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        關(guān)島,被鎖定的“帝國前哨”

        2017-12-28 20:02:30胡欣
        世界知識 2017年17期

        胡欣

        8月8日,針對朝鮮核計(jì)劃和導(dǎo)彈計(jì)劃的進(jìn)展,美國總統(tǒng)特朗普發(fā)表了對朝展示“怒火和威力”的言論,隨即招致朝鮮強(qiáng)硬反應(yīng)。朝鮮宣布正在擬定計(jì)劃,考慮向關(guān)島附近同時(shí)發(fā)射4枚“火星-12”中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈,世界為之嘩然。關(guān)島,這個(gè)距離朝鮮3540公里的太平洋島嶼,為何會(huì)招來朝鮮如此大的怨恨與怒火呢?

        “美國一天開始的地方”

        關(guān)島地處太平洋馬里亞納群島的南端,是群島中最大的島嶼。該島嶼面積為549平方公里,島上原住民是查莫羅人,約在3500年前在此定居。1521年,葡萄牙航海家麥哲倫發(fā)現(xiàn)了該島,1565年開始,西班牙人成為了關(guān)島的統(tǒng)治者,一呆就是300多年。1898年美西戰(zhàn)爭爆發(fā)后,美國占領(lǐng)了關(guān)島,將其變成新崛起帝國權(quán)杖上的一枚湛藍(lán)的寶石。由于關(guān)島跨過了國際日期變更線,是每天陽光最早照射到的美國領(lǐng)土,因而被稱為“美國一天開始的地方”。

        1901年,美國在關(guān)島建立了海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兵營,并著手修建防御工事和后勤補(bǔ)給設(shè)施。1922年的華盛頓會(huì)議之后,美、日達(dá)成不向西太平洋進(jìn)行軍事擴(kuò)張的協(xié)議,加上珍珠港成為美國在太平洋上最重要戰(zhàn)略基地,美軍開始逐步拆除關(guān)島的岸防炮,并撤走了水上飛機(jī)部隊(duì)。即便20世紀(jì)30年代日本已露出猙獰獠牙,美國國內(nèi)主張對日緩和的人依然不贊成加強(qiáng)關(guān)島軍事防御,擔(dān)心激化美日矛盾。1941年12月7日,日本偷襲珍珠港,防衛(wèi)薄弱的關(guān)島隨即落入日本魔掌,成為戰(zhàn)爭中美國失去的第一塊領(lǐng)地。直到1944年7月,美軍才奪回了關(guān)島。

        2017年7月26日,從美國南達(dá)科他州埃爾斯沃思空軍基地出發(fā)的B-1B“槍騎兵”轟炸機(jī)抵達(dá)關(guān)島安德森空軍基地。

        關(guān)島雖是美國領(lǐng)土,但并未正式并入美國。1950年,美國通過了《關(guān)島組織法》,宣布其為“未合并的領(lǐng)土”,給予自治權(quán)利,島上原住民及之后出生的人可獲得美國公民身份,但沒有參與全國選舉投票的權(quán)利,僅在美國國會(huì)派有1名無投票權(quán)的代表。關(guān)島的最高統(tǒng)治者是總督,在最初20年由總統(tǒng)任命,1970年開始由當(dāng)?shù)剡x舉產(chǎn)生。時(shí)至今日,關(guān)島依然是聯(lián)合國列出的非自治領(lǐng)土之一。

        關(guān)島經(jīng)濟(jì)有兩大支柱,一是靠軍事基地,二是靠旅游業(yè)。這里是世界聞名的絕美海島,有多姿多彩的海洋景觀,引人入勝的自然環(huán)境,還有各類文明和戰(zhàn)爭遺址。島上現(xiàn)有居民16.2萬人,2/5為查莫羅原住民,其余主要是美國大陸來的移民,還有部分菲律賓、日本移民及其后代。上世紀(jì)60年代以來,關(guān)島的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,吸引了來自世界各地的游客,游走在碧海白沙之間,人們似乎感受不到曾經(jīng)的戰(zhàn)火硝煙,也感受不到島上那些軍事基地里暗藏的隱隱殺機(jī)。

