王書紅

【摘要】1997年財政部為了讓國內(nèi)國有事業(yè)單位適應市場主體制需要，根據(jù)事業(yè)單位會計準則（試行），制定了事業(yè)單位會計制度，該制度自1998年1月1日起執(zhí)行財政部同時廢止1988年發(fā)布的事業(yè)行政單位預算會計制度，這說明事業(yè)單位會計與行政單位預算會計正式分離，社會財政管理體制改革不斷加大深入，為了進一層次規(guī)范會計核算，加強事業(yè)單位會計管理，促進社會各項事業(yè)健康順利發(fā)展，保證會計信息質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國會計法事業(yè)單位會計準則事業(yè)單位財務準則制定了新的事業(yè)單位會計制度，自2013年1月1日正式全面實施，國家對事業(yè)單位會計核算不斷加大重視，會計核算工作在事業(yè)單位財務管理活動中起著舉足輕重的作用，對事業(yè)單位的發(fā)展有著重要深遠意義，現(xiàn)代市場經(jīng)濟突飛猛進，事業(yè)單位的會計核算工作也面臨著新的問題，迎接新的挑戰(zhàn)，所以對當前事業(yè)單位會計核算有必要展開探究，研究解決會計核算中存在的問題，并拿出一些對策用來提升事業(yè)單位會計核算質(zhì)量，加快事業(yè)單位發(fā)展，為此本文對事業(yè)單位會計核算中的一些問題進行簡單分析。

【關鍵詞】事業(yè)單位 會計核算

一、事業(yè)單位在會計核算中存在的問題

事業(yè)單位會計是不以盈利為目的的服務型會計，不計量和分配利潤，也沒有明確的所有者權益，出資者不得分配剩余資產(chǎn)，成本不進行完全核算，隨著經(jīng)濟市場不斷完善，政府在經(jīng)濟活動中定位逐步科學化，政府和市場分工逐步明確，事業(yè)單位會計核算一步步向復雜化和多元化靠攏，現(xiàn)代財政管理體制加大深入，很多單位在日常會計核算工作中存在著會計行為不規(guī)范，會計信息失真等問題，就目前看來，事業(yè)單位會計核算主要存在的問題有一下幾個方面

（一）會計核算基礎存在著局限性

目前我國會計記賬的基礎有收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制，收付實現(xiàn)制是按照收益費用是否在本期實際收到或付出為標準來確定本期收益費用的一種方法，權責發(fā)生制是按照收益費用是否歸屬本期為標準來確定本期收益費用的一種方法。事業(yè)單位會計核算采用的基礎是收付實現(xiàn)制，這種核算方法雖然客觀上能滿足事業(yè)單位預算管理需要，能夠及時掌握財政自己供需情況。將本期所有收到的現(xiàn)金都作為本期的收入，但當期的成本費用方面反映不出真實的情況，資產(chǎn)和負債反應不全面，無法正確反映事業(yè)績效與費用成本之間的關系，資產(chǎn)負債反應不全面，如，水利工程工期比較長，有時需要先購買工程所需物品，工程完成后結(jié)算價款很顯然會造成當期的收支不配比，不能真實的反應當期收支結(jié)余，在收付實現(xiàn)制下事業(yè)單位只能按照上級撥款金額計量購入采購物資，如果采購跨年度，不能真實反映經(jīng)濟活動。

收付實現(xiàn)制影響會計信息的縱向可比性，事業(yè)單位會計核算所反映的收入，除了按預算標準向上級報送外，還包括經(jīng)費結(jié)算彌補的部分，支出方面更為復雜，除了財政直接支付和授權支付，還有本單位息息相關的差旅費、公務費及招待費等開支還可能包括事業(yè)超支數(shù)，收入支出數(shù)據(jù)不配比就無法準確反映事業(yè)單位經(jīng)費管理優(yōu)劣，會計信息不具有可比性，收付實現(xiàn)制以資金實際支出的多少作為支出和費用的標準，但不計算資本的損耗，橫向不可比，例如事業(yè)單位直接購入固定資產(chǎn)計入相應科目，而不予以資本化，使得同類事業(yè)單位之間的預算執(zhí)行難以進行比較。

