天府新區(qū)邛崍產(chǎn)業(yè)園區(qū)是成都市規(guī)劃建設(shè)的66個產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)）之一。創(chuàng)新園區(qū)體制機制，對進一步集聚主導產(chǎn)業(yè)，促進園區(qū)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。2017年以來，按照成都市第十三次黨代會、國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，邛崍市聚力天府新區(qū)邛崍產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新，以建立精準高效的管理體制和專業(yè)的運行機制為重點，出臺《關(guān)于進一步健全和完善天府新區(qū)邛崍產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制的意見（試行）》，從管理機制、人事制度、服務(wù)機制、促進機制等四方面進行改革創(chuàng)新，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，全力建設(shè)天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化基地。

一、堅持任務(wù)導向建機構(gòu)，創(chuàng)新建立精準高效的管理機制

天府新區(qū)邛崍產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“天邛產(chǎn)業(yè)園區(qū)”）近期規(guī)劃面積36平方公里，重點發(fā)展新能源、新材料、智能制造主導產(chǎn)業(yè)，5年內(nèi)力爭建成1000億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

全面增強園區(qū)自主權(quán)限。按照園區(qū)戰(zhàn)略定位和階段性任務(wù)，天邛產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行自主決策、自主管理和封閉運行，凡屬園區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟管理、規(guī)劃管理、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護、目標管理等事項，由園區(qū)按程序?qū)徟?/p>

建立“大部制”扁平化組織結(jié)構(gòu)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和專業(yè)化管理要求，優(yōu)化園區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)，設(shè)立綜合部、新能源新材料產(chǎn)業(yè)部、智能制造產(chǎn)業(yè)部、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展部、規(guī)劃建設(shè)部、行政執(zhí)法和安全環(huán)保部等6個部門，精準開展專業(yè)招商、政務(wù)服務(wù)、促建促產(chǎn)等工作，構(gòu)建職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效、執(zhí)行順暢的管理體系。

二、堅持“人崗相適”選人才，實現(xiàn)人事管理“四個轉(zhuǎn)變”

積極爭取省委編辦將園區(qū)作為全省編制工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的改革試點，按照不限身份、不限崗位、不限職級的原則，全面推行崗位管理、全員聘用、績效工資、科學考評工作機制，實現(xiàn)人崗相適、效能提升。

實行崗位管理制。堅持因事設(shè)崗、因崗定責、因需聘任的原則，按照核定的領(lǐng)導職數(shù)及編制總數(shù)實行自主設(shè)崗、員額總控管理。園區(qū)6個工作部自主設(shè)崗，根據(jù)工作需要自主設(shè)置副主任、部長、副部長、主管人員、專業(yè)技術(shù)人員、普通工作人員六類崗位。按照核定的94人實行員額總控，工作人員根據(jù)自身專業(yè)和特長競聘崗位，園區(qū)黨工委、管委會針對不同崗位要求，不論身份、不論級別，以能力選擇聘用合適人員，通過以“人崗相適”選人才，實現(xiàn)人員管理由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。

實行全員聘用制。建立人員能進能出、職級能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制，除園區(qū)黨工委書記、管委會主任等6個領(lǐng)導崗位以外，其他人員一律實行聘用制，實施競聘上崗、合同管理。對具有機關(guān)事業(yè)單位工作人員身份的，對編制、職級、身份進行“封存管理”，實行編內(nèi)任職與崗位聘職相分離、檔案工資與實際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘用管理相分離的“雙軌運行”管理，實現(xiàn)由“鐵飯碗”向“競聘制”轉(zhuǎn)變。

實行績效工資制。在員額總控的基礎(chǔ)上，改革薪資結(jié)構(gòu)，推行獎勵績效制，實行園區(qū)基本工資和獎勵績效總額包干管理，由園區(qū)負責按照實績導向、優(yōu)績優(yōu)酬原則自主分配?；竟べY由國家規(guī)定的基本工資、津貼補貼等組成，按月發(fā)放；獎勵績效按園區(qū)管委會在當年目標考核后核定的績效總額2倍執(zhí)行，由園區(qū)根據(jù)工作人員崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等因素確定系數(shù)，根據(jù)考核結(jié)果按季（年）發(fā)放，實現(xiàn)從“死工資”向“活薪酬”轉(zhuǎn)變。

