陳志斌

習近平同志在黨的十九大報告中深刻指出，“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為”，并強調(diào)“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程”。黨建責任是各級黨組織的首要責任，各級黨組織必須扛起黨建責任，努力為黨的各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定堅實基礎，提供堅強保障。

增強“守土有責”的責任意識

抓黨建永遠是各級黨組織的主責主業(yè)，無論什么時候，不論什么情況，這種意識只能強化不能弱化。

要把黨建責任裝在心上。習近平總書記曾說過，如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？這個意味深長的反問，指出了黨建工作在全局工作中的戰(zhàn)略地位，沒有堅如磐石的黨建工作，其他一切工作都是無本之木、無源之水。各級黨組織必須真正“把抓好黨建作為最大的政績”，正確認識第一要務與第一責任的關系，既算好經(jīng)濟賬，又算好政治賬，投入足夠精力謀黨建、抓黨建、強黨建，把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作都抓具體、抓深入、抓扎實。必須不斷強化“黨建強、發(fā)展強”的工作理念，致力形成層層重視黨建、事事融合黨建、處處依靠黨建的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

要把黨建責任扛在肩上?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》明確指出，各級黨組織在全面從嚴治黨中負有主體責任。可見，落實黨建責任，既是政治責任、政治擔當問題，又是政治態(tài)度、政治立場問題。各級黨組織必須緊跟中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，在履行黨建責任上做到認識足夠堅定、行動足夠自覺、措施足夠有力；必須牢固確立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，層層傳導責任，層層壓實責任。

要把黨建責任抓在手上。改革開放以來，中央在總結正反兩方面經(jīng)驗教訓的基礎上，反復強調(diào)“中國的事情，關鍵在黨”。黨的建設偉大工程和黨領導的偉大事業(yè)相輔相成、相互促進，偉大事業(yè)為偉大工程提供目標引領和動力支持，偉大工程為偉大事業(yè)提供政治領導和組織保障，兩者共同推動著社會主義各項事業(yè)的快速健康發(fā)展。各級黨組織必須按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，將黨建工作與各項工作緊密結合、巧妙聯(lián)合、有機融合，做到目標同定、任務同下、責任同查，以務實高效的黨建工作保障各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，以欣欣向榮的各項事業(yè)帶動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

構建“守土負責”的運行機制

如何將黨建責任壓實壓緊、落地見效，是各級黨組織必須用心思考、用力打磨的重要問題。

堅持“亮責”為基。落實責任首先要明確責任，明確責任先要公開責任，既讓黨員群眾有了“對賬單”，又為黨員干部增了“壓力泵”。一是制定責任清單。遵循“重點到位、責任到人”的原則，組織各級黨組織及其班子成員，圍繞從嚴治黨主題、強基固本主業(yè)、改革創(chuàng)新主線、創(chuàng)先爭優(yōu)主調(diào)，逐一制定責任清單，實行項目制管理，確保黨建工作責任化、具體化、落地化。二是作出責任承諾。積極推行黨建工作承諾制度，各級黨組織和班子成員將抓黨建工作的目標、任務、舉措以“責任狀”的形式作出承諾，明確具體措施，量化指標數(shù)字，規(guī)定兌現(xiàn)期限，杜絕組織斷層和責任盲區(qū)，形成層層抓落實的工作局面。三是統(tǒng)一責任公示。充分運用傳統(tǒng)媒體、新媒體等平臺載體，將黨組織和班子成員的“責任單”“承諾書”向社會公示，切實增強抓黨建工作的責任感和使命感，不斷提高黨員群眾監(jiān)督黨組織的主動性和針對性。

堅持“督責”為要?！皠仗摗庇杏?、“務實”不足是制約“責任黨建”闊步前行的“攔路虎”，研究制定堅實嚴明的督查通報制度，褒獎實干者、懲戒后進者、問責失職者勢在必行。一是督查方式多樣化。上級黨組織采取集中督查、巡回檢查、隨機抽查等方式，切實加強對所屬基層黨組織黨建責任落實情況的督促檢查。注重聽取基層群眾的意見建議，讓群眾做評判員、主考官，力求聽到真聲音、查出真情況。二是通報內(nèi)容具體化。圍繞黨建責任的落實，堅持通報班子情況與個人情況相結合、面上問題與個性問題相結合、經(jīng)驗做法與反面案例相結合，通報成績不夸大，通報問題不掩飾，讓班子服氣，讓書記認賬。三是整改落實規(guī)范化。完善督促整改反饋機制，及時下發(fā)“整改通知”，明確要求作出整改承諾、制定整改方案、落實整改措施。上級黨組織采取定期檢查、不定期抽查等形式，對下級黨組織整改情況跟蹤督查問效，確保整改措施落到實處。

