基層社會治理是國家治理體系的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來，新津縣按照“多網(wǎng)合一、多方聯(lián)動、多元共治”要求，堅持改革、統(tǒng)籌、聯(lián)動理念，注重發(fā)揮群眾主體作用，積極探索實踐創(chuàng)新基層社會治理的機制，把基層社會治理做到精準、精細、精致。

第一，注重系統(tǒng)謀劃，做優(yōu)頂層設計。通過不斷優(yōu)化頂層設計，形成了符合新津縣實際的基層社會治理體系。

一是“1N34”基層社會治理體系?！?”指“一核引領”，即充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，引導和帶領多元治理主體和基層群眾積極融入社會治理；“N”指“N級網(wǎng)格”，結合村（社區(qū)）實際科學劃分若干級治理網(wǎng)格，推行立體化網(wǎng)格服務管理；“3”指“三類組織”，即做強自治組織、社會組織、群眾組織，暢通多元主體參與基層治理渠道；“4”指“四個中心”，即整合資源建設村（社區(qū)）便民服務中心、法治服務中心、群眾活動中心、“三值守”中心，分類承接具體服務事項，為基層群眾提供“一站式、清單式”服務。二是“2439”立體化治安防控體系。“2”指實施“兩年兩步走”行動計劃，即2015年以試點示范、2016年全面建成并常態(tài)運行；“4”指實施基礎防范、立體管控、高效指揮、綜合保障四大工程；“39”指抓實39項重點工作。三是“456”矛盾糾紛多元化解體系?！?”指充分整合各級各類社會治理平臺資源，健全完善網(wǎng)格“馬上調(diào)”、村級“及時調(diào)”、鎮(zhèn)街（部門）“聯(lián)動調(diào)”、縣級“統(tǒng)攬調(diào)”四級矛盾糾紛調(diào)處平臺；“5”指廣泛動員社會和行政力量參與矛盾糾紛化解，打造鄉(xiāng)賢調(diào)解、律師調(diào)解、群團調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解五支骨干隊伍；“6”指健全完善源頭預防、分級分類、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、效力確認、基礎保障、考核評價六項機制。

第二，注重統(tǒng)籌聯(lián)動，做實平臺載體。通過統(tǒng)籌資源，整合相關部門職能，健全工作機制，構建了縣、鎮(zhèn)、村、家庭“四級治理平臺”。

一是縣級平臺抓總。整合應急辦、綜治辦等相關資源以及矛盾糾紛多元化解中心、訴調(diào)對接中心、民生訴求會辦中心等平臺建設新津縣綜治中心，全面統(tǒng)籌全縣社會治理信息數(shù)據(jù)的收集、研判、督辦、反饋，形成指揮大統(tǒng)一、資源大整合、矛盾大調(diào)解、民生大服務、執(zhí)法大協(xié)同的工作格局。二是鎮(zhèn)級平臺聯(lián)動。整合鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）內(nèi)設機構或部門派出機構，集成推進綜治中心建設，搭建數(shù)據(jù)信息、指揮調(diào)度、法治服務三大平臺，實現(xiàn)社會治安聯(lián)防、公共安全聯(lián)管、信訪穩(wěn)定聯(lián)處、城鄉(xiāng)環(huán)境聯(lián)創(chuàng)、綜合執(zhí)法聯(lián)勤、民生訴求聯(lián)辦六大綜合職能。三是村級平臺落地。以“1N34”基層社會治理體系建設為基礎，搭建便民服務中心、法治服務中心、“三值守”中心、群眾活動中心四個平臺，推動村級治理精細化。比如，普興鎮(zhèn)騎龍社區(qū)“法治診所”、安西鎮(zhèn)安西村“楊三哥工作室”、永商鎮(zhèn)烽火社區(qū)“敞懷工作室”等一批特色個性化調(diào)解室的設立，有效促進了矛盾糾紛多元化解機制在村級落地落實，全縣85%以上的矛盾糾紛在村一級得到有效化解。四是家庭平臺互動。拓展深化“雪亮工程”（即利用農(nóng)村現(xiàn)有電視網(wǎng)絡，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶家庭數(shù)字電視終端，發(fā)動群眾、依靠群眾、專群結合，通過實時監(jiān)控、一鍵報警、分級處置、綜合應用，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會治安防控和群防群治工作無縫覆蓋），全面啟動“雪亮工程+智慧社區(qū)”建設，把“家庭律師”、意見征詢、法律政策宣傳和便民服務等功能融入有線電視“智慧服務平臺”，延伸群防群治范圍，讓群眾足不出戶就可參與社區(qū)治理，享受便捷服務。