（二）固定資產(chǎn)的核算方法

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方法一般采用歷史成本法，一旦形成固定資產(chǎn)賬面價值一直保持不變，這樣隨著時間的推移，一方面固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)在的凈值差別會越來越懸殊，導致固定資產(chǎn)賬面價值虛增，另一方面在購建固定資產(chǎn)時借記事業(yè)支出設備購置費貸記零余額賬戶用款額度或銀行存款借記固定資產(chǎn)貸記固定基金，從賬務處理上看明顯虛增了事業(yè)支出，再一方面固定資產(chǎn)不計提折舊人為的降低了成本虛增了盈余。

二、對事業(yè)單位會計核算存在問題的應對措施

（一）采用收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制相結(jié)合的核算方法

新事業(yè)單位會計制度規(guī)定，事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟業(yè)務或者事項的核算應當按照本制度規(guī)定采用權責發(fā)生制，特別是有經(jīng)營性收入的事業(yè)單位，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展逐步邁向市場經(jīng)濟逐步向國際市場靠攏，顯然不能適應國家對事業(yè)單位管理體制改革的需要，這就說明事業(yè)單位核算基礎，要收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制相結(jié)合，發(fā)揮特長，取其精華。根據(jù)業(yè)務核算要實質(zhì)重于形式的原則，對經(jīng)營性收支建議采用權責發(fā)生制，從而使每個會計期間真正實現(xiàn)的收入與為實現(xiàn)收入而負擔的費用能夠正確的反應出來，使各期收入與相關費用相配比，正確核算各會計期間的利潤，對于非經(jīng)營性收支仍采用收付實現(xiàn)制，這樣便于安排預算撥款和預算支出的進度，能夠如實反映預算收支結(jié)果，相當便利的現(xiàn)金指標技能提供現(xiàn)實的信息，又使控制具有明確針對性。

（二）改進固定資產(chǎn)會計核算方法

事業(yè)單位要借鑒企業(yè)會計制度，按照固定資產(chǎn)自身的特點，合理確定固定資產(chǎn)預計使用年限和預計凈殘值，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法，增加累計折舊會計科目進行核算，計提折舊時借記固定基金貸記累計折舊，這樣固定資產(chǎn)計提折舊后，固定基金反映固定資產(chǎn)凈值，有效解決了固定資產(chǎn)虛增價值的問題可以確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的信息真實完整。

三、事業(yè)單位會計核算存在的問題的主要原因

（一）財政監(jiān)管力度不足

行政事業(yè)單位的資金主要來源于財政撥款，在資金使用中支出控制不嚴，超支浪費嚴重，在專項資金使用中注重撥款而疏于管理，重視預算審核輕視實際效果，對資金的使用缺乏有效的監(jiān)督和考核。

（二）財務人員專業(yè)素質(zhì)不高

在事業(yè)單位財務部門會計人員有很多不是財經(jīng)類畢業(yè)，對行業(yè)知識了解面窄，缺乏與時俱進的創(chuàng)新精神和現(xiàn)代理財觀念，會計人員長期忽視對新業(yè)務知識和法規(guī)的學習，導致會計人員業(yè)務能力不足

四、結(jié)語

事業(yè)單位會計核算工作的好壞直接影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展，影響著國家財政資金的合理利用，積極完善會計核算工作勢在必行，通過不斷完善會計核算方法，使財務信息更加透明化，我們要堅持對會計核算工作的信息探索和研究，是事業(yè)單位會計工作向著更科學的軌道發(fā)展，為國民經(jīng)濟快速發(fā)展做出應有的貢獻。