堅持“考責”為重?？己嗽u價是根“指揮棒”，具有重要的導向作用，黨建責任同樣需要通過真、準、實的考核來考出壓力和動力。一是考核內(nèi)容“三納入”。將黨建責任考核納入黨委、政府績效考核，納入領導班子和領導干部年度考核，納入屆中考核和換屆考核，堅持做到既統(tǒng)一要求，又區(qū)別對待，既量化考核，又定性評價，既上級考評，又群眾測評。二是考核方式“三結合”。綜合考核與單項考核相結合，既將黨建責任考核納入綜合考評體系，又實行單項考評；平時考核與年終考核相結合，平時對照責任清單進行序時考核，年終對照責任承諾進行綜合考核；全面考核與重點考核相結合，除進行全面考核外，對年度黨建工作重點進行重點考核。三是考核結果“三掛鉤”。將考核結果與評先評優(yōu)、問責追責、提拔任用緊密掛鉤，作為重要參考依據(jù)之一，進一步強化考核工作的激勵和導向作用，努力營造“考核考黨建、用人看黨建”的濃厚氛圍。

打造“守土盡責”的工作格局

各級黨組織必須以構建“大黨建”工作格局為目標，建立健全層級分明、權責透明的黨建責任體系，合力推動黨建工作全面進步全面過硬。

形成人人履責的生動局面。落實黨建責任，重點是落實第一責任人和直接責任人的責任。各級黨組織書記要認真履行統(tǒng)攬全局和協(xié)調(diào)各方的職責，親自部署重要工作，親自過問重大問題，親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)，親自督辦重點事項，真正負起崗位責任、扛起政治擔當。各級黨組織班子成員必須持續(xù)強化“一崗雙責”意識，在抓好業(yè)務工作的同時，切實抓好分管領域的黨建工作，通過破解普遍性矛盾、落實全局性工作、探索前瞻性課題，打造一批過得硬、叫得響、推得開的黨建品牌。

形成合力擔責的生動局面。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有通力合作、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，才能齊頭并進、整體推進?？h（市、區(qū)）委是“責任黨建”的“一線指揮部”，必須發(fā)揮關鍵作用，不斷健全黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導、有關方面齊抓共管的黨建運行機制，推動各級黨組織堅持黨委書記負總責、分管領導牽頭抓、班子成員協(xié)助抓、支部書記具體抓的工作分工，努力形成黨建帶群建，相互融合、互促共進的良好局面。建立健全黨建工作例會制度，定期分析解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動議黨建、管黨建、抓黨建常態(tài)化制度化。

形成各盡其責的生動局面。黨建工作是一項系統(tǒng)工程，既需要整體協(xié)同運作，也需要單個創(chuàng)新發(fā)力，只有這樣，才能行穩(wěn)致遠、百花齊放。組織部門作為黨建工作的主管部門，必須始終把抓黨建視為第一職責，不斷提升貼近大局、捕捉熱點、破解難題的能力，努力將黨建工作與中心工作相融合、與黨員需求相吻合、與黨建規(guī)律相契合。黨建工作領導小組各成員單位必須立足部門（單位）職能，找準黨建工作的最佳切入口，選擇一批急需解決的重點、難點、弱點、盲點問題，進行深入研究和重點攻關，不斷提升黨建工作的精細化、標準化、科學化水平。各級黨組織特別是基層黨組織必須創(chuàng)新發(fā)展理念、拓展工作載體、豐富活動形式，努力使重點工作出精品、特色工作創(chuàng)亮點、整體工作上水平。

（作者系中共泰州市高港區(qū)委常委、組織部部長）

責任編輯：李佳婧