◎鄧建

電力企業(yè)小型基建工程管理存在問題與對策

◎鄧建

近年來電力的重要性越來越突出，電力企業(yè)為了滿足生活生產(chǎn)的用電需要，需要積極地開展小型基建工程。但是在小型基建工程管理的過程中，還存在著不少的問題，表現(xiàn)在管理水平不夠高，在招投標過程中弄虛作假的現(xiàn)象比較嚴重，電力企業(yè)的合法利益難以得到有效的保障。在新時期下，需要進一步加強對電力企業(yè)小型基建工程管理的研究，不斷地滿足電力企業(yè)的發(fā)展需要，從而不斷地完善電力基礎(chǔ)設(shè)施。

電力企業(yè)小型基建工程對于提高電力企業(yè)的供電能力，提高供電效率具有重要的意義。在電力基建工程管理的過程中，需要重視對工程造價的控制，在確保工程質(zhì)量的前提下，努力地降低工程造價，從而發(fā)揮工程管理的價值。因此在基建工程管理的過程中，應(yīng)當(dāng)加強對工程項目的監(jiān)督，減少重復(fù)施工、設(shè)計變更、以次充好等問題，落實各個部門的責(zé)任，提高項目管理水平，確保工程施工滿足項目設(shè)計的要求，確保項目施工的順利進行。

電力企業(yè)小型基建工程管理存在的問題分析

招投標違規(guī)現(xiàn)象突出。對于電力企業(yè)供電小型基建工程管理來說，在招投標階段還存在比較多的違規(guī)現(xiàn)象，嚴重地影響了正常的工程招標秩序，對工程管理也帶來了不利的影響。雖然我國加強了招投標市場化管理，但是在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，一些工程建設(shè)單位在招投標中為了得標而不惜違反法律。在違規(guī)招投標的過程中，一些企業(yè)為了得標而故意壓低工程造價，在施工的過程中存在著以次充好等現(xiàn)象，給工程建設(shè)質(zhì)量帶來了不利的影響。部分建設(shè)單位為了虛假招標，就將一個工程項目分成不同的部分分開招標，導(dǎo)致多個企業(yè)中標，但是這些企業(yè)都是串通在一起，暗箱操作實現(xiàn)的。還有一些施工企業(yè)為了得到工程項目，在投標的過程中盜用其他企業(yè)的資質(zhì)，通過采取一系列的暗箱操作來實現(xiàn)中標的目的，這些形象的存在都增加了工程項目的施工成本，給電力企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟損失。

工程管理不嚴格。在小型基建工程施工管理的過程中，存在著職責(zé)不清，管理不嚴格等現(xiàn)象，嚴重地影響了工程建設(shè)的質(zhì)量。對于電力企業(yè)小型基建工程管理來說，在施工的過程中涉及多個部門，例如供電站所，物資管理部門等。在施工的過程中涉及到工程設(shè)計，監(jiān)理部門等，當(dāng)某個步驟出現(xiàn)問題時，就可能發(fā)生質(zhì)量管理問題，或者導(dǎo)致施工的結(jié)果難以滿足電力企業(yè)的需要。正是由于在施工的過程中需要多個部門參與，需要發(fā)揮其綜合管理能力，由于職能的相互交叉，但是在具體的施工管理過程中，由于溝通等方面原因的存在，在出現(xiàn)問題時容易出現(xiàn)推卸責(zé)任等現(xiàn)象，導(dǎo)致工程建設(shè)難以順利地進行下去，也在一定程度上影響了工程管理的效率。

