在我國(guó)對(duì)煤電環(huán)保約束日益嚴(yán)苛、電力結(jié)構(gòu)深度調(diào)整優(yōu)化以及煤電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)日趨滑落的嚴(yán)峻形勢(shì)下，煤電何去何從？這個(gè)重系中國(guó)煤電情結(jié)的命題，是橫在電力人前行征途上的一道坎！只要我們重系煤電情結(jié)，相信煤電之路將會(huì)愈加寬廣。

重系中國(guó)煤電情結(jié)

文 卉

2015年3月19日，北京乍暖還寒。這是始建于1919年北京市主力電廠石景山熱電廠煤電機(jī)組全部實(shí)行關(guān)停的日子。一大早十幾名煤電老員工最先來(lái)到一臺(tái)臺(tái)機(jī)組旁，深情地?fù)崦ο喟榱藥资d驟然停轉(zhuǎn)的機(jī)組禁不住喃喃自語(yǔ)：“心里挺難受的，這么多年的電廠就這樣停了！”他們紛紛舉起手中的手機(jī)，與這猶如無(wú)言的“老伙伴”、“老戰(zhàn)友”最后合張影，情切依依地?fù)]手惜別。這一幕是中國(guó)電力人懷有深厚煤電情結(jié)的一個(gè)縮影。在我國(guó)對(duì)煤電環(huán)保約束日益嚴(yán)苛、電力結(jié)構(gòu)深度調(diào)整優(yōu)化以及煤電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)日趨滑落的嚴(yán)峻形勢(shì)下，煤電何去何從？這個(gè)重系中國(guó)煤電情結(jié)的命題，是橫在電力人前行征途上的一道坎！

煤電盛世創(chuàng)造煤電輝煌

我國(guó)資源稟賦是“富煤貧油少氣”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來(lái)，中國(guó)年均生產(chǎn)了占世界47%的煤炭量，消費(fèi)了全球50%的煤炭量。2016年，中國(guó)生產(chǎn)煤炭約38億噸，而發(fā)電消費(fèi)煤炭量達(dá)22億噸。煤電作為我國(guó)電力工業(yè)的主力電源，年發(fā)電量占總發(fā)電量80%以上。新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)一代代電力人的不懈奮斗，我國(guó)煤電事業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，為共和國(guó)建設(shè)與發(fā)展提供了源源不斷的電源，為工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化提供了穩(wěn)定的電力保障。對(duì)于煤電企業(yè)而言，有過(guò)好長(zhǎng)一段時(shí)間“煤電盛世”的好光景。那時(shí)候，煤電機(jī)組利用小數(shù)高達(dá)7000小時(shí)，一臺(tái)臺(tái)煤電機(jī)組夸張一點(diǎn)說(shuō)簡(jiǎn)直就是煤電企業(yè)的“印鈔機(jī)”，煤電企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)豐厚，煤電企業(yè)有著一種不言而喻的優(yōu)越感。就是煤電機(jī)組制造企業(yè)也是搭上了煤電大發(fā)展的順風(fēng)車，與煤電企業(yè)并肩前行。特別“十一五”和“十二五”10年間，我國(guó)煤電裝機(jī)每年以1個(gè)億千瓦的速度和規(guī)模大步邁進(jìn)，并創(chuàng)造了世界電力史上的一個(gè)個(gè)載世輝煌。

——2006年，我國(guó)首臺(tái)100萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組在上海電氣成功制造，標(biāo)志著我國(guó)已具有世界最先進(jìn)煤電機(jī)組研制能力；

——2010年12月28日，華電寧夏靈武發(fā)電公司建成投產(chǎn)了全球首臺(tái)百萬(wàn)千瓦超超臨界煤電空冷機(jī)組；

——2011年，是世界電力的一個(gè)標(biāo)志性歷史節(jié)點(diǎn)。這一年我國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘客黄?0.56億千瓦，其中煤電貢獻(xiàn)了7.65億千瓦，首次超過(guò)美國(guó)發(fā)電裝機(jī)10.3億千瓦，躍居世界第一電力大國(guó)。到2016年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)16億千瓦，其中煤電達(dá)10億千瓦；

