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        關于創(chuàng)新流通模式發(fā)展“糧食銀行”的若干思考

        2017-12-26 06:03:22羅志東
        商情 2017年36期
        關鍵詞:米業(yè)儲糧龍頭企業(yè)

        羅志東

        “糧食銀行”是新形勢下的一種創(chuàng)新經(jīng)營模式,是糧食流通體制與經(jīng)營管理方式的一種新探索。近期赴洪湖市對太禾米業(yè)和洪湖浪米業(yè)兩家企業(yè)開辦“糧食銀行”的情況進行了實地調(diào)研,本文認為,“糧食銀行”從本質(zhì)上來說是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的一種制度創(chuàng)新,是農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理方式的一種探索和創(chuàng)新,它提高了農(nóng)民進入市場的能力,促進了糧食加工企業(yè)的發(fā)展,可以進一步對它進行探索、規(guī)范及審慎推廣。

        一、“糧食銀行”運營基本情況

        湖北“糧食銀行”總體上處于探索發(fā)展階段。洪湖、安陸、蔡甸、團風等地都在積極嘗試。其中洪湖、安陸的影響和規(guī)模較大,運作比較規(guī)范,具有較強的代表性。我們選擇了洪湖市的洪湖浪米業(yè)和太禾米業(yè)等兩家企業(yè)進行了典型調(diào)查。

        洪湖市的市級糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)湖北太禾米業(yè)公司“糧食銀行”業(yè)務(以前稱糧食寄存業(yè)務)起步于2001年,采取“龍頭企業(yè)種糧農(nóng)戶”組織形式,至今累計參與農(nóng)戶達到1.2萬余戶,輻射該市新堤鎮(zhèn)以西的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。累計為農(nóng)民寄存、轉(zhuǎn)賣、兌換糧食達到2400多萬斤,給廣大儲糧戶帶來了較大的收益,平均每戶增收約一千元,每畝地每年多增收120元左右。

        省級糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)洪湖浪米業(yè)公司也在開展“糧食銀行”業(yè)務,主要品種為油料和稻谷,目前已在全市發(fā)展儲戶4萬多戶,每年存儲經(jīng)營食用油700萬斤、糧食3000萬斤。該公司正在籌劃開辦農(nóng)資供應超市,向儲戶開展農(nóng)資兌換業(yè)務。

        二、“糧食銀行”的主要做法

        (一)吸儲農(nóng)戶糧食

        儲戶把糧食猶如銀行客戶把現(xiàn)金存入銀行一樣存儲于糧食銀行,糧食銀行的基層站點好比銀行的代理處、儲蓄所。儲糧戶可以一次性或分批次把糧食存儲在糧食銀行,驗質(zhì)員在檢驗雜質(zhì)和水份、保管員在過磅驗斤后,財務人員按照存糧時的市場價格,給每個存糧農(nóng)戶辦理一張《糧食寄存存折》,即“存糧折”。

        (二)糧食保管

        糧食入庫后,由“糧食銀行”的指定倉庫對糧食按照“四無”標準進行保管,確保儲糧安全。在規(guī)定的期限內(nèi),農(nóng)民存糧的時間長短不限,糧食所有權不變,也不收取任何儲存費用。農(nóng)民根據(jù)實際需要可以隨時提取存糧。

        (三)農(nóng)戶取得貸款

        農(nóng)戶持本人身份證、糧食存折原件,向農(nóng)村合作社等金融機構申請個人經(jīng)營貸款?!凹Z食銀行”根據(jù)農(nóng)戶存糧的數(shù)量和種類,為農(nóng)戶取得貸款提供一定額度的擔保。金融機構依據(jù)“糧食銀行”同意擔保的具體額度發(fā)放農(nóng)戶個人經(jīng)營貸款。

        (四)糧食交易與兌換

        每個“糧食銀行”都設有結算點,隨時為儲戶辦理現(xiàn)金結算業(yè)務。農(nóng)民存糧后,可以當時直接提取現(xiàn)金,也可以根據(jù)市場變化隨時進行結算。如市場價格上漲,按上漲價格結算。如市場價格下跌,則按存入時價格結算。農(nóng)民憑“存糧折”,既可以在存糧點兌換其它品種的糧食,也可以到糧食部門開設的“糧油超市”、便民連鎖店,兌換成品糧油、日用百貨和農(nóng)用物資,實現(xiàn)以糧易物、方便需求。

