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        建設(shè)項目工程變更中的風(fēng)險控制

        2017-12-26 18:13:29張鍵
        環(huán)球市場信息導(dǎo)報 2017年34期
        關(guān)鍵詞:建設(shè)項目成本功能

        ◎張鍵

        建設(shè)項目工程變更中的風(fēng)險控制

        ◎張鍵

        通常情況下,建設(shè)項目具備了周期長、投資大、整體性強、涉及范圍廣以及施工環(huán)境復(fù)雜等特點。正是基于上述特點,使得項目建設(shè)過程中難免會出現(xiàn)工程變更。一旦出現(xiàn)工程變更,必然也會引起一定風(fēng)險,需要采取針對性措施予以控制?;诖?,本文對建設(shè)項目工程變更風(fēng)險控制進行了綜合性分析,并提出了相關(guān)觀點,以供參考。

        在建設(shè)項目建設(shè)過程中,風(fēng)險是客觀存在的,無法完全避免,只能通過一定手段或措施將其控制在合理范圍內(nèi),盡最大程度避免風(fēng)險因素演變?yōu)轱L(fēng)險事故。由于建設(shè)項目一般涉及規(guī)模較大,建設(shè)環(huán)境較為復(fù)雜,容易受到多種因素影響。實際施工過程中難免會出現(xiàn)工程變更。建設(shè)項目工程變更風(fēng)險主要又包括技術(shù)性風(fēng)險、自然條件風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險等??紤]到建設(shè)項目工程變更風(fēng)險構(gòu)成類型多樣,采取單一性的風(fēng)險控制方法顯然無法達(dá)到風(fēng)險控制目的。因此,需要將風(fēng)險回避、風(fēng)險損失控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險保留等方法綜合應(yīng)用,以期獲得最佳風(fēng)控效果。

        建設(shè)項目工程設(shè)計變更風(fēng)險控制

        設(shè)計變更風(fēng)險是建設(shè)項目工程設(shè)計過程中最為常見的風(fēng)險類型之一。相關(guān)研究表明,工程設(shè)計對整體工程造價的影響程度高達(dá)70%以上,做好工程設(shè)計意味著能夠最大程度壓縮工程造價,讓項目獲得更好的經(jīng)濟效益??刂圃O(shè)計變更對保證設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進度及控制項目整體費用均有著重要意義。設(shè)計變更風(fēng)險識別是設(shè)計變更風(fēng)險控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一。在工程項目建設(shè)初期,部分建設(shè)單位對設(shè)計變更風(fēng)險重視程度并不夠。在項目設(shè)計階段,投資并未轉(zhuǎn)變成實際固定成本,這使得設(shè)計風(fēng)控往往受到忽視。為了有效降低設(shè)計變更風(fēng)險,在設(shè)計核審過程中,應(yīng)該確認(rèn)設(shè)計圖紙是否規(guī)范、其功能是否符合甲方實際需求、結(jié)構(gòu)設(shè)計經(jīng)濟性、可靠性是否達(dá)到要求以及相關(guān)設(shè)計是否與城市規(guī)劃要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相契合。同時,要對強弱電、給排水、消防、自控等設(shè)計的合理性及可行性進行全面核查,保證相關(guān)設(shè)計達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。通過全面性的核查,對設(shè)計變更風(fēng)險進行有效識別,進而采取針對性方法對相關(guān)風(fēng)險進行控制。

        設(shè)計變更風(fēng)險控制工作具體實施過程中,可采取以下方法:(1)價值工程。價值工程其主要目的在于提升產(chǎn)品或項目的價值,通過實施計劃性、組織性、創(chuàng)造性的工作,以此來控制壽命周期成本,實現(xiàn)使用者所需要的功能。以公式來表達(dá)價值工程,即為:V=F/C(V為研究對象的價值;F為研究對象的功能;C為周期壽命成本)。也就是說,壽命周期成本、功能、價值是價值工程的主要要素。通過分析這些要素,力求成本、功能、價值之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,從而獲得成本與功能的最佳比值。通過功能細(xì)化,可將多余功能去除,從而對投資相對較高的功能進行針對性空間,進而將工程投資控制在合理范圍內(nèi)。(2)限額設(shè)計。要求設(shè)計單位根據(jù)任務(wù)書所批準(zhǔn)的投資額進行初步設(shè)計,再根據(jù)初步設(shè)計概算進行相應(yīng)的施工圖設(shè)計,并結(jié)合施工圖預(yù)算投資額對施工圖設(shè)計當(dāng)中各專業(yè)設(shè)計文件做出有效決策。通過限額設(shè)計能夠保證在投資額度不變的情況下,實現(xiàn)使用功能及規(guī)模最大化。

