朱曉明

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，全面開啟了黨和國家事業(yè)的新篇章、新征程。深刻領(lǐng)會黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展改革部門的首要政治任務(wù)，核心就是要做到“學(xué)懂、弄通、做實”，堅定不移地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，立足自身職責(zé)定位，一項一項細化工作舉措、一步一個腳印抓好貫徹落實，推動黨的十九大各項決策部署落地生根、開花結(jié)果，努力開創(chuàng)江蘇發(fā)展改革事業(yè)新局面。

學(xué)習(xí)把握黨的十九大精神，在“學(xué)懂”上下功夫

貫徹好黨的十九大精神，學(xué)深學(xué)懂是首要前提。習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報告，立意高遠、氣勢恢宏、內(nèi)涵豐富、思想深邃，充分體現(xiàn)了全黨智慧、人民意愿和時代要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家、對民族、對人民、對歷史的厚重情懷和使命擔(dān)當(dāng)，通篇閃耀著馬克思主義的理論光芒。報告是我黨向全世界發(fā)出的“宣言書”。全面總結(jié)了黨的十八大以來取得的重大成就，深刻把握了黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，明確了“中國特色社會主義進入新時代”的發(fā)展新方位，向全人類宣示了中國共產(chǎn)黨將帶領(lǐng)中國人民舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負什么樣的歷史使命、實現(xiàn)什么樣的奮斗目標。報告是我們黨向全國人民發(fā)出的“動員令”。明確了從現(xiàn)在到2020年全面建成小康社會、到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國的總體目標，動員全國人民共同決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，用全國人民的智慧和汗水，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。報告是我們黨為全體黨員制定的“路線圖”。提出了“十四個堅持”的基本方略，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出發(fā)，明確了經(jīng)濟、民主、文化、民生、生態(tài)文明等八個方面的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了新時代全面從嚴治黨的具體要求，為新時代謀劃發(fā)展、推動改革、加強黨的建設(shè)指明了前進方向，為全體黨員提出了努力的方向和要求。

深刻領(lǐng)會黨的十九大精神，在“弄通”上下功夫

黨的十九大提出了許多新思想、新論斷、新要求、新任務(wù)，必須在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會并準確掌握其豐富的思想內(nèi)涵，抓住重點、抓住關(guān)鍵，全面系統(tǒng)地理解和把握黨的十九大的精神實質(zhì)、核心要義。深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將時代作為思想之母、將實踐作為理論之源，緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，進行艱辛理論探索，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。深刻領(lǐng)會過去五年黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運籌帷幄，以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，五年來的成就是全方位、開創(chuàng)性的，發(fā)生的變革是深層次、根本性的，進一步增強了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標的信心動力。深刻領(lǐng)會我國社會主要矛盾的變化。黨的十九大作出了我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化的重大政治論斷，為準確把握新時代的發(fā)展新要求提供了重要依據(jù)和實踐遵循，為制定各項政策措施、推進發(fā)展改革各項工作明確了出發(fā)點和落腳點，動員全體黨員干部在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。深刻領(lǐng)會新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。“十四個堅持”基本方略是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵的實踐展開，緊緊圍繞新時代怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時代課題，就治黨治國治軍、改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防等各方面作出的深刻理論分析和具體政策指導(dǎo)，是新時代奪取中國特色社會主義偉大勝利的任務(wù)表和路線圖。深刻領(lǐng)會兩個階段奮斗目標的重要內(nèi)涵。從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，既要全面建成小康社會，又要開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。報告綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，分兩個階段作出了從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，進一步明確了“近期、中期、遠期”目標，使我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的路線更加清晰、內(nèi)容更加豐富、主題更加深刻。

貫徹落實黨的十九大精神，在“做實”上下功夫

全面深化改革抓踐行。落實堅持全面深化改革基本方略，既發(fā)揮好省經(jīng)濟體制改革專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭抓總職能，又切實當(dāng)好改革的“設(shè)計者”和“施工隊”，在全面落實國家改革部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合省情實際，科學(xué)謀劃改革路徑、狠抓改革工作落實，切實推動“放管服”改革、投融資體制改革、新型城鎮(zhèn)化綜合試點等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)落地落實，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)０?，努力推動江蘇改革在全國走在前列、當(dāng)好示范。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系抓踐行。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，研究提出具有江蘇特色的實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等新經(jīng)濟領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能，不斷提升江蘇經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

聚焦富民抓踐行。堅定不移落實以人民為中心的發(fā)展思想，在政策制定、項目推進上，充分考慮人民群眾的切身利益，將為人民謀幸福當(dāng)作初心和使命，切實履行好全省富民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，加強工作統(tǒng)籌，定期督查、推進、落實各項富民政策，確保富民增收33條政策、基層基本公共服務(wù)配置標準等一項一項落到實處，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

助推重點功能區(qū)發(fā)展抓踐行。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞全省“1+3”功能區(qū)布局，制定完善“基本思路+指導(dǎo)意見+發(fā)展規(guī)劃+指標體系+落實政策”的功能區(qū)建設(shè)制度體系，從全國乃至全球的角度看江蘇的發(fā)展，推動行政區(qū)經(jīng)濟向功能區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、梯度發(fā)展向特色領(lǐng)先發(fā)展轉(zhuǎn)變、同質(zhì)競爭向協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，真正將揚子江城市群打造成為江蘇高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金色名片”，將江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)打造成為江蘇永續(xù)發(fā)展的“綠心地帶”，將沿海經(jīng)濟帶打造成為江蘇向海洋發(fā)展的“藍色板塊”，將徐州打造成為淮海經(jīng)濟區(qū)的“CBD”。

落實生態(tài)文明建設(shè)要求抓踐行。堅持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。以標志性項目推進為抓手，推動新一輪太湖治理成為全國生態(tài)文明建設(shè)的示范性工程；著力推進低碳綠色發(fā)展，促進低碳新經(jīng)濟成為江蘇發(fā)展的新標志和新增長點；著力推進能源變革，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實解決江蘇能源結(jié)構(gòu)“偏黑”的問題。

強化黨的建設(shè)抓踐行。堅定不移全面從嚴治黨，始終將政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)陌l(fā)改隊伍，以黨的建設(shè)新成效推動隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)水平邁上新臺階，為推進“兩聚一高”新實踐、建設(shè)“強富美高”新江蘇作出發(fā)改人應(yīng)有的貢獻。

（作者系江蘇省發(fā)展改革委主任）

責(zé)任編輯：金 雯endprint