科技部、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部日前印發(fā)的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新基地與條件保障能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出，全面推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享和高效利用，這引起了科研人員的廣泛關(guān)注。

目前我國(guó)科技資源開(kāi)放共享現(xiàn)狀如何？“十三五”將采取哪些措施進(jìn)一步推動(dòng)？筆者就此采訪了科技部相關(guān)人員。

全國(guó)大型科研儀器開(kāi)放率達(dá)85%

“國(guó)家財(cái)政投入購(gòu)買(mǎi)的大型儀器和科研設(shè)施都應(yīng)該開(kāi)放?！笨萍疾炕A(chǔ)研究司平臺(tái)處負(fù)責(zé)人任家榮表示，科學(xué)資源開(kāi)放共享十分必要，一方面是為科學(xué)家做好服務(wù)，另一方面是國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的需求，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供條件支撐。

2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》指出要加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶(hù)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)放共享。

今年9月，科技部、發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范儀器與設(shè)施的開(kāi)放共享管理工作，明確了科研儀器與設(shè)施應(yīng)該向社會(huì)開(kāi)放共享的原則。

任家榮所在的科研平臺(tái)處，2014年以來(lái)開(kāi)展了以大型儀器和重大科研基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的科學(xué)資源開(kāi)放共享督導(dǎo)工作，他告訴筆者，2015年和2016年購(gòu)置設(shè)備方面的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出就減少了53億元?！百Y源開(kāi)放共享做好了，可以避免重復(fù)購(gòu)買(mǎi)儀器，為國(guó)家財(cái)政節(jié)省很大一筆開(kāi)支?！?/p>

一直以來(lái)，國(guó)家的大型科研儀器設(shè)備散落在各個(gè)單位中，儀器的數(shù)量和種類(lèi)沒(méi)有公開(kāi)透明的發(fā)布渠道，究竟有多少“家底兒”成為第一道待解難題?？萍疾?、財(cái)政部等部門(mén)通過(guò)資源調(diào)查摸清了“家底兒”，截至2016年底，全國(guó)價(jià)值50萬(wàn)元以上的大型科研儀器設(shè)備，總量約7.3萬(wàn)臺(tái)（套），總價(jià)值1042余億元。

按照“一開(kāi)放二利用三共享”的步驟，全國(guó)價(jià)值千億的大型科研儀器設(shè)備開(kāi)啟了逐步開(kāi)放共享的進(jìn)程。在“科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”上，每臺(tái)（套）大型科研儀器設(shè)備都“上了戶(hù)口”。

據(jù)悉，排除不適宜開(kāi)放共享的儀器，截至今年11月，已經(jīng)納入上述大型儀器共享平臺(tái)的儀器共6.2萬(wàn)臺(tái)（套），開(kāi)放率達(dá)到85%?！皟x器名錄發(fā)布、運(yùn)行服務(wù)記錄和監(jiān)督評(píng)估，是共享平臺(tái)今后完善的重點(diǎn)?！?/p>

發(fā)放“創(chuàng)新券”激勵(lì)共享

雙創(chuàng)背景下，企業(yè)研發(fā)熱情高漲。如何滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)大型儀器設(shè)備的使用需求？任家榮介紹，許多地方創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，采取“創(chuàng)新券”等方式加大對(duì)科技資源開(kāi)放共享的激勵(lì)，引導(dǎo)科技資源服務(wù)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)20多個(gè)省份實(shí)施科技創(chuàng)新券政策，累計(jì)發(fā)放“創(chuàng)新券”超13億元。60%的“創(chuàng)新券”被企業(yè)用于利用高校院所科技資源開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)、合作開(kāi)發(fā)等科技活動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約儀器購(gòu)置等研發(fā)成本達(dá)數(shù)十億元。

任家榮說(shuō)，對(duì)于有儀器使用需求的企業(yè)來(lái)說(shuō)，只花檢測(cè)費(fèi)比掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)儀器節(jié)省很多錢(qián)。對(duì)于儀器管理單位來(lái)說(shuō)，開(kāi)放共享是國(guó)家賦予資源管理方的責(zé)任和義務(wù)，不過(guò)，可以按照成本補(bǔ)償和非盈利原則來(lái)收取一定費(fèi)用?！半m然具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及如何收費(fèi)是一個(gè)難點(diǎn)，但總體原則是成本補(bǔ)償，而不是盈利?！?/p>

此外，“科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”面向全社會(huì)開(kāi)放，企業(yè)可以登錄平臺(tái)，查詢(xún)所需儀器，通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約即可使用該資源?！拔覀兇罱ㄆ脚_(tái)，儀器‘唱戲’就可以了。”任家榮說(shuō)，今后大型科研儀器開(kāi)放是常態(tài)，不開(kāi)放是例外。

“后補(bǔ)助”機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)放

經(jīng)過(guò)幾年建設(shè)，大型科研儀器使用已經(jīng)更加制度化、規(guī)范化。不過(guò)，仍舊存在一些儀器管理單位對(duì)共享認(rèn)識(shí)不夠充分的問(wèn)題。“為此，我們?cè)谠u(píng)價(jià)考核機(jī)制上需進(jìn)一步增強(qiáng)導(dǎo)向?！比渭覙s說(shuō)，今后還將逐漸在國(guó)家平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)對(duì)科研儀器的開(kāi)放共享管理功能。管理單位也要建立完善的開(kāi)放共享服務(wù)記錄并向國(guó)家大型儀器共享平臺(tái)報(bào)送。

據(jù)悉，下一步還將加大大型儀器開(kāi)放共享考核力度，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)開(kāi)放共享效果好、用戶(hù)評(píng)價(jià)高的單位給予后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以調(diào)動(dòng)大型科研儀器管理單位開(kāi)放共享的積極性。考核結(jié)果還要作為科研儀器進(jìn)一步購(gòu)入和建設(shè)的依據(jù)。申購(gòu)儀器要根據(jù)開(kāi)放共享服務(wù)情況來(lái)評(píng)價(jià)，開(kāi)放效果不佳的單位要警告或公示整改，而且在申報(bào)科技項(xiàng)目和申購(gòu)儀器方面有約束。

任家榮表示，目前科技部還在研究制定國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)管理與開(kāi)放共享辦法，完善科學(xué)數(shù)據(jù)的匯交機(jī)制，并積極推動(dòng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)器材在內(nèi)的科技資源共享。