——2011年，申能上海外高橋第三發(fā)電廠創(chuàng)造供電煤耗276.02克/千瓦時(shí)的世界最優(yōu)記錄；

——2014年，世界首臺(tái)單機(jī)容量最大達(dá)110萬(wàn)千瓦超超臨界空冷機(jī)組在新疆農(nóng)六師煤電公司建成投運(yùn)，從而引領(lǐng)世界煤電機(jī)組進(jìn)入單機(jī)110萬(wàn)千瓦級(jí)新紀(jì)元；

——由我國(guó)自主設(shè)計(jì)制造的世界首臺(tái)百萬(wàn)千瓦超超臨界二次再熱煤電機(jī)組在國(guó)電泰州電廠投運(yùn)。2016年該機(jī)組實(shí)現(xiàn)發(fā)電煤耗256.8克/千瓦時(shí)，供電煤耗266.52克/千瓦時(shí)，機(jī)組發(fā)電效率達(dá)47.82%的目前世界最優(yōu)記錄；

——到目前，全國(guó)已投產(chǎn)的火電單機(jī)容量100萬(wàn)千瓦超超臨界煤電機(jī)組達(dá)86臺(tái)，該類煤電機(jī)組投運(yùn)數(shù)量居全球之首，助推我國(guó)電力工業(yè)進(jìn)入了煤電“超超臨界”時(shí)代。

這一組組閃光的數(shù)字，一個(gè)個(gè)載世輝煌的記錄，無(wú)不繞系著電力人深厚的煤電情結(jié)。

“煤電致霾”與“煤電日下”之痛

長(zhǎng)期以來(lái)，以煤電為主的電力結(jié)構(gòu)支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。但同時(shí)也對(duì)大氣生態(tài)造成了嚴(yán)重影響。特別是近10年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤電裝機(jī)總?cè)萘恳淹黄?0億千瓦大關(guān)。煤電作為煤炭的消費(fèi)大戶，僅以2012年為例，其煙塵、SO2、NOx排放量分別站到全國(guó)總排放量的43.77%。因此，近年來(lái)霧霾重襲，京城四面霾伏，全國(guó)70多個(gè)城市也霧霾告急，引起了社會(huì)對(duì)煤電排放的關(guān)注，有自媒體甚至散布霧霾成因60%來(lái)自煤電的信息。誠(chéng)然，造成霧霾的因素是多方面的，并非煤電排放所致。正如一些環(huán)保專家所言：北京霧霾中的PM2.5主要來(lái)源為燃煤（包括電煤、散煤）、機(jī)動(dòng)車揚(yáng)塵等一次排放和二次轉(zhuǎn)化。

近年來(lái)，針對(duì)霧霾來(lái)襲，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列加強(qiáng)煤電環(huán)保治理的嚴(yán)苛法規(guī)政策，煤電企業(yè)也在國(guó)家統(tǒng)一部署安排下積極行動(dòng)，包括推進(jìn)煤電機(jī)組“上大壓小”、節(jié)能減排升級(jí)改造、超低排放等一系列煤電低碳綠色革命。據(jù)中國(guó)電力設(shè)備管理協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)完成超低排放的煤電機(jī)組達(dá)85%以上，使煤電機(jī)組達(dá)到或超過(guò)了燃?xì)鈾C(jī)組排放限值，即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮?dú)浠锱欧艥舛确謩e低于5、35、50毫克/立方米。超低排放技術(shù)日趨臻熟，且造價(jià)呈下降趨勢(shì)，為我國(guó)煤炭和煤電機(jī)組在環(huán)保嚴(yán)苛約束條件下找到了一條生存與發(fā)展之路。但人們對(duì)近年來(lái)特別是今年新年前后這場(chǎng)跨年霧霾重襲全國(guó)多省頗有不滿，一些人士把霧霾歸咎于煤電，一時(shí)間“去煤電化”聲音不絕于耳。當(dāng)然，眾多環(huán)保、氣象專家對(duì)煤電減排所做出的努力和取得的明顯成效給出了中肯評(píng)價(jià)。中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌就指出：“目前，我國(guó)燃煤電廠已經(jīng)做到了超低排放，進(jìn)一步的減排空間已經(jīng)很小了。下一步要加大力度治理工業(yè)鍋爐、散煤、機(jī)動(dòng)車等的排放?！?/p>

