霍 甲，冀維林

(國(guó)家無線電監(jiān)測(cè)中心，北京 100037)

淺談ISO9001管理認(rèn)證體系在無線電監(jiān)測(cè)站管理工作中的作用和意義

霍 甲，冀維林

(國(guó)家無線電監(jiān)測(cè)中心，北京 100037)

ISO9001認(rèn)證是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的國(guó)際通用的管理體制，是針對(duì)企業(yè)如何提高產(chǎn)品質(zhì)量制訂的，已被越來越多的行業(yè)和組織所采用。因此，作為國(guó)家無線電監(jiān)測(cè)中心下屬的無線電監(jiān)測(cè)站，嘗試引入ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證來規(guī)范我站規(guī)章制度、操作規(guī)范工作。

ISO9001，無線電監(jiān)測(cè)站，規(guī)章制度，操作規(guī)范

1 引言

國(guó)家無線電監(jiān)測(cè)中心（國(guó)家無線電頻譜管理中心）是國(guó)家無線電管理技術(shù)機(jī)構(gòu)，為工業(yè)和信息化部直屬事業(yè)單位。ISO9001質(zhì)量體系是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的國(guó)際通用的管理體制，是針對(duì)企業(yè)如何提高產(chǎn)品質(zhì)量制訂的，已被越來越多的行業(yè)和組織所采用。我們作為工業(yè)和信息化部直屬事業(yè)單位，肩負(fù)著保障國(guó)家無線電頻譜安全和通信安全，為航天、民航、通信、鐵路、軌道交通等重要領(lǐng)域提供必要的無線電安全保障服務(wù)，提供的也是一種社會(huì)產(chǎn)品，與企業(yè)可以量化的效益指標(biāo)相比，更需要一種規(guī)范化的體系，來提高服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，作為國(guó)家無線電監(jiān)測(cè)中心下屬的監(jiān)測(cè)站，我們嘗試引入ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證來規(guī)范我站規(guī)章制度、操作規(guī)范工作。

2 目的和意義

建立并實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系的目的是把ISO9001質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)引入無線電監(jiān)測(cè)工作中，做好制度規(guī)范建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，固化操作流程和回溯機(jī)制，提高工作效率和管理效率，使規(guī)章制度建設(shè)更科學(xué)、更完善、更全面，以保障規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)。

一是有利于統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)和提升服務(wù)質(zhì)量。引入ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度，科學(xué)梳理監(jiān)測(cè)操作流程，從而更加有效的執(zhí)行監(jiān)測(cè)任務(wù)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，提升服務(wù)質(zhì)量。

二是有利于規(guī)范內(nèi)部管理和提升管理水平。引入ISO9001標(biāo)準(zhǔn)體系，通過落實(shí)督促規(guī)章制度，建立完善的內(nèi)部流轉(zhuǎn)和管理監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)問題可追溯。同時(shí)，明確界定了各個(gè)部門的工作職責(zé)和權(quán)限，并在流轉(zhuǎn)上設(shè)置了操作性強(qiáng)的接口，便于監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)和行政管理工作的開展，使各項(xiàng)工作開展權(quán)責(zé)明晰，有效防止了推諉扯皮的作風(fēng)。

三是有利于對(duì)部門和個(gè)人的績(jī)效進(jìn)行科學(xué)考核。企業(yè)中個(gè)人和部門的考核，可以從工作量和產(chǎn)品質(zhì)量得到及時(shí)反饋，而對(duì)于提供社會(huì)性產(chǎn)品的事業(yè)單位考核，由于提供產(chǎn)品的特殊性，需要更加完善和科學(xué)的考核體系。ISO9001標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證提供了可回溯、可跟蹤的制度規(guī)章和操作規(guī)范等一系列記錄方式，真實(shí)反映了部門和工作人員的工作業(yè)績(jī)，通過對(duì)基礎(chǔ)表格記錄的科學(xué)評(píng)估，可以真實(shí)評(píng)價(jià)部門和個(gè)人的績(jī)效水平。

3 監(jiān)測(cè)站工作的特征分析及要求

無線電監(jiān)測(cè)站作為行使無線電監(jiān)測(cè)職能的一線部門，是無線電監(jiān)測(cè)任務(wù)執(zhí)行和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了無線電監(jiān)測(cè)安全保障、常規(guī)監(jiān)測(cè)、特殊監(jiān)測(cè)、干擾查找、重點(diǎn)活動(dòng)保障等任務(wù)。無線電監(jiān)測(cè)站具備短波、超短波、衛(wèi)星頻段監(jiān)測(cè)能力。作為監(jiān)測(cè)站管理工作有著自己的特殊性，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）復(fù)雜性。復(fù)雜性是指監(jiān)測(cè)站人、財(cái)、物管理的復(fù)雜性。人涉及監(jiān)測(cè)工作人員、物業(yè)人員、武警人員等多重管理，物涉及大量監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施管理，財(cái)涉及大量費(fèi)用簽報(bào)、審批、采購等管理。

（2）時(shí)效性。時(shí)效性是指無線電管理工作時(shí)效性較高，由于無線電管理工作的特殊性以及無線信號(hào)發(fā)射規(guī)律的不確定性，需要業(yè)務(wù)人員能夠第一時(shí)間有效地處理各類無線電監(jiān)測(cè)任務(wù)，快速獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果，并及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)。

