張娜

【摘要】本課題主要以所在功能區(qū)內(nèi)的眾創(chuàng)空間發(fā)展情況為研究對(duì)象，分析提煉出其發(fā)展過(guò)程中存在的共同制約因素，最后從優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的角度提出促進(jìn)本地區(qū)眾創(chuàng)空間更好發(fā)展的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】眾創(chuàng)空間 基本功能 資源整合 因地制宜 創(chuàng)新文化

一、所調(diào)研區(qū)縣在眾創(chuàng)空間發(fā)展上存在的主要問(wèn)題

（一）資源有效整合力度不夠

（1）眾創(chuàng)空間發(fā)展政策不夠完善。走訪調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)雖然每個(gè)區(qū)縣都陸續(xù)出臺(tái)了一些關(guān)于眾創(chuàng)空間發(fā)展的規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福捎跊]有具體制度和發(fā)展模式等更為詳細(xì)的實(shí)施或管理辦法，導(dǎo)致目前很多區(qū)縣的眾創(chuàng)空間發(fā)展存在質(zhì)量參差不齊、管理混亂的現(xiàn)象。

（2）配套服務(wù)不全，創(chuàng)業(yè)扶持作用有限。目前各區(qū)縣運(yùn)營(yíng)中的眾創(chuàng)空間名目多，但規(guī)模小、影響力弱，配套服務(wù)不全，創(chuàng)業(yè)扶持作用有限。

（3）多數(shù)處于半公益性狀態(tài)，資金缺口較大。眾創(chuàng)空間的創(chuàng)立需要投入大量的資金用于運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的租賃、裝修、設(shè)備配置、人員工資等，動(dòng)輒需要投入數(shù)百萬(wàn)。部分眾創(chuàng)空間存在較大資金缺口，融資困難。

（二）入駐企業(yè)或項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)成功轉(zhuǎn)化率不高

（1）缺乏專業(yè)營(yíng)運(yùn)團(tuán)隊(duì)和個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。有的眾創(chuàng)空間僅由企業(yè)或?qū)W校組織幾個(gè)人負(fù)責(zé)空間管理服務(wù)，缺少?gòu)膶?dǎo)師團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)評(píng)估、配套服務(wù)到創(chuàng)業(yè)孵化、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、后續(xù)支撐等一系列完整體系的支撐。

（2）缺乏有效的運(yùn)營(yíng)贏利模式。眾創(chuàng)空間為吸引項(xiàng)目入駐，都采取免租、免費(fèi)提供服務(wù)等形式，一旦對(duì)孵化成功后的項(xiàng)目收費(fèi)，此項(xiàng)目就會(huì)選擇其他新的眾創(chuàng)空間去享受優(yōu)惠政策。這種情況在前期有政策投入或扶持還可維持，但后期很難形成持續(xù)盈利能力，容易造成開業(yè)時(shí)紅紅火火，一、二年后關(guān)門走人的情況出現(xiàn)。

（3）未能因地制宜，與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)融合度不高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多區(qū)縣眾創(chuàng)空間的發(fā)展，沒有一個(gè)明晰的定位和發(fā)展方向，與當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展度不高。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和氛圍營(yíng)造不濃

我們走訪調(diào)研的幾個(gè)區(qū)縣，在眾創(chuàng)空間發(fā)展上，特別是在整體氛圍的營(yíng)造上都處于一些相對(duì)的弱勢(shì)。數(shù)量不多，布局分散，創(chuàng)業(yè)主體多數(shù)是一些大學(xué)生群體。政府層面的宣傳引導(dǎo)和氛圍營(yíng)造不濃，相當(dāng)一部分的眾創(chuàng)空間活躍度不夠。還有一部分眾創(chuàng)空間只是為了通過(guò)概念炒作享受政策紅利，或者只是打著眾創(chuàng)空間的招牌經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)，導(dǎo)致眾創(chuàng)空間在實(shí)際作用的發(fā)揮和整體效果的實(shí)現(xiàn)上大打折扣。

二、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)眾創(chuàng)空間更好發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）完善區(qū)域性眾創(chuàng)空間政策體系，因地制宜探索特色化發(fā)展模式

