王正標(biāo) 項(xiàng)海光

（1.江蘇省工程咨詢(xún)中心 江蘇南京 210003 2.蘇州市發(fā)展改革委 江蘇蘇州 215000）

園區(qū)整體循環(huán)化改造的探索與實(shí)踐

王正標(biāo)1項(xiàng)海光2

（1.江蘇省工程咨詢(xún)中心 江蘇南京 210003 2.蘇州市發(fā)展改革委 江蘇蘇州 215000）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是目前我國(guó)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策之一。工業(yè)園區(qū)是多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，同時(shí)也是能源資源消耗和污染物生成排放的集中區(qū)。本文以江蘇省蘇州市為例，從多園區(qū)整體循環(huán)化協(xié)同改造的提出、實(shí)踐，并對(duì)后續(xù)的推進(jìn)對(duì)策提出了思考和建議。

工業(yè)園區(qū)；循環(huán)化改造；產(chǎn)業(yè)鏈

引言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是目前我國(guó)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策之一。工業(yè)園區(qū)是多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，同時(shí)也是能源資源消耗和污染物生成排放的集中區(qū)。在園區(qū)急需大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)提升園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)的循環(huán)化改造，國(guó)家推出了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕5號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2012〕765號(hào)）等相關(guān)政策，對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)園區(qū)的循環(huán)化改造提出了要求。

江蘇省蘇州市自2013年開(kāi)始實(shí)施園區(qū)整體循環(huán)化改造，開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速發(fā)展，為全省乃至全國(guó)的園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了示范，積累了典型試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。本文以江蘇省蘇州市為例，從多園區(qū)的協(xié)同循環(huán)化改造的提出、實(shí)踐，并對(duì)后續(xù)的推進(jìn)對(duì)策提出了思考和建議。

1 蘇州園區(qū)的循環(huán)化改造基本情況

2013年，根據(jù)《蘇州市園區(qū)整體循環(huán)化改造實(shí)施方案》對(duì)蘇州市相關(guān)園區(qū)開(kāi)始循環(huán)化改造，方案提出了資源產(chǎn)出、資源消耗、資源綜合利用、廢物排放、其他等五大類(lèi)17項(xiàng)指標(biāo)。目前，蘇州園區(qū)在目標(biāo)指標(biāo)的完成、重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的推進(jìn)等方面均取得了階段性成果，資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等15個(gè)指標(biāo)已完成原方案設(shè)定的目標(biāo)。

2 園區(qū)循環(huán)化改造的特色

2.1 創(chuàng)新提出區(qū)域多園區(qū)整體循環(huán)化協(xié)同改造

首次提出了按照“大區(qū)域、大循環(huán)、大發(fā)展”的理念，根據(jù)“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)成鏈、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)循環(huán)、創(chuàng)新管理、集約發(fā)展”的要求啟動(dòng)了蘇州市園區(qū)整體循環(huán)化改造工作。充分整合各開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有循環(huán)化改造、生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)等方面的工作基礎(chǔ)，使園區(qū)整體循環(huán)化改造在蘇州市小尺度范圍內(nèi)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑，提升區(qū)域循環(huán)特色，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展模式,在更大尺度范圍則成為中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)版，在全國(guó)范圍內(nèi)起到示范引領(lǐng)作用。

2.2 整體構(gòu)建、分層推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造

高起點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃了園區(qū)的循環(huán)化改造方案，提出以構(gòu)建區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目為核心，以強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)之間協(xié)作、提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，系統(tǒng)實(shí)施園區(qū)整體循環(huán)化改造戰(zhàn)略；重點(diǎn)突出提高資源產(chǎn)出率的核心目標(biāo)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)提高資源綜合利用效率（工業(yè)廢棄物的綜合利用）和實(shí)現(xiàn)區(qū)際間循環(huán)（靜脈企業(yè)的綜合性），提出構(gòu)建電子信息、冶金機(jī)械、電力和石化、紡織等五個(gè)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造開(kāi)發(fā)區(qū)之間循環(huán)化改造共享機(jī)制示范、區(qū)域間循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條示范、循環(huán)化空間優(yōu)化布局示范等三大循環(huán)化改造示范體系，并設(shè)置了資源產(chǎn)出、資源消耗、資源綜合利用、廢物排放、其他等五大類(lèi)17項(xiàng)指標(biāo)，安排了近百個(gè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，總投資近150億元。

2.3 應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相融合

初步構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”園區(qū)整體循環(huán)化改造平臺(tái)。以園區(qū)共享的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺(tái)，為利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開(kāi)展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè)創(chuàng)造了條件，并繼續(xù)探索開(kāi)展全市園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的物質(zhì)流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)廢棄物產(chǎn)生和綜合利用等信息統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)廢物、再生資源、再制造舊件和產(chǎn)品在線交易，拓展供給信息渠道，為構(gòu)建區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈提供信息支撐。

3 蘇州市園區(qū)整體循環(huán)化改造的實(shí)踐

通過(guò)產(chǎn)業(yè)間橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接，在蘇州市初步建成了五大園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.1 加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，構(gòu)建電子信息循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

通過(guò)加快產(chǎn)品升級(jí)換代，整合閉路循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化靜脈產(chǎn)業(yè)與動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建電子信息循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。首先，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)集聚發(fā)展。在蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等7個(gè)園區(qū)做強(qiáng)做大電子信息產(chǎn)業(yè)，再逐步加強(qiáng)園區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，初步形成“電子級(jí)玻璃纖維絲—玻纖布—環(huán)氧樹(shù)脂—銅箔—覆銅板—印刷電路板”、“半導(dǎo)體—圓晶—集成電路—電子元器件—電子終端設(shè)備”、“倒光膜—液晶面板—電子終端設(shè)備”等電子信息垂直產(chǎn)業(yè)鏈。