        建設(shè)項目工程招標(biāo)階段變更風(fēng)險控制

        在建設(shè)項目招標(biāo)過程中,一方面,要對最高限價進行合理設(shè)置。以設(shè)計施工總承包為基礎(chǔ),通過技術(shù)優(yōu)化及設(shè)計創(chuàng)新,讓設(shè)計施工方案變得更為合理,從而降低整體工程成本,形成合理性的低價,有利于控制招標(biāo)階段變更風(fēng)險。另一方面,要明確建設(shè)范圍,避免出現(xiàn)由于界面不清晰所造成的工程變更。根據(jù)招標(biāo)文件工程范圍說明、工程量清單、以及圖紙等,確認(rèn)在合同范圍之內(nèi)的工程技術(shù)系統(tǒng)。除了合同所規(guī)定的工作范圍外,還要其他信息資料(有效合同文件)范圍進行權(quán)衡,明確甲方、乙方以及供應(yīng)商的界面責(zé)任。與此同時,要對項目合同界面資源約束及環(huán)境實施條件進行調(diào)查、分析,包括相關(guān)法律規(guī)定、行業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場施工條件要求、勞動力可獲得性等。通過對這些內(nèi)容進行分析,能夠進一步確認(rèn)項目的復(fù)雜程度、施工方案可行性以及外界環(huán)境變化等,由此構(gòu)建出更具針對性的風(fēng)險體系。除此之外,還要注意工程量清單設(shè)置、合同條款變更等,以便做出提前預(yù)防,避免出現(xiàn)不必要的風(fēng)險損失。

        建設(shè)項目工程施工階段變更風(fēng)險控制

        建設(shè)項目工程施工建設(shè)目標(biāo)系統(tǒng)主要由質(zhì)量、進度及成本三大要素構(gòu)成。這三個要素彼此之間存在密切聯(lián)系,但又相互約束,從而形成了統(tǒng)一矛盾體。其中任一要素出現(xiàn)變化,其他兩個要素也會相應(yīng)地發(fā)生變化。因此,在施工階段變更風(fēng)險控制期間,要充分理清三大要素之間的關(guān)系。保證工程質(zhì)量是施工的基本前提,在此前提下,必須將造價與進度充分關(guān)聯(lián)起來,對成本及風(fēng)險進行綜合性管控。首先,要加強合同管理,對工程變更進行約束。在施工合同制定過程中,要聘請專人推敲合同文字措辭,以此來增加合同條款嚴(yán)密性,明確合同范圍、合同內(nèi)容及文本界限,做到“文字嚴(yán)密、資料齊全”,促使合同順利履行,避免出現(xiàn)不必要的糾紛。其次,要加強施工現(xiàn)場管理。通過優(yōu)化施工組織設(shè)計、落實施工方案審查,在工程質(zhì)量滿足要求的前提下,篩選出最優(yōu)施工方案,實現(xiàn)資源、組織配置優(yōu)化,進一步控制風(fēng)險因素。同時,要加強現(xiàn)場施工協(xié)調(diào),囑咐各單位相互配合,盡量按照預(yù)計劃執(zhí)行相關(guān)工作。施工前,要求施工人員進行現(xiàn)場勘查,并加強圖紙會審,做好技術(shù)交底,避免出現(xiàn)不必要的返工。再者,要重視工程量簽證監(jiān)督及管理,以此來消除工程投資漏洞,防止浪費資金。簽證時,要嚴(yán)格落實四方(施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表、業(yè)主代表)簽證制度。同時,指派專人常駐施工現(xiàn)場,掌握施工現(xiàn)場、工程投資動態(tài)變化,實現(xiàn)工程費用跟蹤控制。一旦發(fā)現(xiàn)問題,要立即反饋并處理,將風(fēng)險損失控制到最小。

        建設(shè)項目工程變更中的風(fēng)險控制是一個綜合性的過程。在具體實施過程中,要把握細(xì)節(jié),特別是合同、設(shè)計圖紙等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格、反復(fù)審查,保證合同與設(shè)計圖紙的合理性,盡可能避免不必要的變更及返工,在降低項目成本的同時,將風(fēng)險牢牢控制住。

        (作者單位:北京市京發(fā)招有限公司)

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