信永中和會計師事務(wù)所 李玲

治理體系與職業(yè)能力建設(shè)

信永中和會計師事務(wù)所 李玲

編者按

注冊會計師行業(yè)是以智力服務(wù)為特征的高端服務(wù)業(yè),在落實十八大提出的中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”新布局以及服務(wù)全面深化改革中，處于十分重要的地位。歷年來，行業(yè)廣大從業(yè)人員特別是各級兩會代表委員積極發(fā)揮智力、專業(yè)優(yōu)勢，圍繞行業(yè)發(fā)展、民生改善、社會治理等提出了大量提案議案，推動了有關(guān)部門出臺新的政策法規(guī)和對工作進行改進，為推動全面深化改革、服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)作出了積極貢獻，宣傳行業(yè)在服務(wù)國家建設(shè)中的作用，展示行業(yè)服務(wù)全面深化改革的信心和決心。各位行業(yè)代表結(jié)合自己參政議政經(jīng)歷，就如何履職盡責(zé)總結(jié)了經(jīng)驗，現(xiàn)予以刊發(fā)。

我于1988年進入會計師事務(wù)所工作，近三十年執(zhí)業(yè)生涯見證了注冊會計師行業(yè)的風(fēng)風(fēng)雨雨。2013年當(dāng)選為山東省人大常委會委員，實現(xiàn)了參政議政和專業(yè)服務(wù)的良性發(fā)展，專業(yè)立足，誠信為本，全方位服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)。下面是幾點感受和心得。

一、治理體系和治理能力決定著長治久安

黨的十八屆三中全會提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色的社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在四年的省人大常委任上，了解和熟悉了國家權(quán)力機關(guān)的運作機制，結(jié)合注冊會計師行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實，深刻體會和認(rèn)識到治理體系和治理能力決定著一個國家、一個行業(yè)和一個單位的長治久安?！蹲詴嫀熜袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》在闡述行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想時，強調(diào)了以下三個匹配：行業(yè)服務(wù)能力與國家經(jīng)濟總量規(guī)模相匹配、與公共部門改革與公共資源管理需求相匹配、與中國經(jīng)濟國際化進程相匹配。這三個“匹配”體現(xiàn)了注冊會計師行業(yè)著眼國家建設(shè)大局推進行業(yè)建設(shè)的高站位，而要實現(xiàn)這三個匹配的發(fā)展目標(biāo)，會計師事務(wù)所的治理體系和治理能力就成為關(guān)鍵性的決定因素。會計師事務(wù)所作為專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，承擔(dān)著財務(wù)會計信息真實可靠的鑒證責(zé)任，是政府宏觀調(diào)控、投資人投資決策和各方公平交易的信息基礎(chǔ)。財政治理是國家治理的基礎(chǔ)，財務(wù)會計是財政治理的基礎(chǔ)，注冊會計師行業(yè)是財政監(jiān)督和審計監(jiān)督的重要組成部分，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。會計師事務(wù)所作為民營機構(gòu)，要自負(fù)盈虧卻又擔(dān)負(fù)著巨大的社會責(zé)任，是這個行業(yè)的顯著特點。因執(zhí)業(yè)質(zhì)量出現(xiàn)問題而導(dǎo)致崩盤的大型會計師事務(wù)所，在國內(nèi)外屢見不鮮，其內(nèi)部治理體系和治理能力決定著能否有效防范系統(tǒng)風(fēng)險和項目風(fēng)險。信永中和在長達三十余年的執(zhí)業(yè)中，關(guān)鍵成功因素就是始終堅持一體化管理體系不動搖，夯實了公司治理體系的基礎(chǔ)，堅決不搞任何形式的分包制和承包制，妥善處理好強與大的關(guān)系，“不慕虛名而處實禍”，保證了事務(wù)所的持續(xù)發(fā)展。

二、堅持職業(yè)化的行業(yè)發(fā)展方向

《注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》基于對自身職業(yè)規(guī)律的認(rèn)識，提出了職業(yè)化目標(biāo)。職業(yè)化是注冊會計師行業(yè)作為專業(yè)服務(wù)業(yè)的本質(zhì)特征。作為省人大常委會委員，在四年的參政議政中，無論是審議政府工作報告、財政預(yù)決算審查、審議各項法規(guī)條例還是參加各項專項調(diào)研視察等活動，身份定位始終是大型專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)代表，這不僅是專業(yè)能力和專業(yè)精神，更是一種專業(yè)信任。只有堅持專業(yè)化的定位，才能有效解決注冊會計師行業(yè)發(fā)展的一些重大問題。例如，在今年的山東兩會中，我就針對注冊會計師行業(yè)的招投標(biāo)問題提出建議，“低價者得”仍然是注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場的主要機制，劣幣驅(qū)逐良幣，這反映了市場監(jiān)督、市場競爭和市場定價還沒有充分體現(xiàn)注冊會計師行業(yè)專業(yè)服務(wù)的特性。

三、提升專業(yè)服務(wù)能力是根本

服務(wù)國家建設(shè)是注冊會計師行業(yè)的主題，能力不足成為制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。縱觀中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展史，我們可以看到兩條主線，一是服務(wù)于國家的開放戰(zhàn)略，從上世紀(jì)80年代主要為三資企業(yè)服務(wù)，發(fā)展到現(xiàn)在服務(wù)國家“一帶一路戰(zhàn)略”，大型事務(wù)所在國際化服務(wù)上著力；二是服務(wù)于國家的改革戰(zhàn)略，包括政府管理體制改革、國有企業(yè)改革、資本市場發(fā)展與改革、“三去一降一補”