張慧穎

【摘要】如今，我國已經(jīng)進入社會與經(jīng)濟等各方面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，在反腐倡廉建設(shè)上出現(xiàn)了諸多問題，必須對機關(guān)事業(yè)單位的紀檢監(jiān)察工作進行創(chuàng)新。本文主要對紀檢監(jiān)察的內(nèi)涵進行闡述，并從黨風建設(shè)責任制、黨風廉政宣傳教育、建立健全預(yù)防與懲治腐敗體系及廉預(yù)警機制的構(gòu)建等方面，提出推動紀檢監(jiān)察創(chuàng)新的途徑，促進我國的黨風廉政建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】機關(guān)事業(yè) 紀檢監(jiān)察 創(chuàng)新

我國開展黨風廉政建設(shè)及紀檢監(jiān)察的大背景，首先是我國的市場經(jīng)濟體制改革進入關(guān)鍵時期，權(quán)力的調(diào)整與利益博弈問題越來越呈現(xiàn)白熱化；其次，我國的城市化和工業(yè)化發(fā)展加速，在市場中腐敗現(xiàn)象容易產(chǎn)生，而且已經(jīng)發(fā)生了一些，直接對反腐倡廉建設(shè)造成了阻礙；第三是在社會的各個方面發(fā)生變革的同時，社會矛盾也不斷涌現(xiàn)，這和腐敗問題交織到一起，增加了反腐倡廉的復雜性和風險性；第四是，網(wǎng)絡(luò)時代信息的傳播迅速而猛烈，群眾的民主政治訴求與其發(fā)生共振，對廉政建設(shè)造成一定的影響。

一、機關(guān)事業(yè)單位紀檢監(jiān)察的內(nèi)涵

紀檢監(jiān)察是黨的紀律檢查機關(guān)和政府的監(jiān)察部門行使的兩種職能。紀律檢查主要是監(jiān)督和檢查黨的機構(gòu)和黨員在黨的路線、方針、政策方面的執(zhí)行情況，并對違紀的黨組織和黨員進行查處，所屬的機構(gòu)是紀律檢查委員會。監(jiān)察主要是監(jiān)督檢查政府機構(gòu)和政府系統(tǒng)公職人員的機關(guān)，屬于政府部門。紀檢監(jiān)察提出的方針是“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”。

紀檢監(jiān)察工作想要有新的突破、新的發(fā)展，創(chuàng)新是根本的途徑。從工作理念思路、體制制度及方式方法等方面都應(yīng)該采取創(chuàng)新措施，提高紀檢監(jiān)察工作的科學性，并將黨風廉政建設(shè)與反腐工作堅持進行下去。

二、機關(guān)事業(yè)單位紀檢監(jiān)察創(chuàng)新的途徑

（一）將黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行到底

自1998年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》以來，我國一直沒有放松對黨風廉政的建設(shè)。隨著時代的發(fā)展，為了適應(yīng)新的國情，國務(wù)院在2010年對《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》進行了修改，并要求各個部門與各個地區(qū)都要認真執(zhí)行，一直沿用至今。

在新形勢下紀檢監(jiān)察機關(guān)要做好黨委的參謀與助手的職責，積極幫助黨委在對反腐敗工作中的部署組織、督促檢查。在進行反腐倡廉建設(shè)的工作中，要對工作進行細化，明確在工作中的任務(wù)和責任單位。各個部門要在工作中做好自己的崗位，相互配合，將工作落實到實處。加強監(jiān)督各級領(lǐng)導干部，要求其切實履行自己在黨風廉政建設(shè)中的政治責任，不但要對具體工作負責，也要對黨風廉政建設(shè)責任制在該崗位的職責負責。在責任制考核中，創(chuàng)新考核評價的方法，從而提高黨風廉政建設(shè)責任制的成效。