        重裝上陣的“戰(zhàn)略中心”

        對于美國,關(guān)島具有重要戰(zhàn)略價(jià)值。它是西太平洋軍事要沖,也是第二島鏈的中心所在,從關(guān)島到中國、日本、澳大利亞,距離大約都在2000公里左右。此外,關(guān)島置身普通陸基武器射程之外,又鮮有敵人強(qiáng)大到能從海上對其構(gòu)成威脅,自身安全保障較好。因此,美國戰(zhàn)后在此重建了海空軍基地,并在朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭等行動(dòng)中將其作為兵力集結(jié)、物資運(yùn)輸、實(shí)施遠(yuǎn)程轟炸的重要基地。

        冷戰(zhàn)結(jié)束之初,關(guān)島軍事基地的重要性和“存在感”一度下降,部分基地設(shè)施也處于陳舊老化狀態(tài)。隨著亞太安全形勢的發(fā)展,美國意識到增強(qiáng)西太平洋軍事存在的緊迫感,特別在上世紀(jì)末菲律賓蘇比克基地關(guān)閉后,美國在夏威夷和亞洲之間缺少有力的戰(zhàn)略支點(diǎn),日韓兩國基地又面臨戰(zhàn)時(shí)生存危機(jī)。于是,美國開始重新審視關(guān)島的地位。

        2000年,美軍在關(guān)島部署了AGM-86型巡航導(dǎo)彈,這也是美國首次在美洲大陸以外部署該武器,最大射程可達(dá)2500公里,能覆蓋東亞和東南亞大部分地區(qū)。2003年,國防部長拉姆斯菲爾德在訪問關(guān)島時(shí)保證,盡管美軍正在進(jìn)行新一輪基地關(guān)閉計(jì)劃,但將繼續(xù)支持關(guān)島建設(shè)。奧巴馬上臺,“亞太再平衡”“空海一體戰(zhàn)”等戰(zhàn)略陸續(xù)登場,關(guān)島戰(zhàn)略樞紐的地位更加突出,時(shí)任國防部長卡特將關(guān)島稱為“美軍在西太平洋重要的戰(zhàn)略中心”,兵鋒直指新興大國和朝鮮半島。

        關(guān)島最大的優(yōu)勢在于它是美國領(lǐng)土,在此建設(shè)軍事基地,不必與其他國家談判,也不用擔(dān)心駐在國民眾抗議。2010年,美日達(dá)成協(xié)議,將投入103億美元建設(shè)關(guān)島基地,日本承擔(dān)60%費(fèi)用,并提供融資,這成為美國“幾十年來最大規(guī)模軍事建設(shè)之一”。目前,關(guān)島駐有美軍約7000人,軍事設(shè)施占據(jù)島上1/3面積,其中尤以三個(gè)基地為主。

        安德森空軍基地。地處關(guān)島東北部,隸屬太平洋空軍司令部管轄,為空軍第13航空隊(duì)司令部駐地。它在美軍全球戰(zhàn)略打擊體系中具有重要地位,越戰(zhàn)期間轟炸河內(nèi)的B-52轟炸機(jī)就是從這里起飛的,該基地附近還設(shè)有核武器庫。以此為出發(fā)地,美軍轟炸機(jī)可在3小時(shí)左右的時(shí)間內(nèi)對西太平洋沿岸目標(biāo)實(shí)施打擊?,F(xiàn)在不僅B-52、B-2轟炸機(jī)在關(guān)島保持所謂“持續(xù)存在”,美國還不斷從本土派出先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)到關(guān)島進(jìn)行輪換部署,B-1B、F-22等成為基地的“常客”。特別是B-1B,能通過“聯(lián)合直接打擊彈藥”對海陸目標(biāo)進(jìn)行精確打擊,是未來美軍在朝鮮半島、東海、臺海、南海等地區(qū)實(shí)施軍事打擊的利器。2010年開始,美國還在此配備了“全球鷹”無人機(jī),旨在提高情報(bào)搜集和偵察監(jiān)控能力。