圖3.1 電子信息循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

3.2 推動(dòng)園區(qū)特色發(fā)展，構(gòu)建冶金機(jī)械循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

通過(guò)園區(qū)特色發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與再制造產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建冶金機(jī)械循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的鋼材加工，以張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的冶金，以及各個(gè)園區(qū)各具特色的汽車(chē)制造、汽車(chē)零部件、環(huán)保設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等機(jī)械裝備，實(shí)施完成燒結(jié)機(jī)脫硫除塵升級(jí)，并利用脫硫石膏和礦渣生產(chǎn)建材，最終打造完成一條集聚發(fā)展、上下游銜接、末端循環(huán)的冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 推行節(jié)能減排和綜合利用，構(gòu)建電力循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

通過(guò)科技進(jìn)步，加強(qiáng)節(jié)能減排和綜合利用，促進(jìn)“上下游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建電力循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。第一，合理利用各類(lèi)資源。合理地轉(zhuǎn)換能源，減少資源消耗，提高資源、能源的利用效率。在張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施完成高爐煤氣發(fā)電項(xiàng)目，并對(duì)焦?fàn)t煤氣脫硫脫氰廢液進(jìn)行資源化利用。第二，強(qiáng)化污染控制。積極推進(jìn)電廠清潔生產(chǎn)活動(dòng)，盡量減少污染物的產(chǎn)生，同時(shí)，加強(qiáng)火電廠污染物治理，最大限度地減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)發(fā)電機(jī)組脫硫脫硝升級(jí)改造，降低電力產(chǎn)業(yè)污染物排放水平，完成熱電機(jī)組的清潔化升級(jí)改造，完成6個(gè)熱電廠的發(fā)電機(jī)組脫硫脫硝升級(jí)改造，降低電力產(chǎn)業(yè)污染物排放水平。第三，加強(qiáng)綜合利用。加大電力產(chǎn)業(yè)粉煤灰、脫硫石膏等產(chǎn)生量大的廢棄物綜合利用，積極與建材產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

圖3.2 電力循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

3.4 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部橫向連接，構(gòu)建石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

以補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為核心，加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)內(nèi)部橫向連接、綜合耦合，構(gòu)建石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。第一強(qiáng)化補(bǔ)鏈招商。常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、張家港保稅區(qū)3個(gè)園區(qū)是石化產(chǎn)業(yè)集聚基地，通過(guò)補(bǔ)鏈招商，引入并建設(shè)完成丙烯、丁辛醇、乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目，逐步完善的石化產(chǎn)業(yè)鏈。第二強(qiáng)化資源循環(huán)利用，對(duì)化工生產(chǎn)過(guò)程中的各類(lèi)副產(chǎn)物、廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，包括副產(chǎn)氫氣、廢有機(jī)母液、副產(chǎn)鹽酸、廢有機(jī)溶劑等，打造完成一條產(chǎn)業(yè)鏈延伸度較長(zhǎng)、副產(chǎn)物廢棄物充分利用的石化產(chǎn)業(yè)鏈。

圖3.3 已建成的紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

4 園區(qū)循環(huán)化改造的下一步工作推進(jìn)建議

根據(jù)國(guó)家及省園區(qū)循環(huán)化改造政策趨勢(shì)，及蘇州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要提出全面推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源和廢棄物的循環(huán)利用。加快實(shí)施園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造，打造一批產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用、城市礦產(chǎn)、再制造等示范試點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造下一步對(duì)策措施：

4.1 持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造

一是積極參與國(guó)家和省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造，擬定全市“十三五”園區(qū)循環(huán)化改造工作方案，明確推進(jìn)計(jì)劃及園區(qū)名單以及推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的扶持政策和推進(jìn)措施。二是強(qiáng)化區(qū)域循環(huán)發(fā)展。以園區(qū)循環(huán)化改造為切入點(diǎn)，根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略導(dǎo)向，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)紅線規(guī)劃，以及產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、土地集約利用等要求，科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)間、園區(qū)間共享資源，實(shí)現(xiàn)資源跨企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的循環(huán)系統(tǒng)。

4.2 深化園區(qū)循環(huán)化改造內(nèi)涵，加強(qiáng)分類(lèi)施策和指導(dǎo)

一是突出不同類(lèi)型園區(qū)改造重點(diǎn)，對(duì)新設(shè)園區(qū)、擬升級(jí)園區(qū)等不同階段，綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)、重化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等不同性質(zhì)，因地制宜制訂循環(huán)化改造思路及方案，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度，鼓勵(lì)園區(qū)建立跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)能源資源等物質(zhì)流管理和環(huán)境管理的精細(xì)化程度，因地制宜推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)同處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物，推動(dòng)園區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。二是積極探索長(zhǎng)江化工園區(qū)協(xié)同改造，根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略部署，針對(duì)沿江化工產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化低端化、產(chǎn)業(yè)布局不合理、安全環(huán)保問(wèn)題突出、自主創(chuàng)新體系不完善等問(wèn)題，積極探索長(zhǎng)江化工園區(qū)協(xié)同開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造和水污染防治，延伸沿江化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈，提高產(chǎn)品附加值、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和資源產(chǎn)出水平。

[1]賴(lài)力.園區(qū)循環(huán)化改造的進(jìn)展綜述、問(wèn)題解析與提升路徑初探[J].能源與環(huán)境,2016(1):59-61.

[2]佘英英.工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式[J].中國(guó)資源綜合利用,2013,31(04):40-43.