（1）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。對(duì)國(guó)家和先進(jìn)省市相關(guān)政策進(jìn)行梳理、完善和整合，建立健全支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、眾創(chuàng)空間建設(shè)的政策體系，同時(shí)整合匯集各部門制定的支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供系統(tǒng)的政策服務(wù)和輔導(dǎo)，形成政策合力。

（2）結(jié)合實(shí)際凸顯特色化發(fā)展。結(jié)合各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，從戰(zhàn)略高度推動(dòng)眾創(chuàng)空間的專業(yè)化，特色化和品牌化發(fā)展。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，重點(diǎn)打造一批特色明顯，發(fā)展專業(yè)的眾創(chuàng)空間。

（二）加強(qiáng)政府支持引導(dǎo)力度，提升公共配套服務(wù)水平

（1）優(yōu)化空間布局，發(fā)揮集群效應(yīng)。借鑒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有關(guān)思想，在有條件的地區(qū)引導(dǎo)眾創(chuàng)空間集中布局，打造高端眾創(chuàng)空間的集聚區(qū)，依托共享勞動(dòng)力市場(chǎng)、知識(shí)溢出、合作創(chuàng)新的集群效應(yīng)提升眾創(chuàng)空間的運(yùn)行效率。

（2）加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，建立健全創(chuàng)業(yè)投融資體系。充分發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投向種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)；加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資支持，通過(guò)與天使投資的合作，對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)中小企業(yè)走進(jìn)資本市場(chǎng)融資，擴(kuò)寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)融資途徑。

（3）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。積極構(gòu)建一批新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度；進(jìn)一步建立健全教育、培訓(xùn)、政策、法規(guī)、咨詢、評(píng)估等科技服務(wù)體系，進(jìn)一步提升專業(yè)化服務(wù)水平；加強(qiáng)市場(chǎng)拓展服務(wù)，促進(jìn)眾創(chuàng)空間孵化成果的市場(chǎng)推廣及應(yīng)用。

（4）對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)眾創(chuàng)空間更好服務(wù)于當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，提升眾創(chuàng)空間對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)度。建議各區(qū)縣重點(diǎn)布局一批與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及未來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的眾創(chuàng)空間，孵化、培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)眾創(chuàng)空間創(chuàng)新成果對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

（三）以人才隊(duì)伍為驅(qū)動(dòng)，加快建立創(chuàng)業(yè)孵化人才隊(duì)伍

（1）建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度。從擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的企業(yè)家，職業(yè)經(jīng)理人，金融、財(cái)稅、法律等方面的專家，職業(yè)投資人當(dāng)中選拔一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，采取志愿服務(wù)+政府購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合的方式，為創(chuàng)業(yè)者尤其是青年創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

（2）加強(qiáng)大學(xué)生和科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。一是加強(qiáng)大學(xué)階段的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)；組織有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的大學(xué)生，開展創(chuàng)業(yè)政策宣傳和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)符合條件的參訓(xùn)大學(xué)生給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員在完成本職工作的前提下兼職或離崗從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，利用自己的科技成果入股或創(chuàng)辦科技企業(yè)。

（3）放寬引進(jìn)人才限制條件，幫助眾創(chuàng)空間留住高端人才。針對(duì)眾創(chuàng)空間需要的部分高端人才和技術(shù)型人才，政府部門可考慮設(shè)置專門針對(duì)眾創(chuàng)空間的人才引進(jìn)扶持政策，適當(dāng)放開引進(jìn)人才的年齡、學(xué)歷限制，讓眾創(chuàng)空間真正需要的高端人才能夠切實(shí)享受優(yōu)惠政策，幫助眾創(chuàng)空間留住人才。

（四）培育創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)全社會(huì)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（1）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳。利用媒體、微信平臺(tái)、官方網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，培育工匠精神和創(chuàng)客文化。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)客、創(chuàng)新專家、企業(yè)成功人士定期開展面向社會(huì)的創(chuàng)新大講壇，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

（2）豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新組織開展各類，積極引導(dǎo)眾創(chuàng)空間與科技創(chuàng)業(yè)大賽聯(lián)動(dòng)發(fā)展，互相促進(jìn)。引導(dǎo)各類群體積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”濃厚氛圍。