        阿普拉海軍基地。地處關(guān)島西海岸中部,是馬里亞納海軍部隊(duì)司令部所在地,也是美國在西太平洋最大海軍基地之一,可同時(shí)停泊80多艘艦艇。2000年,美國海軍在此組建了第15潛艇中隊(duì),隸屬第7艦隊(duì),下轄3~5艘核動(dòng)力攻擊潛艇,是美國在西太平洋唯一常駐核動(dòng)力攻擊潛艇的基地。近些年,美國不斷加強(qiáng)軍港建設(shè),修建能??亢藙?dòng)力航母及編隊(duì)的港口,旨在讓航母打擊群能更長時(shí)間在亞太海域執(zhí)行任務(wù),不必長途折回珍珠港或日本的軍港進(jìn)行補(bǔ)給維護(hù)。endprint

        阿加尼亞海軍航空站。地處關(guān)島中部,可部署180多架飛機(jī),承擔(dān)美國在西太平洋地區(qū)的反潛巡邏和空中偵察任務(wù),駐有2個(gè)偵察機(jī)中隊(duì)和裝備P-3C巡邏機(jī)的反潛巡邏機(jī)中隊(duì),同時(shí)還能為航母艦載機(jī)、岸基飛機(jī)提供維修和后勤補(bǔ)給。

        除了上述三個(gè)主要基地外,美國還不斷增強(qiáng)關(guān)島的兵力配備,建造軍事物資和彈藥儲備設(shè)施。美國對關(guān)島的指揮作戰(zhàn)平臺進(jìn)行了改造,還在關(guān)島部署了一套“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng),提高了關(guān)島基地偵察、管控、攔截、打擊等能力,使關(guān)島成為美軍區(qū)域作戰(zhàn)大腦中樞所在。按照美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的部署計(jì)劃,未來幾年還將從沖繩轉(zhuǎn)移5000多人到關(guān)島。美國如此下血本,就是要把關(guān)島打造成遠(yuǎn)程火力投射地、兵力集中地、物資儲備中轉(zhuǎn)地,成為一艘“不沉的航空母艦”、西太平洋的“超級基地”。在未來作戰(zhàn)設(shè)想中,關(guān)島基地能幫助構(gòu)建應(yīng)對復(fù)雜沖突所需的靈活架構(gòu),美軍不僅可依托關(guān)島將軍力投送到亞太地區(qū)重要熱點(diǎn)區(qū)域,還能應(yīng)對地區(qū)危機(jī)、大國沖突、海上爭端、反導(dǎo)、反恐及人道主義救援等多種任務(wù)需求。

        “天堂島”何以成為“地獄門”

        那么,此次為什么朝鮮會(huì)特意強(qiáng)調(diào)將關(guān)島周邊作為導(dǎo)彈威脅的對象呢?主要有兩個(gè)原因。

        一方面,美國已多次從關(guān)島派出B-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)飛臨朝鮮半島,對朝鮮進(jìn)行施壓。朝鮮宣布對關(guān)島實(shí)施包圍射擊,就是要落實(shí)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人提出的反制美國的政策,如朝鮮人民軍戰(zhàn)略軍發(fā)言人所指出,“朝鮮密切注視美國對朝侵略的前哨基地和出擊基地——關(guān)島,感到采取實(shí)際性的壓制和牽制行動(dòng)的必要性”。另一方面,這也是在向美國及世界宣告,朝鮮的導(dǎo)彈射程和技術(shù)已經(jīng)成熟,具備打擊第二、第三島鏈甚至美國本土目標(biāo)的能力,逼迫國際社會(huì)接受朝鮮核大國、導(dǎo)彈大國的現(xiàn)實(shí)。

