó)家機(jī)器，又是教育人、改造人、挽救人的神圣事業(yè)。提高罪犯改造質(zhì)量，要結(jié)合當(dāng)前罪犯犯罪的新形式、新特點(diǎn)和在押罪犯構(gòu)成的新變化，積極探索新的罪犯改造途徑和手段，不斷改進(jìn)和規(guī)范罪犯改造工作，逐步實(shí)現(xiàn)法制化、科學(xué)化和社會(huì)化，不斷提高工作的針對(duì)性，努力營(yíng)造適合監(jiān)獄發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.努力塑造監(jiān)獄形象，贏得社會(huì)廣泛支持。由于監(jiān)獄職業(yè)的特殊性，遠(yuǎn)離城市、封閉管理，又是關(guān)押犯人的場(chǎng)所，人們對(duì)它敬而遠(yuǎn)之。那么，作為監(jiān)獄本身就要利用各種手段，主動(dòng)出擊，擴(kuò)大監(jiān)獄影響，宣傳監(jiān)獄事業(yè)，使改造罪犯、保證社會(huì)平安穩(wěn)定這一偉大事業(yè)深入人心。特別是要依法行政、依法治監(jiān)、依法對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰和改造，突出中國(guó)特色社會(huì)主義的性質(zhì)，突出時(shí)代精神，努力贏得黨和政府的不斷支持，贏得社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和理解，為監(jiān)獄發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

2.從嚴(yán)治警，素質(zhì)強(qiáng)警，建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)獄警察隊(duì)伍。監(jiān)獄隊(duì)伍的整體素質(zhì)、凝聚力、戰(zhàn)斗力將決定著監(jiān)獄工作的興衰成敗。因此，提高監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)和駕馭監(jiān)獄工作的水平，教育改造罪犯的能力和本領(lǐng)至關(guān)重要。同時(shí)，監(jiān)獄管理者又是政策法律的具體實(shí)施和執(zhí)行者，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，造就一支忠誠(chéng)可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通、適應(yīng)新時(shí)期教育改造罪犯工作的新型高素質(zhì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍。

3.采取多種形式，發(fā)揮教育改造手段的轉(zhuǎn)化、塑造功能。在改造罪犯思想的過(guò)程中，要把常規(guī)教育、個(gè)別教育、輔助教育、社會(huì)教育等多種教育方式結(jié)合起來(lái)，從而讓罪犯從舊的錯(cuò)誤思想轉(zhuǎn)化為新的健康思想觀念。對(duì)特殊罪犯如“法輪功”罪犯的教育改造，更要通過(guò)有針對(duì)性的談話教育、感化教育進(jìn)行。

4.監(jiān)獄要積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，加大對(duì)“嚴(yán)打”整治力度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面法律法規(guī)的宣傳力度。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，積極排查和化解矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化。強(qiáng)化警察對(duì)罪犯的直接管理，及時(shí)掌握犯情動(dòng)態(tài)，消除安全隱患；要采取有力措施，堅(jiān)決控制和杜絕脫逃、獄內(nèi)案件、非正常死亡以及生產(chǎn)安全事故等影響監(jiān)所穩(wěn)定的事件發(fā)生。

5.積極研究探索確保安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)獄的長(zhǎng)期安全和穩(wěn)定是監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)改造罪犯的前提。首先，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。要深化監(jiān)管改造工作，推進(jìn)改革創(chuàng)新，采取多種形式，建立人防、物防、技防相結(jié)合的長(zhǎng)效安全防范體系，堅(jiān)決防止重大監(jiān)管安全事故的發(fā)生。其次，動(dòng)用一切有效手段加強(qiáng)獄政管理，堅(jiān)持以改造人為宗旨，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)服刑人員的教育改造工作，確保監(jiān)獄將罪犯押得下、管得住、改造好。最后，必須深化改革，創(chuàng)新教育改造的形式、內(nèi)容、方法和手段，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮教育治本的功能。

二、充分利用勞動(dòng)改造罪犯的基本手段，加強(qiáng)對(duì)罪犯的勞動(dòng)管理

監(jiān)獄的生產(chǎn)勞動(dòng)是監(jiān)獄懲罰和改造罪犯的一個(gè)重要方式，也是我國(guó)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的三大手段之一。它能使罪犯培養(yǎng)勞動(dòng)觀念，矯正自身所存在的惡習(xí)，掌握一定的勞動(dòng)技能，解教以后自食其力。因此，我們要積極探索合理利用罪犯勞動(dòng)力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)改造人的目標(biāo)。

1.要按照監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建立起人力的合理結(jié)構(gòu)。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是以罪犯為主要人力的經(jīng)濟(jì)形式，由于罪犯刑期長(zhǎng)短不同，體質(zhì)、文化、生產(chǎn)技能各異，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)要想求得更大發(fā)展，必須從實(shí)際著手，培訓(xùn)各種技術(shù)操作能手，搞好傳、幫、帶，形成梯級(jí)比例，從而形成人力合理結(jié)構(gòu)。

2.對(duì)罪犯的生產(chǎn)進(jìn)行高效管理。建立勞動(dòng)組織，實(shí)行定額管理，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽。通過(guò)激發(fā)罪犯上進(jìn)心和榮譽(yù)感，提高產(chǎn)品合格率和促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，嚴(yán)明考核獎(jiǎng)懲，采用多內(nèi)容、多途徑進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，使之為監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行提供保障，從而推動(dòng)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快勞改經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)新。以發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、支柱項(xiàng)目為重點(diǎn)，充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)勞改生產(chǎn)上檔次、上水平。同時(shí)要緊緊抓住市場(chǎng)，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、綜合優(yōu)勢(shì)，使勞教生產(chǎn)向多品種、高質(zhì)量方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

4.培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。加速勞改經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要善于捕捉新機(jī)遇，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源。外引內(nèi)聯(lián)，做好項(xiàng)目信息的捕捉和儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目的科學(xué)性，避免低層次、低水平的重復(fù)建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照“抓好勞務(wù)型、穩(wěn)固經(jīng)營(yíng)型、扶持科技型、推動(dòng)外向型、發(fā)展特色型”的思路，采取積極措施，引導(dǎo)勞改生產(chǎn)進(jìn)行有重點(diǎn)的項(xiàng)目生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)，拓寬發(fā)展的領(lǐng)域和空間，使勞改經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中逐步成熟，形成良好的運(yùn)行機(jī)制。

總之，做好監(jiān)獄工作，提高罪犯改造質(zhì)量，需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和重視以教育改造為中心，以勞動(dòng)改造為基礎(chǔ)的刑罰改造體系，實(shí)現(xiàn)改造人、教育人，并最終實(shí)現(xiàn)使罪犯回歸社會(huì)不致再犯罪的目的，從而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障。

（作者單位：太原第一監(jiān)獄）