◎官東政

清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟

◎官東政

清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟是我國環(huán)境保護戰(zhàn)略的重要發(fā)展方向，三者之間存在密切的關聯(lián)，文章在闡述清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵的基礎上，對三者的區(qū)別和聯(lián)系（共同點和關聯(lián)）進行分析，指出清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟將是我國社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要載體。

清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵辨析

清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，這種思想將環(huán)境預防整體戰(zhàn)略應用在產(chǎn)品生產(chǎn)和服務的全過程中，目的是提高生態(tài)效率，在最大限度上減少人類環(huán)境風險，保證人類的安全。清潔生產(chǎn)要求在進行產(chǎn)品生產(chǎn)的時候要采取有效的措施在最大限度上節(jié)約能源、資源，并要保證不使用有毒有害的物質，減少廢棄物的排放。清潔生產(chǎn)未來發(fā)展重點是實現(xiàn)生產(chǎn)機制的創(chuàng)新。各國政府在過去的清潔生產(chǎn)中推定的供給側方式，但是在實際應用中這種方式無法得到有效的推廣。

生態(tài)工業(yè)。生態(tài)工業(yè)的發(fā)展基礎是工業(yè)生態(tài)學。工業(yè)生態(tài)學是一門研究人類社會生產(chǎn)互動中自然資源全過程代謝關系的學科。在工業(yè)生態(tài)學的支持下，生態(tài)工業(yè)是按照生態(tài)經(jīng)濟理論知識、規(guī)律，組織起來的一種基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力，具有良好經(jīng)濟生態(tài)功能的網(wǎng)絡進化工業(yè)。生態(tài)工業(yè)通過至少兩個生產(chǎn)體系、環(huán)節(jié)的耦合實現(xiàn)對物質、能量的高效利用。生態(tài)工業(yè)園是實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的重要途徑，主要是 通過園區(qū)內(nèi)物流和能源的合理設計模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，進而形成企業(yè)之間的一種共生網(wǎng)絡，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)全過程資源能源的合理再利用。

清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的區(qū)別

實施層次不同。清潔生產(chǎn)應用于企業(yè)層次，目標是降低單個企業(yè)的污染源和生產(chǎn)污染產(chǎn)生，在具體生產(chǎn)中注重對資源能源的節(jié)約和對有毒有害物質的禁用。生態(tài)工業(yè)應用的范圍則更加廣泛，包括企業(yè)集團、地區(qū)間乃至整個工業(yè)體系。生態(tài)工業(yè)是應用生態(tài)經(jīng)濟原理和經(jīng)濟規(guī)律形成的生態(tài)系統(tǒng)承載力、高效經(jīng)濟過程、和諧生態(tài)功能網(wǎng)絡進化型工業(yè)，需要兩個以上工業(yè)體系的配合。循環(huán)經(jīng)濟則是一種模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的理念，目標是對經(jīng)濟系統(tǒng)的重構。

實施方法不同。清潔生產(chǎn)在單個組織內(nèi)部就能完成，還能夠將環(huán)境保護延伸到相關組織中，表現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)、營銷、財務等多個方面。工業(yè)生態(tài)學則是借助自然生態(tài)系統(tǒng)模式對各種資源能源進行充分利用。循環(huán)經(jīng)濟是從國民經(jīng)濟發(fā)展角度將環(huán)境保護引入到新的經(jīng)濟運行體制中。

清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟之間的聯(lián)系

清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的共同點

共同的發(fā)展目標。首先，清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展都會傳統(tǒng)環(huán)保理念產(chǎn)生了沖擊和突破，即對污染治理和達標排放的突破，提高環(huán)境保護的廣度、深度和服務，將環(huán)境保護和更多的生產(chǎn)技術結合，實現(xiàn)環(huán)境保護和社會經(jīng)濟增長的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其次，清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的共同發(fā)展目標都是用最小的環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟效益，將環(huán)境保護延伸到經(jīng)濟活動的各個方面。清潔生產(chǎn)在組織上能將環(huán)境保護延伸到和組織有關的一切領域。生態(tài)工業(yè)則是在企業(yè)群落層次上將環(huán)境保護延伸到和企業(yè)群落有關的領域。循環(huán)經(jīng)濟則是將環(huán)境保護延伸到和國民經(jīng)濟有關的領域。