據(jù)了解，目前全國(guó)有30多個(gè)城市正在進(jìn)行大氣污染物排放源清單的編制試點(diǎn)工作，對(duì)各種排放源的二氧化硫、氮?dú)浠?、揮發(fā)性有機(jī)物、PM10、PM2.5等9種污染物進(jìn)行調(diào)查，做到大氣污染物源清單全覆蓋。為配合大氣治理的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家嚴(yán)控煤電發(fā)展，要求停建、緩減煤電項(xiàng)目，加大煤電減排綜合治理強(qiáng)度。政府嚴(yán)控煤電發(fā)展、頻推煤電減排措施、社會(huì)輿論以及煤電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)驟降導(dǎo)致眾多煤電企業(yè)虧損等諸如此類，讓煤電企業(yè)承受了前所未有的壓力，煤電何去何從？成了當(dāng)下煤電企業(yè)的心結(jié)。

讓煤電情結(jié)重放異彩

在當(dāng)下中國(guó)“去煤化”不可能，“固煤化”也不足取。正如國(guó)家能源局長(zhǎng)努爾·白克力在2017年達(dá)沃斯論壇發(fā)言中所言：煤炭是中國(guó)的主導(dǎo)能源。煤炭不僅現(xiàn)在是主導(dǎo)能源，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，仍然是中國(guó)的主導(dǎo)能源，關(guān)鍵問(wèn)題是如何利用的問(wèn)題。中國(guó)政府提出要構(gòu)建低碳清潔、安全、高效的現(xiàn)代能源體系，并提出了非常清晰的思路。因而煤電作為煤炭的孿生兄弟，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間仍將是我國(guó)的主力電源，也是支撐新能源發(fā)展的調(diào)峰調(diào)頻電源。因此，對(duì)電力人來(lái)說(shuō)，嚴(yán)控煤電不是去煤電情結(jié)，而是適應(yīng)電力低碳、綠色大趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，重系我們的煤電情結(jié)，讓這份煤電情結(jié)在新的歷史條件下重放異彩。

重系煤電情結(jié)，就要進(jìn)一步構(gòu)建和強(qiáng)化低碳、綠色機(jī)制與文化自覺(jué)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力供應(yīng)的依賴不斷提升和愈加緊密，同時(shí)，人類社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境也有了越來(lái)越高的關(guān)切。推動(dòng)電力低碳、綠色發(fā)展已成為大勢(shì)所趨，人心所向，并成為國(guó)際社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)博弈的重要砝碼。相對(duì)于歐美國(guó)家而言，我國(guó)電力低碳、綠色發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更為艱巨和嚴(yán)峻。為此，我們要按照習(xí)近平總書記提出的大力推進(jìn)能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)革命的戰(zhàn)略思想，踐行電力低碳、綠色發(fā)展理念，構(gòu)建電力低碳、綠色發(fā)展機(jī)制，自覺(jué)增強(qiáng)做好煤電節(jié)能減排的使命感、責(zé)任感。同時(shí)，我國(guó)目前煤電節(jié)能減排水平已居國(guó)際領(lǐng)先行列，甚至在一些煤電清潔、高效利用的技術(shù)領(lǐng)域已居引領(lǐng)地位，煤電完全有條件在低碳、綠色發(fā)展中開(kāi)辟其一方蔚藍(lán)天空。對(duì)此，煤電企業(yè)以及社會(huì)各界應(yīng)對(duì)我國(guó)煤電低碳、綠色發(fā)展具有自信。做到上下同欲，各方協(xié)同，打造出煤電一片蔚藍(lán)天空。

重系煤電情結(jié)，對(duì)煤電的環(huán)保政策要以“技術(shù)上可取、經(jīng)濟(jì)上可承受”為取向?！凹夹g(shù)上可取、經(jīng)濟(jì)上可承受”是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源生產(chǎn)供應(yīng)的基本要求。因此，在煤電力求“環(huán)境友好”的前提下，還必須回歸到電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始目標(biāo)，即力求保證電力供應(yīng)的安全可靠和經(jīng)濟(jì)可承受。其中經(jīng)濟(jì)可承受是實(shí)現(xiàn)電力普惠服務(wù)的前提。我國(guó)目前煤電裝機(jī)高達(dá)10億萬(wàn)千瓦，以每千瓦造價(jià)4000元計(jì)，這是一筆莫大的投資，而投資是講回報(bào)的。如果以環(huán)保的名義置這大塊頭投資而不顧，也是對(duì)環(huán)保的“脫離實(shí)際的需求”。更何況若煤電沒(méi)有發(fā)展空間，煤炭資源也就走不出來(lái)。因此，加大煤炭清潔、高效利用，是政府和煤電企業(yè)要共同發(fā)力的事。也唯有解決了煤炭的清潔、高效利用，煤炭與煤電才能共生共存。

