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        試論如何完善醫(yī)院內(nèi)控制度加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營管理

        2017-12-29 00:00:00寧曉玉
        今日財(cái)富 2017年30期

        隨著人們健康需求的不斷提高,醫(yī)療體制改革的步伐也在不斷推進(jìn),由此,醫(yī)院的競爭局勢也變得異常激烈。因此,需要醫(yī)院能積極地完善內(nèi)部的控制制度,以此加強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)營管理,使醫(yī)院自身能夠形成健康可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。本文闡述了醫(yī)院內(nèi)控制度對于醫(yī)院經(jīng)營管理的重要性,并結(jié)合醫(yī)院內(nèi)控制度的現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的策略,以供參考。

        隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和革新,醫(yī)院方面已經(jīng)逐漸認(rèn)識到醫(yī)院內(nèi)控制度在醫(yī)院經(jīng)營管理中具有著重要的現(xiàn)實(shí)意義,認(rèn)為其對于醫(yī)院內(nèi)部各個部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著重要的作用。與此同時,各醫(yī)院也逐步開始建立健全自身的內(nèi)控制度,用以提高自身經(jīng)營管理的質(zhì)量。然而因在實(shí)際的制定和實(shí)施中沒有形成科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),也造成了諸多的問題。因此,如何完善醫(yī)院內(nèi)控制度,并以此來加強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)營管理,是需要積極思考和應(yīng)對的問題。

        一、醫(yī)院內(nèi)控制度對于醫(yī)院經(jīng)營管理的重要性

        (一)內(nèi)控制度是開展各項(xiàng)工作的前提保障

        站在可持續(xù)發(fā)展的角度來看,醫(yī)院內(nèi)控制度建設(shè)是醫(yī)院順利開展各項(xiàng)工作的前提保障。原因在于,其一,醫(yī)院內(nèi)控制度是醫(yī)院各個部門工作正常開展的有力依據(jù);其二,內(nèi)控制度在一定高度上調(diào)控著各部門工作的協(xié)調(diào)發(fā)展;其三,內(nèi)控制度是醫(yī)院各種資源被利用的參照標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上,現(xiàn)行的醫(yī)院內(nèi)控制度主要從財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制和風(fēng)險管理內(nèi)部控制兩個方面來進(jìn)行醫(yī)院經(jīng)營管理的內(nèi)部控制。

        (二)內(nèi)控制度是實(shí)現(xiàn)資源合理配置的有效途徑

        從醫(yī)院運(yùn)營的整體來看,醫(yī)院在正常運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中涉及到的資源種類繁多且數(shù)量巨大,因而在對其利用時需要有一定的制度標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)范。首要的是要有合理利用醫(yī)院資源的意識,在此基礎(chǔ)上以內(nèi)控制度為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行資源的配置,完善的內(nèi)控制度是實(shí)現(xiàn)資源合理配置的有效途徑,不僅能使各資源的利用價值得到最大程度的發(fā)揮,也能有效地促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

        (三)內(nèi)部控制是提高經(jīng)營管理質(zhì)量的重要保證

        完善的醫(yī)院內(nèi)控制度是提高醫(yī)院經(jīng)營管理質(zhì)量的重要保證。要提高醫(yī)院經(jīng)營管理的質(zhì)量,醫(yī)院應(yīng)從內(nèi)控制度建設(shè)工作的三方面進(jìn)行著手,第一,要改善醫(yī)院的內(nèi)部環(huán)境,從健全各項(xiàng)規(guī)章制度入手,結(jié)合實(shí)際調(diào)整醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu),提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益;第二,要加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制,對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理,使醫(yī)院的財(cái)務(wù)資金能夠得到合理和合法的使用,同時使醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動能健康有序地展開;第三,要深刻認(rèn)識到醫(yī)院本身所具有的行業(yè)性質(zhì),完善醫(yī)院的風(fēng)險預(yù)警體系,有效地規(guī)避醫(yī)院運(yùn)營過程中可能遇到的風(fēng)險,減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

        二、完善醫(yī)院內(nèi)控制度、加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營管理的有效策略

