閉小燕

【摘要】有效投資合理增長是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要支撐，本文基于基本單位名錄庫數(shù)據(jù)，深入細(xì)致地分析了2017年上半年廣西5000萬元以上在建項(xiàng)目法人單位發(fā)展情況，并提出繼續(xù)保持有效投資合理增長的對策與建議。

【關(guān)鍵詞】五千萬元以上投資項(xiàng)目 在建項(xiàng)目 法人單位

今年一季度以來，廣西各市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，扭轉(zhuǎn)投資增速下滑問題，取得初步成效。2017年上半年，全區(qū)新增5000萬元以上在建項(xiàng)目法人單位共658家，比上年同期凈增390家，同比增長1.5倍，覆蓋19個(gè)行業(yè)門類、65個(gè)行業(yè)大類，但地區(qū)發(fā)展不平衡，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨。

一、發(fā)展特點(diǎn)

投資項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁保障，在建項(xiàng)目法人單位作為投資項(xiàng)目的載體，是支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的動力。2017年上半年，我區(qū)新增5000萬元以上在建項(xiàng)目法人單位呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）西江經(jīng)濟(jì)帶表現(xiàn)矚目

從三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分看，西江經(jīng)濟(jì)帶上半年新增335家，占全區(qū)總數(shù)的50.9%，比上年同期增加219家，在三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中位列第一。其中，貴港市新增81家，比上年同期凈增69家，在全區(qū)14個(gè)市中位列第一，占比由上年同期的4.5%，提高到12.3%，表現(xiàn)矚目。

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上半年新增187家，占全區(qū)總數(shù)的28.4%，比上年同期增加93家，六成新增單位來自首府南寧，占全區(qū)總數(shù)的17.5%，比上年同期增加54家。

桂西資源富集區(qū)上半年新增136家，占全區(qū)總數(shù)的20.7%，同比增加78家，其中，河池市新增56家，位列全區(qū)第四。

（--）企業(yè)法人單位是新增在建項(xiàng)目的主要來源，民營企業(yè)投資意愿上升

今年上半年，有新增在建項(xiàng)目的企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)和其他機(jī)構(gòu)類型的單位分別為503家、54家、79家和22家，來自企業(yè)法人的單位數(shù)占比超過七成，比去年同期的197家增加306家，增長1.6倍，其中，私人控股企業(yè)法人379家，占57.6%，比去年同期的144家凈增235家，增長1.6倍，民營企業(yè)投資意愿增強(qiáng)。

（三）大部分行業(yè)新增單位數(shù)超過去年全年，十大行業(yè)破冰新增

2017年上半年，有6個(gè)行業(yè)門類，40個(gè)行業(yè)大類新增單位數(shù)超過去年全年。貨幣金融服務(wù)、居民服務(wù)等10個(gè)2016年無新建投資的行業(yè)大類，在今年上半年破冰而出，分別新增1-4家。

（四）制造業(yè)、服務(wù)業(yè)新增合計(jì)占比超四成，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目投資助力精準(zhǔn)扶貧

受益于“大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育壯大經(jīng)濟(jì)新動能”政策指引，制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)新增5000萬元以上在建項(xiàng)目法人單位148家和141家，占22.5%和21.4%，合計(jì)比重超過四成。

在制造業(yè)中，“農(nóng)副食品加工業(yè)”、“木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)”、“食品制造業(yè)”、“酒、飲料、精制茶、制造業(yè)”等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)法人，無論單位數(shù)還是增量都名列前茅，對接全區(qū)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)配套需求。

（五）公共服務(wù)及民生領(lǐng)域的投入大幅增長

“水利、環(huán)境、公共設(shè)施管理”、“公共管理、社會保障和社會組織”、“電力、燃?xì)饧八暮凸?yīng)”、“衛(wèi)生和社會工作”有規(guī)上投資項(xiàng)目的法人單位達(dá)到36家、99家、26家和24家，比上年同期分別增長22家、61家、15家和14家，同比增幅都在1.4倍以上，民生及公共服務(wù)領(lǐng)域投資項(xiàng)目明顯增加。

二、存在的主要問題

上半年，高效可持續(xù)的在建項(xiàng)目法人單位投資對改善投資環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用十分明顯，但存在的問題仍十分突出。

（1）地區(qū)發(fā)展不平衡，增量差距較大。今年上半年與去年同期相比，增長1-19家的有4個(gè)市；增長20-40家的有6個(gè)市；增長40家以上的有3個(gè)市；防城港市比去年同期減少1家，與同處北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、單位數(shù)和增量都位列全區(qū)前茅的南寧市增量相差55家，形成鮮明對比。

去年上半年基數(shù)同為9家的來賓市和賀州市，今年上半年新增分別為43家和16家，差距明顯。

同處桂西資源富集區(qū)的河池市與百色市分別新增56家和49家，兩市雖然在單位數(shù)量不相上下，但河池市比上年同期增加38家，比百色市的17家高出近一倍。

（2）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)比重低，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難大。上半年，新增高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的單位數(shù)僅7家，在新增148家制造業(yè)企業(yè)中僅占4.7%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的單位數(shù)僅13家，在419家服務(wù)業(yè)單位中僅占3.1%。

三、對策與建議

繼續(xù)保持有效投資合理增長是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要支撐。

（1）做好服務(wù)，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)。各市各部門在化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)展任務(wù)艱巨的形勢下，要全面貫徹落實(shí)自治區(qū)目標(biāo)不變、任務(wù)不減、工作不松的要求，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，把改善投資環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)抓投資和項(xiàng)目建設(shè)，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，跟上全國發(fā)展步伐。

（2）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決主要矛盾，補(bǔ)短板、增后勁。積極引導(dǎo)投資在產(chǎn)業(yè)和地理上形成合理布局，圍繞城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)兩大發(fā)展主題，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度；對能夠給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來效益的傳統(tǒng)成熟產(chǎn)業(yè)要充分利用，對能夠給投資者帶來巨大利益的新興產(chǎn)業(yè)，要注意控制投資風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)促進(jìn)民間投資政策措施，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域，抓緊項(xiàng)目落實(shí)；大力推進(jìn)民間資本投資，尤其要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級放在首位，避免新的矛盾。

（3）加大投資力度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的項(xiàng)目，要加大工作力度，爭取盡早開工。落實(shí)投資項(xiàng)目，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大新興、支柱產(chǎn)業(yè)投資力度。同時(shí)，還要保障信貸融資，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，解決項(xiàng)目單位的后顧之憂。