實行科學考評制。完善考核評價制度，逐步建立適應園區(qū)發(fā)展需要、符合崗位特點，簡便、易行、有效、規(guī)范的績效考核辦法。量化崗位目標和考核標準，將工作責任層層分解，落實到每個崗位，形成較為嚴密的目標責任體系，使管理更加規(guī)范化、制度化、科學化。嚴格依照考評辦法，將績效考核結(jié)果與獎勵績效、評先評優(yōu)、獎懲激勵等掛鉤，并作為編制內(nèi)職務(wù)調(diào)整和聘用崗位變動及聘用合同續(xù)訂、終止的重要依據(jù)，實現(xiàn)由“主觀評價”向“量化考評”轉(zhuǎn)變。

三、堅持“親”“清”理念強服務(wù)，創(chuàng)新建立優(yōu)質(zhì)專業(yè)的服務(wù)機制

秉持“親”“清”理念，系統(tǒng)集成園區(qū)服務(wù)管理機制，建立“管家式”服務(wù)體系，為企業(yè)提供專業(yè)化、個性化服務(wù)，實現(xiàn)所有事務(wù)不出園區(qū)。

建立行政審批“一站式”服務(wù)制度。設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，開通“企業(yè)服務(wù)熱線電話”，統(tǒng)一受理園區(qū)企業(yè)行政審批服務(wù)事項，實行全程無償代理服務(wù)、限時辦結(jié)；對涉及四川省、成都市部門審批的事項，由行政主管部門牽頭做好對上銜接、轉(zhuǎn)報、審批推進工作。

建立派駐園區(qū)首席特派員制度。相關(guān)部門和涉及鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定1名班子成員作為派駐園區(qū)首席特派員，負責統(tǒng)一協(xié)助、配合園區(qū)建設(shè)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)等工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，為園區(qū)發(fā)展營造良好環(huán)境，并對園區(qū)管委會相關(guān)行政事務(wù)給予指導。

建立園區(qū)綜合行政執(zhí)法機制。按照“屬地管理、權(quán)責一致”原則，抽調(diào)相關(guān)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法人員，組建園區(qū)綜合行政執(zhí)法隊伍，由園區(qū)管委會負責日常管理，依法開展園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、城管、環(huán)保、安監(jiān)等領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作。

建立專業(yè)公司服務(wù)制度。水、電、氣、通訊等相關(guān)公司明確1名公司領(lǐng)導并組建各自專業(yè)服務(wù)隊伍，負責園區(qū)建設(shè)的專業(yè)服務(wù)工作。8家公司已在園區(qū)成立專業(yè)服務(wù)隊伍，為園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。

四、堅持市場化方式，創(chuàng)新建立高效有力的發(fā)展促進機制

以市場化方式推進園區(qū)發(fā)展，建立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進機制，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)集群。

設(shè)立園區(qū)建設(shè)發(fā)展資金池。由經(jīng)營性用地、工業(yè)用地的土地出讓純收益和市財政上一年度20%的一般公共預算收入構(gòu)成，主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地搬遷、財政扶持和獎勵，促進園區(qū)加快發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)承載能力。

設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。發(fā)揮基金的引導和放大作用，與社會資本合作，進行市場化運作，通過階段性持有股權(quán)、適時退出獲得合理回報，支持園區(qū)重大項目建設(shè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，實現(xiàn)做大做強、良性循環(huán)。

探索建立“騰籠換鳥”機制。引導不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)和項目向外轉(zhuǎn)移，建立空閑廠房、土地及關(guān)停企業(yè)收購（收儲）機制，騰出更多的空間、更多的資源，用于新引進的企業(yè)投資建設(shè)。