共同的發(fā)展思路。清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對我國社會經(jīng)濟結構調(diào)整，落實資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的構建起到了重要作用，能夠將人力資源優(yōu)勢在最大限度上開發(fā)利用。清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展認真貫徹和落實了《清潔生產(chǎn)促進法》以及資源綜合利用規(guī)定，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的全過程中，并按照循環(huán)經(jīng)濟要求實現(xiàn)對可再生資源的重復利用管理，對全面小康社會的建設提供了有力支持。

清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟之間的辯證關系

開展清潔生產(chǎn)是前提。生態(tài)工業(yè)運作模式是將企業(yè)發(fā)展中的廢棄物作為“分解”企業(yè)的生產(chǎn)原材料，在實踐中，“分解”企業(yè)對廢棄物的應用并非照單全收，而是需要結合實際進行篩選。其上游也需要控制廢物的利用過程，減少不必要的污染排放，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要以清潔生產(chǎn)為基礎。循環(huán)經(jīng)濟則是對資源能源的減少利用、再次回收循環(huán)利用。在清潔生產(chǎn)的指導下，對廢棄物的利用程序要表面產(chǎn)生到循環(huán)利用再到最終處理。可見，清潔生產(chǎn)是生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的前提，是提高資源能源利用率的基礎。

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展是最終目標。循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)是清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展的最終目標。而循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)的重要標志是資源、能源的高利用率。我國人口基數(shù)大、社會發(fā)展對資源能源的需求量大，如果不注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必然會導致資源能源的枯竭，生態(tài)環(huán)境受到破壞，不利于社會可持續(xù)發(fā)展。因而，循環(huán)經(jīng)濟是清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展的重要歸宿和落腳點。

協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的關系，走經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略

在企業(yè)層面，積極推進清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排。企業(yè)，特別是企業(yè)的領導者需要深刻認識到清潔生產(chǎn)的重要意義，積極轉變思想，將企業(yè)發(fā)展的效益和環(huán)境保護有效結合，充分發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境治理工作中的主體作用，引導企業(yè)在穩(wěn)定達標排放的基礎上進行深度治理，積極拓展清潔生產(chǎn)信息渠道，借助科技手段來研發(fā)最新生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術，在保證正常生產(chǎn)的同時降低工業(yè)發(fā)展對周圍環(huán)境的破壞。另外，企業(yè)還需要重點加強工業(yè)園區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗建設，嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保標準，加大工業(yè)園區(qū)企業(yè)“三廢”處理力度，提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境質量；重視節(jié)約能源工作，要求各企業(yè)及時采用當前最先進的生產(chǎn)工藝和設備實現(xiàn)節(jié)能。

在社會層面，制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一系列政策法規(guī)。通過《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《固體廢棄物環(huán)境防治法》等法律規(guī)定探索循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。結合地區(qū)發(fā)展實際，按照節(jié)能減排和資源優(yōu)化的原則，加強對廢氣、廢渣等進行回收再利用，重點發(fā)展焦爐煤氣、釩鈦爐渣、煤矸石、粉煤灰綜合利用，發(fā)展煤焦油、焦煤氣和鈣制品精細化工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)。

綜上，結合社會發(fā)展現(xiàn)狀，由政府主導，通過全社會的共同努力，從清潔生產(chǎn)抓起，逐步發(fā)展生態(tài)工業(yè)，最終完成循環(huán)經(jīng)濟運行模式，才能使我國的經(jīng)濟達到穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧相處。

（作者單位：青島市環(huán)境保護局黃島分局）