（二）加強黨風廉政宣傳教育

在反腐倡廉建設(shè)中，要始終以科學的理念作為工作的指導方向。對反腐倡廉現(xiàn)階段的形勢進行更深化的分析與研究，在保持信念的同時，正視存在的問題，把全黨抓反腐倡廉的觀念強化到每一個黨員心中。將反腐倡廉的宣傳教育建立成工作格局，在全社會作為宣傳的平臺，制造輿論，大興倡廉的風氣。在黨的教育中，對黨的政治紀律、理想信念、艱苦奮斗的精神及黨風黨紀等進行再教育，力爭營造出清正廉潔的政治環(huán)境。要引導黨員干部們堅持黨的信念和黨的路線，有堅定的立場和旗幟鮮明的觀點，面對重大問題時經(jīng)得起考驗，加快我國社會主義和諧社會的建設(shè)。

（三）加強對黨員干部的教育管理

將《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》作為黨員干部行事的準則，并不斷學習，做好自律工作。在工作中，領(lǐng)導干部要切實發(fā)揮帶頭作用，做好表率和榜樣作用。在執(zhí)政過程中謀取不正當利益的問題必須嚴厲禁止，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予嚴厲的懲罰，從而嚴肅工作紀律，提倡風清氣正的工作作風。在工程建設(shè)領(lǐng)域，紀檢監(jiān)察要對突出的問題進行專項治理，預(yù)防和治理有領(lǐng)導干部對工程進行違規(guī)操作的問題。在《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》中，已經(jīng)要求各級領(lǐng)導干部都要將個人的相關(guān)事項，比如配偶子女、投資、住房等進行報告。在紀檢監(jiān)察工作中，要堅決拒絕好人主義，必須形成只講原則、不講私情和面子的好風氣。

（四）做好預(yù)防和懲治腐敗的工作

建立健全預(yù)防和懲治腐敗的體系是防治腐敗的根本措施，也對反復倡廉方針做到了落實，并且也是從經(jīng)濟社會的發(fā)展任務(wù)與黨的執(zhí)政能力建設(shè)出發(fā)而作的決策，是對執(zhí)政和反腐倡廉工作的深化。黨中央在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面都做出了新的部署，增加了新的要求，并把有關(guān)這方面的內(nèi)容納入到對黨員干部的培訓和理論學習中。在對決策進行宣傳方面，采取了多種形式來宣傳，比如利用互聯(lián)網(wǎng)等，形成濃厚的學習實行氛圍。在實踐中，結(jié)合實際制定相關(guān)的措施，構(gòu)建反腐倡廉的體系、監(jiān)督的體系等。

（五）積極建設(shè)廉情預(yù)警機制

廉情預(yù)警機制是在權(quán)利運行前，對可能存在的廉政風險，包括在重大事件中的決策、重要的權(quán)利部門及重點崗位等，進行評估和預(yù)警。廉情預(yù)警機制的建立主要是為了加強反腐倡廉工作的針對性、前瞻性和預(yù)見性，盡量做好防患于未然，以免問題出現(xiàn)后造成重大的影響，減少腐敗問題的出現(xiàn)。建設(shè)廉情預(yù)警機制工作，首先是要進行工作檢查和工作調(diào)研，尤其是對廉政建設(shè)方面的檢查，從而將對黨員干部的考核評價體系進行完善，對廣大黨員產(chǎn)生激勵作用；其次，紀檢監(jiān)察的工作人員要增強預(yù)防意識，建立預(yù)警機制，把廉政方面的指標建立成一個體系，并采用現(xiàn)代的信息技術(shù)和管理方式對容易產(chǎn)生腐敗的方面進行一一排查，在對腐敗風險信息進行廣泛采集的狀況下，對信息進行評估，并做出預(yù)警，從而盡早預(yù)防。

三、結(jié)語

我國現(xiàn)在正處在快速發(fā)展時期，難免有腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，紀檢監(jiān)察部門要做好紀律檢查和監(jiān)督工作。加強黨員對黨規(guī)黨紀的學習，建設(shè)反腐倡廉體系，構(gòu)建預(yù)警機制，保證我國社會主義的和諧發(fā)展。