◎張彥崇 李哲

芻議我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

◎張彥崇1李哲2

自從2010年國(guó)家相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)政策頒布，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也存在著諸多問(wèn)題，本研究通過(guò)查閱文獻(xiàn)、實(shí)際調(diào)查總結(jié)出具體的問(wèn)題，以期能夠?yàn)楹笃谘芯刻峁┭芯炕A(chǔ)。

自2010年我國(guó)由國(guó)務(wù)院頒布相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件“關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”和“體育產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃”后，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步進(jìn)入了黃金時(shí)期，體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)展迅猛發(fā)展。但是卻也暴漏出很多的問(wèn)題，筆者在查閱文獻(xiàn)以及實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上，將問(wèn)題總結(jié)如下：

有效需求與供給不足，市場(chǎng)主體不成熟

談到產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)需求和供給，只有群眾有相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求，市場(chǎng)才會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的供給。但是目前的體育產(chǎn)業(yè)方面，市場(chǎng)的需求有些是盲目的，有些是為了炫耀自身，有些則消費(fèi)過(guò)低；當(dāng)然如此的需求對(duì)應(yīng)的供給方面也存在著不足，主要體現(xiàn)在：市場(chǎng)的供給類(lèi)型少、規(guī)模小、質(zhì)量一般，和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育的需求是不相適應(yīng)的。從上面需求和供給可以看出，整體體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體不完善，不成熟，市場(chǎng)的反應(yīng)速度慢、形式不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)方式落后、類(lèi)型單一、陳舊。

僅僅單純從體育消費(fèi)的水平上看，我國(guó)的人均體育消費(fèi)數(shù)和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還有著非常大的差距。

從體育消費(fèi)數(shù)和國(guó)外的差距也可以反映出，我國(guó)的體育消費(fèi)較為單一且服務(wù)產(chǎn)品較少、形式單一，整個(gè)體育消費(fèi)的市場(chǎng)還不成熟，這和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育消費(fèi)需求是不適應(yīng)的，很多時(shí)候市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)人們有錢(qián)無(wú)處花的窘境。

群眾體育發(fā)展滯后

通過(guò)對(duì)全國(guó)財(cái)政支出的數(shù)據(jù)顯示我國(guó)對(duì)于體育方面的投資在2008年達(dá)到峰值，但是自從2008年后，我國(guó)財(cái)政對(duì)于體育方面的投資逐年下降，群眾體育方面的投資更是少了很多，這和發(fā)達(dá)國(guó)家相比是非常低的。

而且在我國(guó)的公共體育設(shè)施方面，存在著諸多問(wèn)題，第一、對(duì)于群眾體育供給不足，布局也不合理；第二、城市和農(nóng)村發(fā)展不適應(yīng)；第三、大型體育場(chǎng)館所占比例少且利用率不高；第四、全國(guó)多數(shù)設(shè)施利用不足，出現(xiàn)較多閑置的情況。體育場(chǎng)館中用于國(guó)家群眾體育的健身場(chǎng)館非常少，室外健身場(chǎng)所也存在著不足的情況。

在群眾建設(shè)的項(xiàng)目中，占比例最高的是“走步”，而群眾基礎(chǔ)好且容易商業(yè)化運(yùn)作的足籃排大球項(xiàng)目發(fā)展不足。而且在目前存在著“廣場(chǎng)舞大媽”和“籃球、足球愛(ài)好者”爭(zhēng)搶體育健身場(chǎng)地的情況,可見(jiàn)，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育鍛煉需求和體育運(yùn)動(dòng)方式、場(chǎng)地、資源等都存在著諸多矛盾。在未來(lái)要著力解決體育場(chǎng)地的問(wèn)題，以滿(mǎn)足不足鍛煉者的需求。

體育產(chǎn)業(yè)核心層發(fā)展薄弱

根據(jù)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分類(lèi)來(lái)看，我國(guó)體育行業(yè)可以劃分為：組織管理、場(chǎng)館管理、中介、娛樂(lè)、用品、服裝、制造、健身等。相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)可以分為：競(jìng)技表演類(lèi)、健身休閑類(lèi)、中介服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)品服務(wù)類(lèi)、其他服務(wù)類(lèi)。