（3）準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確性是指監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是支撐上層決策的基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，監(jiān)測(cè)工作就失去了意義。監(jiān)測(cè)工作通過一系列精準(zhǔn)測(cè)量后得出的準(zhǔn)確可靠數(shù)據(jù)結(jié)果，形成客觀、科學(xué)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，從而為無線電管理和無線電頻譜規(guī)劃提供科學(xué)、有效的技術(shù)支撐。

通過對(duì)上述無線電監(jiān)測(cè)工作的特征分析，提出對(duì)無線電管理工作的要求，一是管理工作的規(guī)范性，規(guī)范每一個(gè)操作步驟，對(duì)輸出的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的審核和可回溯，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；二是管理工作的高效性，要求管理工作高效響應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)性工作任務(wù)；三是管理工作的科學(xué)性，監(jiān)測(cè)管理涉及人財(cái)物管理，要求管理工作要科學(xué)合理的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)質(zhì)配置，使資源發(fā)揮最大效率。

4 ISO9001引入監(jiān)測(cè)站管理工作實(shí)施總結(jié)

自引入ISO9001認(rèn)證管理體系以來，共建立規(guī)章制度39個(gè)，監(jiān)測(cè)操作手冊(cè)5個(gè)，操作規(guī)范18個(gè)，涵蓋行政后勤、資產(chǎn)設(shè)施、人員考勤、工作規(guī)則、院區(qū)安全等多個(gè)方面。此外，還創(chuàng)新性地提出了制度保證體系系列規(guī)范，保證規(guī)范制度在前期制定上科學(xué)合理，在操作層面上可行適用，在后期修訂上可循環(huán)迭代。

運(yùn)行過程中，我們針對(duì)制度適用范圍、繼承性、可行性以及運(yùn)行效果四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。其中，適用范圍是指本制度和規(guī)范適用的對(duì)象人員，繼承性是指該制度是延續(xù)性或者是新制定的，可行性分為三個(gè)：不可行、一般可行、非常適用，運(yùn)行效果從總體上進(jìn)行評(píng)估，分為四個(gè)檔次：差、一般、良好、優(yōu)秀。我們選取其中一部分操作手冊(cè)、規(guī)章制度和制度保障類規(guī)范進(jìn)行分析，詳細(xì)運(yùn)行情況結(jié)果如表1所示。

表1 運(yùn)行情況評(píng)估表

5 結(jié)束語

從試運(yùn)行情況來看，ISO9001建立起來的制度規(guī)范整體運(yùn)行情況良好，在實(shí)際工作中發(fā)揮了非常好的作用，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)操作有據(jù)可查，避免了操作失誤10余起，從制度上有效減少操作環(huán)節(jié)失誤的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明，ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是一套適宜的、完整嚴(yán)密的、可操作的管理體系，該標(biāo)準(zhǔn)把行之有效的管理手段和方法予以制度化、規(guī)范化、法規(guī)化。由于管理規(guī)范，工作意識(shí)增強(qiáng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系以來，我站各項(xiàng)質(zhì)量KPI指標(biāo)均達(dá)到100%，監(jiān)測(cè)任務(wù)完成率100%，社會(huì)效益顯著提高。

[1] 俞晨熹．企業(yè)ISO9001質(zhì)量管理體系符合性調(diào)查報(bào)告——數(shù)據(jù)、分析及相應(yīng)對(duì)策和建議[J]．電子質(zhì)量，2011,9(11)

[2] 楊斌．ISO9001質(zhì)量管理體系在企業(yè)質(zhì)量管理中的應(yīng)用——基于質(zhì)管體系運(yùn)行的實(shí)證分析[J]．裝備制造技術(shù)，2010,9(12)

[3] 錢軍．論新公共管理理論在高職校務(wù)公開中的應(yīng)用——以ISO9001質(zhì)量管理體系引入校務(wù)公開為例[J]．中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2010,21(13)

[4] 唐璜．ISO9001質(zhì)量管理體系在城市管理中的應(yīng)用——以株洲市蘆淞區(qū)為例[J]．湖南城市學(xué)院學(xué)報(bào)，2014,4(15)

[5] 高紅梅．ISO9001質(zhì)量管理體系在公共圖書館中的應(yīng)用——以上海市嘉定區(qū)圖書館質(zhì)量管理體系認(rèn)證為例

An Introduction of ISO9001 Guidance and functions in Management Work of Radio Monitoring Station

Huo Jia, Ji Weilin
(state radio monitoring center, Beijing, 100037)

ISO9001 certification is an international management system formulated by the international standardization organization. Its purpose is to deal with how to improve the quality of products in modern enterprises. It has been adopted by more and more industries and organizations. Therefore, as a radio monitoring station, we try to introduce ISO9001 quality system certification to standardize our rules and regulations, and operation norms.

ISO9001, radio monitoring station, rules and regulations, operation standard

10.3969/J.ISSN.1672-7274.2017.12.024

V297+2文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A

1672-7274（2017）12-0065-03

霍 甲，男，1984年生，碩士研究生，國(guó)家無線電監(jiān)測(cè)中心工程師，主要從事無線電監(jiān)測(cè)技術(shù)研究工作。

冀維林，男，1984年生，碩士研究生，國(guó)家無線電監(jiān)測(cè)中心工程師，主要從事無線電監(jiān)測(cè)技術(shù)研究工作。