重系煤電情結(jié)，就要自覺(jué)調(diào)整對(duì)當(dāng)下煤電生態(tài)的心態(tài)。過(guò)去煤電在電力結(jié)構(gòu)中處于霸主地位，而隨著能源電力結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，煤電在電力的比重會(huì)越來(lái)越呈下降趨勢(shì)，并要作為支撐新能源發(fā)展的靈活調(diào)劑電源，甚至在某些時(shí)段要為可再生能源和新能源上網(wǎng)讓路。對(duì)此，煤電企業(yè)在心態(tài)上要在順應(yīng)這個(gè)不以人的意識(shí)為逆襲的大趨勢(shì)、大邏輯，自覺(jué)地為可再生能源和新能源發(fā)展保駕護(hù)航。誠(chéng)然，國(guó)家從政策層面也已采取一系列措施回應(yīng)煤電企業(yè)正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)切，盡管在一些地方還有待政策上調(diào)整、改進(jìn)和完善。

重系煤電情結(jié)，就要不再留戀回味過(guò)去的“火電盛宴”。過(guò)去火電生產(chǎn)成本低，機(jī)組利用小時(shí)數(shù)又高。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)過(guò)山車式的高速發(fā)展而透支資源和環(huán)境之后，現(xiàn)今已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的新常態(tài)，而且這個(gè)新常態(tài)要成L形行走相當(dāng)一段時(shí)間。面對(duì)煤電生產(chǎn)成本高企、煤電產(chǎn)能過(guò)剩、電力市場(chǎng)需求放緩、機(jī)組利用小時(shí)數(shù)驟然滑落等諸多不利因素的挑戰(zhàn)，煤電企業(yè)要理性、包容地正視現(xiàn)實(shí)。通過(guò)盤活存量資產(chǎn)，持續(xù)優(yōu)化煤電設(shè)備運(yùn)維檢修方式，廣挖深挖煤電提質(zhì)增效潛力，進(jìn)一步提高煤電設(shè)備運(yùn)行效率效益，最大限度地破解煤電企業(yè)生存與發(fā)展的困境。國(guó)家對(duì)于煤電企業(yè)煤價(jià)企高、環(huán)保嚴(yán)苛、機(jī)組利用小時(shí)低、債務(wù)居高等困難，已經(jīng)并還將出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。只要我們煤電企業(yè)自強(qiáng)不息，把功夫做到位，國(guó)家決不會(huì)讓共和國(guó)“電力巨子”在全民奔小康的路上掉隊(duì)。

重系煤電情結(jié)，電網(wǎng)要發(fā)揮資源優(yōu)化配量的重要平臺(tái)作用。在當(dāng)今世界能源電力低碳、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中，電網(wǎng)的平臺(tái)作用是必不可少的重要措施。當(dāng)前，電力市場(chǎng)需求回落，煤電機(jī)組深度調(diào)峰、調(diào)頻而啟停頻繁。對(duì)此，電網(wǎng)相關(guān)機(jī)構(gòu)要梳理研究各級(jí)電網(wǎng)和并網(wǎng)煤電廠當(dāng)前面臨的新情況、新問(wèn)題，研究實(shí)施科學(xué)調(diào)度應(yīng)對(duì)措施，在滿足電網(wǎng)安全可靠的前提下，在按照節(jié)能、環(huán)保調(diào)度原則，最大限度地保證煤電機(jī)組安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，優(yōu)化煤電機(jī)組能效。要克服視新能源電力是“垃圾電”等偏見(jiàn)，最大限度提升新能源消納效率。

重系中國(guó)煤電情結(jié)體現(xiàn)在諸多方面。只要我們重系煤電情結(jié)，相信煤電之路將會(huì)愈加寬廣。