1公辦高職院校非學(xué)歷教育存在的問題

1.1政策不明朗，缺乏激勵(lì)機(jī)制

由于對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)程度不夠，公辦高職院校發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的政策不明朗，缺乏激勵(lì)機(jī)制，這突出表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入上。和學(xué)歷繼續(xù)教育相比，非學(xué)歷繼續(xù)教育仍處于初級(jí)發(fā)展階段，雖然取得了一些發(fā)展，但是各個(gè)方面不是很成熟，所以連續(xù)且充足的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育起到重要的保障作用。然而，由于一些公辦公職院校的非學(xué)歷繼續(xù)教育缺乏明朗的發(fā)展政策，尤其是缺少經(jīng)費(fèi)方面的政策支持，這不僅導(dǎo)致了非學(xué)歷繼續(xù)教育資金投入不足，還限制了非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展。

1.2培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范度不夠

目前，我國(guó)對(duì)公辦高職院校非學(xué)歷教育的市場(chǎng)準(zhǔn)入和管理還沒有制定統(tǒng)一的法律法規(guī)，使非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)處于無序發(fā)展的混亂狀態(tài)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入的資質(zhì)審查、收費(fèi)的合理性、課程設(shè)置的市場(chǎng)需求情況、教學(xué)質(zhì)量的檢查和評(píng)估等環(huán)節(jié)，由于教育主管部門缺乏有效的規(guī)范和管理，使非學(xué)歷教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)采用了諸多不合法、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的混亂無序。

1.3缺乏專業(yè)化教師隊(duì)伍，核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠

專業(yè)化且穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是公辦高職院校開展非學(xué)歷繼續(xù)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。教師專業(yè)知識(shí)的匱乏和教師隊(duì)伍穩(wěn)定性的缺乏，導(dǎo)致了非學(xué)歷繼續(xù)教育的培訓(xùn)需求很難得到滿足。普通高校若不能保證教師隊(duì)伍的專業(yè)化和穩(wěn)定性，非學(xué)歷繼續(xù)教育項(xiàng)目的質(zhì)量就很難得到保障。這樣在競(jìng)爭(zhēng)激烈的非學(xué)歷繼續(xù)教育市場(chǎng)上，由于普通高校缺乏穩(wěn)定的專業(yè)化教師隊(duì)伍，致使其核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠，因此非學(xué)歷繼續(xù)教育勢(shì)必很難順利的開展下去。

2新形勢(shì)下發(fā)展公辦高職院校非學(xué)歷教育的對(duì)策

2.1完善政策和法律法規(guī)，建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)到目前為止還沒有制定一部非學(xué)歷教育的專門法律，這對(duì)我國(guó)公辦高職院非學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展是非常不利的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各類不同性質(zhì)的非學(xué)歷教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，許多辦學(xué)機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)利益為第一驅(qū)動(dòng)力，在招生數(shù)量、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)資源等方面展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而教育質(zhì)量和教育品牌等方面卻呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。非學(xué)歷教育在發(fā)展過程中暴露出的諸多問題都需要通過法律的形式加以規(guī)范和約束。

2.2開發(fā)精品培訓(xùn)課程，創(chuàng)建培訓(xùn)品牌

（1）整合教學(xué)資源，設(shè)置特色培訓(xùn)課程

精品培訓(xùn)課程離不開獨(dú)具特色的課程資源。因各公辦高職院校處于不同的地理位置，其所開發(fā)設(shè)計(jì)的培訓(xùn)課程多多少少都會(huì)受到地域因素的影響，主要是受到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的影響。同時(shí)，公辦高職院校里部分專業(yè)的設(shè)置也與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活密切相關(guān)。因此，在開發(fā)精品培訓(xùn)課程的時(shí)候，可以適當(dāng)?shù)南瓤疾旃k高職院校當(dāng)?shù)氐纳?，了解公辦高職院校當(dāng)?shù)厝藗兊脑谏鐣?huì)工作及生活中學(xué)習(xí)所需。公辦高職院校要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展特點(diǎn)和人們的發(fā)展需要來開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目，并設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。

（2）應(yīng)用教學(xué)資源，創(chuàng)建特色培訓(xùn)品牌

各公辦高職院校通過走出校園，結(jié)合市場(chǎng)需求，在對(duì)各行各業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研后，在獲得最新的信息和確切的受教育需求后，更好的結(jié)合已獲得的需求信息，“創(chuàng)新現(xiàn)有的培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)模式的新穎性，如“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式?！痹诟?jìng)爭(zhēng)激烈的非學(xué)歷培訓(xùn)市場(chǎng)中，培訓(xùn)手段和模式的改變，可以增強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)者的吸引力，進(jìn)而增強(qiáng)品牌的效力，有利于品牌的宣傳和推廣。

2.3組建非學(xué)歷教育培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)

第一，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的專兼職相結(jié)合的非學(xué)歷教育師資隊(duì)伍。公辦高職院校要拓寬專職教師來源渠道，可以與科研院所、企業(yè)等加強(qiáng)聯(lián)系，適量引進(jìn)熟悉非學(xué)歷教育特點(diǎn)、掌握非學(xué)歷教育規(guī)律、具有較高綜合素質(zhì)的專職教師。在對(duì)兼職教師的聘請(qǐng)上，公辦高職院校除聘用本校普通高等教育的教師外，可實(shí)行校際間的教師互聘，特別是在一些高端培訓(xùn)項(xiàng)目上要跨省甚至在全國(guó)范圍內(nèi)整合最優(yōu)秀的教師資源，建立名師資源庫(kù)，為本校非學(xué)歷教育的發(fā)展提供可持續(xù)的師資支持。

第二，提升非學(xué)歷教育管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平。公辦高職院校要注重選拔任用具有成人非學(xué)歷教育管理專業(yè)知識(shí)與技能的管理人員，進(jìn)一步優(yōu)化非學(xué)歷教育管理者隊(duì)伍。公辦高職院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)先前從事非學(xué)歷教育管理的非專業(yè)人員的繼續(xù)教育，提高他們的專業(yè)理論修養(yǎng)，豐富他們的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提升非學(xué)歷教育在職管理人員的專業(yè)化水平。最終建立起一支高素質(zhì)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)、有激情、能吃苦、勇于創(chuàng)新的專業(yè)化管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮公辦高職院校非學(xué)歷教育行政管理部門的管理與服務(wù)職能。

（作者單位：湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）