文/宋亞伶，西北民族大學(xué)

淺談養(yǎng)老社區(qū)在我國發(fā)展的現(xiàn)狀

文/宋亞伶，西北民族大學(xué)

本文摘要：伴隨著老齡化的提前到來，養(yǎng)老問題也成為了社會討論的重點(diǎn)。傳統(tǒng)養(yǎng)老模式因其自身存在的弊端漸漸退出了人們的視野，隨之出現(xiàn)的是社區(qū)養(yǎng)老模式。2017年2月20日的國家衛(wèi)生計(jì)生委在《行動(dòng)計(jì)劃》中提出要建設(shè) 500 個(gè)智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)，社區(qū)養(yǎng)老是指需要被照顧的老人在得到家人照顧的同時(shí)，還可以得到服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的上門服務(wù)。養(yǎng)老社區(qū)已多次出現(xiàn)在人們的視線內(nèi)，養(yǎng)老社區(qū)將家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合迎合了人們的需求。本文重在討論社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)和機(jī)遇，并總結(jié)出養(yǎng)老社區(qū)在發(fā)展中存在的問題。筆者認(rèn)為養(yǎng)老社區(qū)在未來必定是養(yǎng)老模式的一大趨勢。

老齡化；養(yǎng)老社區(qū)；現(xiàn)狀

1 養(yǎng)老社區(qū)的優(yōu)勢

1.1 成本低

首先，對于子女而言，社區(qū)養(yǎng)老給子女減輕了負(fù)擔(dān)，工作時(shí)不再有后顧之憂，相比于在家照顧父母來說，在社區(qū)養(yǎng)老成本低。對于機(jī)構(gòu)而言，社區(qū)養(yǎng)老屬于居家養(yǎng)老，機(jī)構(gòu)只需要提供社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即可，無需設(shè)立專門的養(yǎng)老場所，因此其成本也低，養(yǎng)老社區(qū)實(shí)現(xiàn)了雙方的低成本。

1.2 中國人的傳統(tǒng)思想

自計(jì)劃生育以來，“421”模式家庭越來越多，子女忙于工作對老人的照料欠缺，空巢老人問題十分普遍。另外，中國傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的思想認(rèn)為老人老了就應(yīng)該和子女在一起，出于面子以及對親情的需要，老人大多更在家中養(yǎng)老而不愿去養(yǎng)老院生活。養(yǎng)老社區(qū)將居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，這種創(chuàng)新的養(yǎng)老方式越來越被人們接受。

2 發(fā)展養(yǎng)老社區(qū)的機(jī)遇

2.1 傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化

計(jì)劃生育實(shí)施了30年后的今天，第一代獨(dú)生子女也步入了“上有老，下有小”的年齡段，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”“兒孫滿堂”愿景越來越難做到。中國的“421”家庭越來越多，夫妻雙方既要承擔(dān)養(yǎng)老的重任又要承擔(dān)撫養(yǎng)小孩的責(zé)任，重大的壓力使兒女難以做到高質(zhì)量地贍養(yǎng)父母，甚至?xí)a(chǎn)生各種家庭矛盾。再加上改革開放以來，快節(jié)奏的生活方式?jīng)_擊著傳統(tǒng)的孝道及家庭倫理，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。

2.2 養(yǎng)老市場巨大

我國養(yǎng)老服務(wù)存在著巨大的市場。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年末中國大陸總?cè)丝?38271萬人，60周歲及以上人口23086萬人，占總?cè)丝诘?6.7%。預(yù)計(jì)到2050年，65歲以上老年人口將達(dá)到4.83億，占總?cè)丝诘?4.1%。中國老年人口數(shù)目之大，決定了我國來年人服務(wù)產(chǎn)業(yè)潛力無限。另外，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場創(chuàng)造GDP數(shù)額已超過4萬億元，據(jù)估計(jì)到2020年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場空間將達(dá)到7.7萬億元，到2030年將達(dá)到22.3萬億元，到 2050 年前后我國老年人市場的服務(wù)需求將達(dá)到 5 萬億人民幣。