        (一)強(qiáng)化醫(yī)院人員內(nèi)控意識,建立健全醫(yī)院內(nèi)控制度

        目前醫(yī)院內(nèi)控制度被提上了一個新的高度,但由于大部分醫(yī)院對于內(nèi)部控制的認(rèn)識不夠全面,因而使在認(rèn)識和理解指導(dǎo)下所制定的內(nèi)控制度與醫(yī)院的實(shí)際情況有所脫節(jié),并不符合醫(yī)院的發(fā)展需求,進(jìn)而失去了內(nèi)控制度的實(shí)效性。具體來說,由于內(nèi)控意識薄弱,醫(yī)院的相關(guān)人員并不能完全體會到內(nèi)部控制對于醫(yī)院經(jīng)營管理的重要意義,因而對于各部門的內(nèi)控管理也缺乏足夠的重視,使得內(nèi)控制度的制定和實(shí)施都沒有從醫(yī)院的實(shí)際情況出發(fā),偏離了醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際需要。另外,在醫(yī)院經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)新問題的時候,沒有及時地對內(nèi)控制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn),使醫(yī)院內(nèi)部控制環(huán)境一直處于較為松散的狀態(tài),必然不會使內(nèi)部控制發(fā)揮出應(yīng)有的效果。因此,必須強(qiáng)化醫(yī)院人員內(nèi)控意識,建立健全醫(yī)院內(nèi)控制度。

        要加強(qiáng)醫(yī)院相關(guān)人員內(nèi)控意識,完善醫(yī)院內(nèi)控制度,首先,強(qiáng)化管理人員及相關(guān)人員的內(nèi)控意識。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層在各部門管理內(nèi)控體系建設(shè)中起著主導(dǎo)作用,因此,醫(yī)院整體內(nèi)控意識的加強(qiáng)需要從領(lǐng)導(dǎo)層入手,由領(lǐng)導(dǎo)層帶頭進(jìn)行系統(tǒng)性的學(xué)習(xí),并針對有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容和主題面向全員舉辦相關(guān)的培訓(xùn)和宣傳活動,特別注重對財(cái)務(wù)管理以及風(fēng)險管理相關(guān)人員進(jìn)行專門性的培訓(xùn)與考核,形成濃厚的內(nèi)控思想與制度學(xué)習(xí)氣氛,進(jìn)而全面并有重點(diǎn)地強(qiáng)化了全員的內(nèi)控意識。另一方面,建立醫(yī)院各方面管理的內(nèi)控制度。完善的內(nèi)控體制能夠?yàn)獒t(yī)院各部門管理工作開展提供有力的制度保障,因此,醫(yī)院要加強(qiáng)對自身內(nèi)控制度的重視,在建立健全內(nèi)控制度的過程中要從整體上進(jìn)行把握,尤其要從醫(yī)院的實(shí)際情況出發(fā),調(diào)動醫(yī)院全體人員的參與度,廣泛收集以及積極聽取各方意見以及建議,并結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)有的內(nèi)控制度進(jìn)行制度的建立健全,從根本上實(shí)現(xiàn)對醫(yī)院各部門管理內(nèi)部的有效控制。

        (二)規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)及獎勵機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)控制度執(zhí)行力度

        由于醫(yī)院管理及相關(guān)人員內(nèi)控意識的低下,以及基于這種情況下各部門管理內(nèi)控制度的不健全,造成其對內(nèi)控制度執(zhí)行力度不夠,大多只停留在表面形式上,使得內(nèi)控制度失去了原有的效用。與此同時,由于相關(guān)人員對于內(nèi)部控制的認(rèn)識不夠全面,并且在對其的理解上也不夠深刻,因此在內(nèi)控制度的實(shí)施過程中也缺少足夠的執(zhí)行力度,使得內(nèi)控制度形同虛設(shè)。

        為保證內(nèi)控制度的有效執(zhí)行,醫(yī)院需要建立規(guī)范的考核評價標(biāo)準(zhǔn)及獎勵機(jī)制進(jìn)行輔助。通過建立考核評價標(biāo)準(zhǔn),將內(nèi)控管理工作的執(zhí)行程度以具體的文字或數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出來,能夠不斷鞭策管理及相關(guān)人員提高自身的內(nèi)控執(zhí)行力;與此同時,建立獎勵機(jī)制,使管理及相關(guān)人員的內(nèi)控管理工作的執(zhí)行效果與其實(shí)際利益相掛鉤,能夠在一定程度上調(diào)動人員執(zhí)行醫(yī)院內(nèi)控制度的積極性,從而推動內(nèi)控制度的貫徹落實(shí)。