        三、“糧食銀行”的積極性與局限性

        糧食銀行的運作是“藏糧于民”的一種新的運營模式,“糧食銀行”的建立和發(fā)展,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益,實現(xiàn)了農(nóng)民、糧食企業(yè)、銀行三方共贏。但是,我省只有幾個縣市存在著“糧食銀行”的現(xiàn)象,而且“糧食銀行”也沒有能夠在全國得到普遍推廣,這說明“糧食銀行”的生存和發(fā)展還存在一定的局限性。

        (一)積極性

        (1)有利于促進農(nóng)民生活水平的提高。一是可以減少農(nóng)民儲糧損失。由于我國目前農(nóng)村儲糧設施簡陋,方法不科學,農(nóng)戶儲糧損耗率約為8%—10%,糧食存入“糧食銀行”,可有效地減少這部分糧食損失。二是提高農(nóng)民口糧品質(zhì)。糧食放進“糧食銀行”集中存儲、熏蒸、保管后,農(nóng)戶一年到頭能吃到既新鮮又放心的糧食,糧食品質(zhì)遠遠高于自備糧,對保護農(nóng)民身體健康、提高農(nóng)民生活質(zhì)量大有益處。三是增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。農(nóng)民在糧食收獲期,將糧食一次性存入糧食銀行后,既可以根據(jù)自己的需要兌換成糧、油或其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活資料,分期分批提取,又可以根據(jù)糧食市場行情變化分階段出售自存的糧食,以獲取最大的經(jīng)濟效益。

        (2)有利于促進企業(yè)增效。對糧食企業(yè)而言,創(chuàng)辦“糧食銀行”,一是可以更多地掌握糧源,適時進行加工轉(zhuǎn)化或貿(mào)易流通。據(jù)企業(yè)統(tǒng)計,洪湖浪米業(yè)、洪湖太禾米業(yè)2家公司分別掌握了20%和10%的加工用糧(油料)。二是節(jié)約了財務費用。開辦“糧食銀行”的糧食企業(yè),因農(nóng)戶儲糧減少了銀行收購貸款,每年節(jié)約利息最多可達百萬元。三是通過與糧食系統(tǒng)創(chuàng)辦的便民連鎖店之間的聯(lián)網(wǎng)消費,帶動連鎖店的經(jīng)營業(yè)務增長。

        (3)有利于推動金融機構加大服務“三農(nóng)”的力度。開展“糧食銀行”業(yè)務,由龍頭企業(yè)擔保為種糧農(nóng)戶提供小額貸款,增加了農(nóng)村金融的優(yōu)質(zhì)客戶,拓展了農(nóng)村信用社的業(yè)務空間。同時,以龍頭企業(yè)的信譽為保障,降低了銀行貸款風險,開辟了金融機構服務“三農(nóng)”的新途徑。

        (4)有利于推進社會主義新農(nóng)村建設。農(nóng)民把糧食存入“糧食銀行”,不僅安全放心,而且可以優(yōu)化居住環(huán)境,較好地解決了農(nóng)村臟、亂、差的狀況,使農(nóng)民院落、房屋布置得整齊有序,文明整潔,加快了社會主義新農(nóng)村的建設步伐。同時,農(nóng)民憑借存糧折可以兌換到自己需要的食品、物品,滿足了農(nóng)民的消費需要,提高了生活品位和質(zhì)量。

        (二)局限性

        (1)“糧食銀行”的生存和發(fā)展需要具備一定的條件。一是“糧食銀行”只有在糧食主產(chǎn)區(qū)才能夠生存和發(fā)展?!凹Z食銀行”的生存和發(fā)展必須要有強大的糧食儲備,能方便當?shù)剞r(nóng)民的儲存和提取,只有糧食主產(chǎn)區(qū)才具備這個條件。二是當?shù)剞r(nóng)民要有儲存糧食的習慣和一定的經(jīng)濟基礎。三是要有糧食加工龍頭企業(yè)為載體。“糧食銀行”主要通過運作糧食來取得利益,運作糧食的載體必須是糧食加工龍頭企業(yè)。四是經(jīng)營“糧食銀行”需要專業(yè)能力。“糧食銀行”是以現(xiàn)代銀行的理念來經(jīng)營糧食,其具體運作比較復雜,需要具有專業(yè)能力的人來操作。