第三，突出群眾參與，發(fā)揮主體作用。充分尊重居民群眾主體地位，尊重居民群眾首創(chuàng)精神，切實發(fā)揮好群眾主體作用。

一是堅持社會自我調(diào)節(jié)。發(fā)揮村（居）委會作用，加強村（社區(qū)）陣地建設，注重發(fā)揮民主議事、教育培訓、便民服務、文娛活動四大功能，促進村（社區(qū)）陣地管理規(guī)范化、活動常態(tài)化、效益最大化，實現(xiàn)“我的村（社區(qū)）我做主”。二是大力培育社會組織。研究制定實施方案，加快培育發(fā)展社會組織，重點扶持行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務類社會組織。同時，完善以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社工人才為支撐的“三社互動”機制，構建政府、社區(qū)自治組織、社會組織、社區(qū)居民等多元主體共治的基層治理格局。三是加強社工人才建設。制定全縣社會工作培訓計劃，組織不同領域的社會工作人員進行培訓，鼓勵用人單位對考取社會工作者職業(yè)水平證書的在職人員給予適當獎勵；推動“社工+志愿者”聯(lián)動發(fā)展，建立健全社會工作人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務的機制，構建“社工引領志愿者服務、志愿者協(xié)助社工服務”的互動格局。

第四，注重信息監(jiān)管，推進常態(tài)長效。始終抓住信息這個核心基礎，堅持把信息的收集、處理作為基層社會治理體系運轉的關鍵，全面打響人民戰(zhàn)爭。

一是抓收集，暢通四條信息渠道。按照“大數(shù)據(jù)、大共享”理念，依托天網(wǎng)工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“三值守”活動以及微信、短信平臺、手機APP等載體，探索構建視頻網(wǎng)格員全天候發(fā)現(xiàn)信息、干部網(wǎng)格員“三值守”收集信息、三級網(wǎng)格員全覆蓋采集信息、群眾網(wǎng)格員全參與上報信息四條主渠道，有效解決了信息從哪里來的問題。二是抓推送，完善信息處理機制。按照“分級負責、分類處理”原則，不斷健全完善信息分級分類推送和研判機制，縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心對各種渠道收集的信息進行匯總分析研判，根據(jù)信息類別和復雜程度分級分類推送處置，實現(xiàn)扁平化管理，真正讓信息數(shù)據(jù)動起來、活起來、用起來。三是抓激勵，健全長效保障機制。出臺社會治安綜合治理重要信息獎勵辦法，設立100萬元信息獎勵基金，對涉恐涉暴等重要線索信息，給予最高5萬元的獎勵；對一般性社會治理信息，按類型進行積分，積分可在指定商店兌換商品或消費代金券，有效調(diào)動了群眾參與社會治理的積極性和主動性。

基層社會治理工作是一項長期的、系統(tǒng)的工程，必須持續(xù)用力、久久為功。新津縣的實踐證明，只要堅持以人為本、民生優(yōu)先，察民情、順民意、惠民生，就能激發(fā)群眾活力，讓群眾更廣泛地參與到社會治理中來；只要堅持科學施策、開拓創(chuàng)新，破除藩籬、理順機制，就能有效形成科學的社會治理體制，推進社會大局和諧穩(wěn)定；只要堅持系統(tǒng)治理、依法治理，就能處理好黨委、政府、社會之間的關系，全面提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。