        (三)建立資金管理機(jī)制,控制內(nèi)控支出成本

        醫(yī)院內(nèi)控制度的切實(shí)落實(shí)需要依靠一定的財(cái)務(wù)資金來保證。然而,由于部分醫(yī)院對內(nèi)控制度建設(shè)不夠重視,因而不愿在內(nèi)控制度建設(shè)方面投入一定的資金,不合理降低資金投入的行為使內(nèi)控制度建設(shè)的進(jìn)程顯得較為緩慢。此外,也有部分醫(yī)院在各管理部門的內(nèi)控制度建設(shè)上投入了一定的人力、物力,但由于內(nèi)控管理人員水平的制約,使得內(nèi)控建設(shè)耗資較大。

        為了使內(nèi)控制度建設(shè)的成本得到有效的保障和控制,醫(yī)院需要從內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面著手,建立有效的資金管理機(jī)制來確保財(cái)務(wù)資金使用的合理和合法性。可以通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合統(tǒng)一管理的方式,保證資金使用的合理性。另外,可以通過及時、準(zhǔn)確掌握財(cái)務(wù)資金流向的手段,保證資金使用的合法性。

        (四)加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)管力度,提升內(nèi)控管理質(zhì)量

        明確醫(yī)院管理各部門權(quán)責(zé)并開展部門間的互相監(jiān)督是醫(yī)院各部門管理內(nèi)控制度的內(nèi)在要求,但從醫(yī)院的實(shí)際情況來看,各部門并沒有嚴(yán)格的權(quán)責(zé)劃分,仍舊存在崗位權(quán)責(zé)模糊的情況,并且部門間也未形成有效的牽制機(jī)制,因此造成醫(yī)院各部門管理內(nèi)控制度與實(shí)際工作的脫節(jié)。

        鑒于醫(yī)院各部門管理內(nèi)部控制中存在著監(jiān)管不到位的問題,醫(yī)院管理及相關(guān)人員需要從財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制與風(fēng)險管理內(nèi)部控制兩個方面抓起,加強(qiáng)對醫(yī)院各部門管理內(nèi)部控制的監(jiān)管力度。一方面,可以在財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上,采取審計(jì)部門內(nèi)部控制對會計(jì)部門內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督管理的方式,定期對會計(jì)部門內(nèi)部控制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評審。另一方面,在風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上,從戰(zhàn)略管理的高度實(shí)行目標(biāo)與策略相結(jié)合的風(fēng)險管理,形成一個包含戰(zhàn)略決策、制度執(zhí)行等全方位的風(fēng)險防范體系。以此來有效提升內(nèi)控管理質(zhì)量。

        三、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部控制要點(diǎn)

        不相容崗位分離;內(nèi)部授權(quán)審批權(quán)利不能過于集中;建立健全經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)信息內(nèi)部公開制度;對報銷單據(jù)及盤點(diǎn)單據(jù)等進(jìn)行單據(jù)控制;嚴(yán)審會計(jì)原始憑證、賬簿記錄、會計(jì)復(fù)核、財(cái)務(wù)報告等;建立資產(chǎn)日常管理制度和定期清查機(jī)制;強(qiáng)化預(yù)算約束,使預(yù)算管理貫穿單位經(jīng)濟(jì)活動的全過程;成立聯(lián)合工作小組,對有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行統(tǒng)一管理。

        四、結(jié)束語

        鑒于醫(yī)院內(nèi)控制度對醫(yī)院經(jīng)營管理的重要性,醫(yī)院要結(jié)合自身內(nèi)部控制的現(xiàn)狀以及其中存在的問題,積極探索和完善內(nèi)部控制制度,尋找加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營管理的有效策略,以此來促進(jìn)是自身的健康可持續(xù)發(fā)展。(作者單位為山西省大同市第一人民醫(yī)院)

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