管理水平低下。對于電力小型基建工程來說，其施工周期比較長，施工存在一定的難度，對于施工人員的水平、素質(zhì)和能力具有比較高的要求。對于電力小型基建工程來說，在施工的過程中不僅需要管理人員掌握一定的建筑工程管理知識，同時也需要了解電力企業(yè)的需求和相關(guān)技術(shù)。在實際工作中發(fā)現(xiàn)在一些電力小型基建過程管理的過程中，一些管理人員的素質(zhì)不夠高，缺少專業(yè)化的技能，難以勝任工程管理工作的需要，導(dǎo)致工程管理工作難以有效地落實。表現(xiàn)在工程管理的過程中，部分工程管理人員難以從電力基建工程的實際出發(fā)，提出一些不合理的要求，沒有充分地考慮到電力工程的特殊要求，導(dǎo)致工程管理工作難以滿足設(shè)計的要求。部分工程管理人員管理理念落后，不能與時俱進，不了解新的施工技術(shù)和方法等，導(dǎo)致管理工作不符合工程建設(shè)的實際，也影響了工程管理工作的有效開展。

相關(guān)小型基建工程的改進策略研究

規(guī)范工程投招標。對于電力企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)充分地認識到小型基建工程招投標的重要性，要嚴格地按照市場化、法治化的要求組織招投標工作，對于投標企業(yè)的資質(zhì)進行嚴格地審查，同時還應(yīng)當(dāng)審核投標企業(yè)的財務(wù)狀況，做好外圍調(diào)查工作，防止出現(xiàn)以次充好等現(xiàn)象的發(fā)生。在確保電力企業(yè)經(jīng)濟利益的同時，還應(yīng)當(dāng)考慮基建工程施工質(zhì)量、施工進度等，所以不能只看工程造價。電力企業(yè)要強化對招投標流程的管理，努力做到公開公正，減少徇私舞弊的空間。

加強工程管理體制改革。對于電力企業(yè)小型基建工程管理體制改革來說，應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)電力企業(yè)基建工程所需要的管理體制，從而有效地確保施工的順利進行，減少施工過程中的質(zhì)量問題和安全隱患，確?；üこ棠軌驖M足電力企業(yè)的需要。在加強對工程管理體制的改革，創(chuàng)新管理思路和方法，結(jié)合電力企業(yè)小型基建工程的實際，采取針對性的管理方法。對于管理人員應(yīng)當(dāng)重視其專業(yè)化技能的培訓(xùn)工作，加強施工過程中的質(zhì)量和安全分析，能夠及時地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高風(fēng)險意識和法律意識。

加強工程管理人員的培訓(xùn)。對于電力小型基建工程來說，對于工程管理人員的素質(zhì)具有特殊的要求，電力基建工程管理需要管理人員不僅掌握一定的土建知識，同時還需要考慮到電力工程的需要，使基建工程能夠滿足電力企業(yè)的要求。因此對于施工單位來說，應(yīng)當(dāng)加強對工程管理人員的培訓(xùn)工作，提高其綜合能力和專業(yè)素質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織管理人員進行技術(shù)培訓(xùn)，及時地掌握新的施工技術(shù)和規(guī)范，從而能夠及時地識別施工過程中存在的錯誤操作等違規(guī)信息，并且進行技術(shù)指導(dǎo)。對于管理人員的培訓(xùn)結(jié)果進行考核，只有通過考核才能進入到工作崗位，才能履行工程管理職責(zé)，通過這種方式提高管理人員的管理意識。同時還應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力基建工程的實際，組織管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)的管理學(xué)知識，正確地安排施工工序，提高現(xiàn)場施工的安全性，從而提高管理人員的現(xiàn)場管理能力，滿足基建工程施工的需要。

電力小型基建工程的投入比較大，而且技術(shù)要求比較高，為了確?；üこ棠軌驖M足電力企業(yè)的需要，滿足設(shè)計的要求，應(yīng)當(dāng)重視基建工程管理工作。在基建工程管理的過程中，要結(jié)合電力基建工程的實際，采取針對性的管理方法。要從工程項目的招投標等階段加強管理，減少后期施工過程中出現(xiàn)的工程變更等問題，從而切實維護電力企業(yè)的日益。同時還應(yīng)當(dāng)努力提高工程管理人員的素質(zhì)，提高現(xiàn)場管理技能，從而有效地發(fā)揮管理人員的價值。

（作者單位：國網(wǎng)張家界供電公司）