        (2)“糧食銀行”的經(jīng)營運作存在著一定的風險?!凹Z食銀行”的經(jīng)營風險包含道德風險和市場風險。道德風險是指“糧食銀行”的經(jīng)營者過分地追求利益,參與經(jīng)營運作的糧食數(shù)量超過風險警戒線,致使固定糧食儲備不足,可能會引發(fā)儲戶的擠兌風潮,嚴重的將導致“糧食銀行”被迫倒閉,損害廣大儲糧農(nóng)民的利益。市場風險主要是糧價波動引起的經(jīng)營風險,特別是在沒有預期的情況下,糧食價格持續(xù)上漲,則會出現(xiàn)“糧食銀行低價位運作,高價位填庫的狀況,從而使‘糧食銀行”的經(jīng)營面臨著較大的市場風險。道德風險與市場風險具有內(nèi)在的聯(lián)系。道德風險越大,固定糧食儲備越少,“糧食銀行”需要填庫的數(shù)量越大,從而市場風險的壓力越大;市場風險越大,即糧價的波動越大,特別是糧價在沒有預期的情況下持續(xù)上漲,儲戶的擠兌欲望越強,從而道德風險壓力越大。

        四、探索發(fā)展“糧食銀行”的政策建議

        “糧食銀行”是新形勢下的一種創(chuàng)新經(jīng)營模式,是糧食流通體制與經(jīng)營管理方式的一種新探索,機遇與風險共存。為了在更好地探索發(fā)展“糧食銀行”,提出如下建議:

        (1)加強引導,扶持糧食加工龍頭企業(yè)進一步做大做強。糧食加工企業(yè)是“糧食銀行”能夠生存和發(fā)展的關鍵,在整個經(jīng)營鏈中起著舉足輕重的作用。通過出臺優(yōu)惠政策、提供貼息貸款、資金扶持等形式,扶持壯大一批具有市場競爭優(yōu)勢和輻射帶動能力的重點骨干龍頭企業(yè),重點是扶持其糧食倉儲設施建設,增強其抵御風險的能力,不斷地為“糧食銀行”發(fā)展注入動力與活力。

        (2)典型示范,在糧食主產(chǎn)區(qū)有序?qū)徤魍茝V“糧食銀行”。目前,有必要對“糧食銀行”的運作模式作進一步的關注、分析和探討。在此基礎上,認真總結經(jīng)驗,完善操作思路,選擇具備發(fā)展條件的糧食主產(chǎn)區(qū),在采取一定的措施控制風險的前提下進行審慎推廣。當前,我們建議,結合全省社會主義新農(nóng)村建設,在仙洪新農(nóng)村建設實驗區(qū)選擇2-3家龍頭企業(yè)審慎推廣“糧食銀行”。

        (3)加強管理,逐步規(guī)范企業(yè)運作行為。糧食行政主管部門要加強對承辦“糧食銀行”的龍頭企業(yè)的監(jiān)督檢查,指導督促企業(yè)保持必要的糧食庫存和銀行存款,保證“糧食銀行”的正常運轉(zhuǎn)。要幫助企業(yè)完善內(nèi)部約束機制,加強行業(yè)自律,守法誠信經(jīng)營,樹立良好公眾形象,促進“糧食銀行”沿著健康軌道發(fā)展壯大。

        (4)創(chuàng)新機制,推動金融機構積極探索支持農(nóng)戶貸款的新方式。創(chuàng)新貸款擔保方式,推動金融機構積極開辦“糧食銀行保證擔?!狈绞睫k理農(nóng)戶個人貸款業(yè)務,有效分散和轉(zhuǎn)移貸款風險,進一步加大對“三農(nóng)”的信貸投入?!凹Z食銀行”以農(nóng)戶儲存糧食為抵押物,為農(nóng)戶提供小額貸款的擔保,并簽署同意擔保的具體額度。金融機構依據(jù)“糧食銀行”同意擔保的具體額度發(fā)放農(nóng)戶個人經(jīng)營貸款。

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