按照以上的產(chǎn)業(yè)可以將其再分類(lèi)，可將組織管理、健身休閑、場(chǎng)館管理看作體育核心層，將體育中介服務(wù)看作體育外圍層，將體育產(chǎn)品制造、銷(xiāo)售看過(guò)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)層。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展所帶來(lái)的利潤(rùn)逐年增加，但是體育核心層的發(fā)展卻發(fā)展緩慢，不足以滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的健身需求。而在外圍層產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展和核心層發(fā)展是不協(xié)調(diào)的，因此，要逐漸加大體育產(chǎn)業(yè)核心層的發(fā)展，提高以體育競(jìng)賽表演業(yè)和體育健身娛樂(lè)業(yè)為代表的核心層業(yè)務(wù)占比，體育產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)才會(huì)越來(lái)越大。

專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)外相比，相對(duì)來(lái)說(shuō)落后很多，當(dāng)然我國(guó)在體育產(chǎn)業(yè)方面的投入和國(guó)外相比也存在著不小的差距，這也導(dǎo)致我國(guó)在體育產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)營(yíng)管理的人才不足，尤其是在體育賽事運(yùn)作，體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)，體育場(chǎng)館營(yíng)銷(xiāo)，體育產(chǎn)品推廣等方面存在著很多的差距，這也導(dǎo)致我國(guó)在國(guó)際體育市場(chǎng)上處于相對(duì)不利的地位。

雖然我國(guó)目前和國(guó)外體育交流的機(jī)會(huì)很多，出現(xiàn)在國(guó)外賽場(chǎng)或者參加國(guó)外體育賽事比賽的也進(jìn)一步增加，但是能夠真正將國(guó)外體育運(yùn)作的模式，國(guó)外體育管理等方面的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)懂，理解透的少之又少，這樣回國(guó)后仍然不能進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)在體育經(jīng)營(yíng)管理的方面的發(fā)展。因此，我國(guó)體育真正的發(fā)展還需要進(jìn)一步提高體育場(chǎng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的人才來(lái)進(jìn)一步提高本方面的服務(wù)。

具體實(shí)施任重道遠(yuǎn)

我國(guó)目前體育產(chǎn)業(yè)的政策上都有非常大的傾斜，而且很多政策的出臺(tái)都能夠?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的發(fā)展服務(wù)，目前的政策業(yè)內(nèi)人士都是非常歡迎的，都給予了高度的評(píng)價(jià)和肯定，這些意見(jiàn)也為我國(guó)體育發(fā)展的進(jìn)一步改革指明了前進(jìn)的方向。但是在我們對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)政策肯定，拍手稱(chēng)快的同時(shí)，也不免有一些擔(dān)心，主要存在著以下幾個(gè)方面：第一、政策傾斜后，一些手續(xù)審批減少或者取消，這樣監(jiān)管就不存在了，那么出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任就變得不明確；第二、大型活動(dòng)需要強(qiáng)有力的安保、消防，需要民間組織，但是民間組織能力有限；第三、對(duì)于糾紛、維權(quán)方面沒(méi)有仲裁機(jī)構(gòu)存在。因此，這些實(shí)際、具體的操作細(xì)化的條款需要進(jìn)一步出臺(tái)以及落實(shí)。

在加快“簡(jiǎn)政放權(quán)”改革的同時(shí)，必須提速中國(guó)體育界的“管辦分離”進(jìn)程?！兑庖?jiàn)》中取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批權(quán)對(duì)于打破體育賽事資源壟斷具有重大意義。然而，如果“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的管理體制維持下去，權(quán)力尋租的空間和滋生腐敗的土壤將繼續(xù)存在，“簡(jiǎn)政放權(quán)”的改革也難以進(jìn)行。

總之，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于發(fā)展中，還有很多問(wèn)題亟待解決，以期以后的研究能夠更為深入。

1.吉林醫(yī)藥學(xué)院；2.吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院）