        盡管朝鮮隨后表示將暫停射擊行動(dòng),要對美國“觀其行”,但導(dǎo)彈威脅已進(jìn)一步“坐實(shí)”,關(guān)島也蒙上了戰(zhàn)火的陰影,如同達(dá)摩克利斯之劍高懸頭上。為安撫民眾,特朗普在與關(guān)島總督埃迪·卡爾沃通話時(shí)強(qiáng)調(diào)“你們是安全的,我們?nèi)χС帜銈儭薄?偠揭蚕蛎癖姳WC,“當(dāng)前還沒有發(fā)現(xiàn)對本島或馬里亞納地區(qū)的威脅”,關(guān)島和華盛頓攜手“做好了應(yīng)對各種情況的準(zhǔn)備”,且關(guān)島設(shè)有多層防御,對關(guān)島的攻擊將被視為對美國的攻擊。關(guān)島駐美國國會(huì)代表瑪?shù)铝铡げ栠_(dá)約也強(qiáng)調(diào),她相信關(guān)島是安全和得到保衛(wèi)的。

        不過,這種口頭“護(hù)身符”恐難以平息民眾的顧慮。雖然也有人對美國軍事力量表示了信心,要“與美國堅(jiān)守在一起”,但更多人還是感到威脅制造出來的恐懼。也有人自嘲說,關(guān)島太小,無處可躲,擔(dān)心也沒有用。就在8月15日,關(guān)島兩家電臺不慎播放出一段危險(xiǎn)警報(bào),引起了當(dāng)?shù)鼐用竦目只?。雖然之后關(guān)島國土安全部門解釋說這是未經(jīng)授權(quán)的測試,但從居民的慌亂中可以窺見,關(guān)島的緊張氣氛已然一觸即發(fā)。

        如今美朝兩國僵持不下的局面,給地區(qū)安全造成嚴(yán)重影響。首先,兩國陷入升級對抗的泥潭,外交對話渠道極不暢通,主要依靠軍事強(qiáng)硬政策傳遞信號,爆發(fā)沖突的概率明顯上升。其次,兩國對抗直接或間接刺激了日韓等加強(qiáng)軍力建設(shè),使得地區(qū)局勢氛圍日趨緊張。最后,朝鮮倘若鋌而走險(xiǎn)執(zhí)行導(dǎo)彈發(fā)射計(jì)劃,不但可能傷及關(guān)島,而且鑒于其導(dǎo)彈技術(shù)的不成熟和不穩(wěn)定,也有可能對其他目標(biāo)造成附帶傷害,引發(fā)更大范圍沖突。

        硬幣總有兩面,在這場硬碰硬的較量中,除了朝鮮固執(zhí)加速核計(jì)劃和導(dǎo)彈計(jì)劃外,美國也要反思:為何關(guān)島會(huì)被劃入打擊目標(biāo)。從表面上看,這次的導(dǎo)火索是特朗普對半島局勢難以打開局面而不滿,屢屢對發(fā)表帶有戰(zhàn)爭意味的言論。不過,如對美國政策進(jìn)行審視,一個(gè)重要原因就是其固有的的帝國思維。美國將關(guān)島軍事化的目的,就是要維持在西太平洋地區(qū)的軍事霸權(quán)。軍方毫不諱言,關(guān)島不僅要為對朝作戰(zhàn)枕戈待旦,還要成為軍事圍堵中國的關(guān)鍵要塞,尤其是要確保戰(zhàn)時(shí)切斷對手進(jìn)出馬六甲海峽的海上通道,掌握“制勝先手”。正因?yàn)槿绱?,美國對其他國家遠(yuǎn)程攻擊能力的發(fā)展極為敏感,不僅一直擔(dān)心朝鮮導(dǎo)彈射程覆蓋關(guān)島,還將中國的DF-26彈道導(dǎo)彈稱為“關(guān)島殺手”,其中的心虛和不安可見一斑。

        正如曾在關(guān)島工作過的1名國會(huì)議員指出那樣,“只要美國在這里維持可靠的軍事存在和能力,并傳達(dá)威懾的信息,關(guān)島總要比美國其他部分面臨著更大的現(xiàn)實(shí)威脅”。的確,正是美國的軍事政策將關(guān)島綁在了戰(zhàn)車之上,置于危險(xiǎn)之中,讓人人向往的“天堂島”面臨成為“地獄門”的風(fēng)險(xiǎn)。

        (作者為國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院戰(zhàn)略與安全研究所研究人員、博士)endprint

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