2.3 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法滿足國內(nèi)需求

從床位數(shù)來看，雖然我國養(yǎng)老床位數(shù)呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢，但從每千名老人擁有床位數(shù)據(jù)來看，截止到2015年，每千名老人僅有30.3張床位，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅為3%的老人提供了床位及服務(wù)，這與巨大的老人人口比起來還差的太遠(yuǎn)，仍有巨大的缺口。另外，郊區(qū)空床率極高，市區(qū)“一床難求”的現(xiàn)象也極為嚴(yán)重?，F(xiàn)實(shí)表明，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已難以滿足國內(nèi)養(yǎng)老市場的需求。

3 我國養(yǎng)老市場存在的問題

3.1 設(shè)施不足，規(guī)模小，服務(wù)項(xiàng)目單一

我國的社區(qū)養(yǎng)老模式還處于試行階段，由于發(fā)展時(shí)間短，很多基礎(chǔ)設(shè)施都沒有完善，從全國范圍來看，雖然各地建設(shè)起了很多養(yǎng)老社區(qū)，但是規(guī)模不大。服務(wù)上還屬于探索階段，提供的服務(wù)大多是家庭護(hù)理、送飯上門、交通陪伴等基本服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目缺乏多樣化，創(chuàng)新不足。在重慶市的 300 多個(gè)社區(qū)養(yǎng)老中心里，真正能為老年人所使用的設(shè)施很少，設(shè)備不全。

3.2 受眾人群有限

由于社區(qū)養(yǎng)老要投入大量的人力為老人服務(wù)，故其費(fèi)用較高。據(jù)了解，泰康之家燕園最低費(fèi)用是入住費(fèi)包括入門費(fèi)20萬，每個(gè)人的總月費(fèi)（不含餐）5000，太平洋保險(xiǎn)也曾推出高端養(yǎng)老社區(qū)，月費(fèi)用在9000-10000不等，如此高的費(fèi)用對于一般的小康家庭來說是很難承受的起的，因此想要加入社區(qū)養(yǎng)老的人群必須家庭相對富裕，這就使得社區(qū)養(yǎng)老的受眾人群有限，大多是有一定的經(jīng)濟(jì)能力的人群，而大部分具有養(yǎng)老需求的老人則被拒之門外。

3.3 法律缺失，監(jiān)督機(jī)制缺失，責(zé)任不明確

幾十年，我國社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展比較速度較快，但是政府并沒有給出相關(guān)的正式的文件。我國大部分城市都開展了養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)，但是只有極少數(shù)城市有這方面的規(guī)定。來養(yǎng)老社區(qū)涉及多個(gè)部門，如環(huán)保、消防、衛(wèi)生部門，相互間的權(quán)責(zé)不明，當(dāng)問題發(fā)生時(shí)難以追究責(zé)任。

3.4 工作人員存在問題

首先，工作人員不足，由于社區(qū)工作人員比較辛苦且工資較之于醫(yī)院的職工工資低，很少有人愿意去社區(qū)工作，招聘時(shí)對工作人員要求高，其次應(yīng)聘人數(shù)還不多，使得工作人員的聘用成為一個(gè)問題。其次，工作人員的專業(yè)素質(zhì)較低，大學(xué)畢業(yè)生大多不愿意去養(yǎng)老社區(qū)工作，工作人員以下崗工人、社區(qū)家庭婦女為主，又缺乏專業(yè)培訓(xùn)，工作人員素質(zhì)低。人員不足是普遍存在的問題，有些社區(qū)即使老年人想入住，也沒有能力接納。

4 總結(jié)

“養(yǎng)老問題”是中國目前亟待解決的一項(xiàng)民生問題，養(yǎng)老社區(qū)的出現(xiàn)減輕了國家面對養(yǎng)老問題的壓力。養(yǎng)老社區(qū)作為一個(gè)新生事物在我國我國仍處于試行階段，出現(xiàn)的一些問題屬于正常現(xiàn)象，重要的是如何解決這些問題。筆者認(rèn)為，完善的養(yǎng)老社區(qū)不只是為老人提供生活需要，更重要的是還能提供一種情感歸屬，讓老人真正接受這里并以此為家。對于政府而言，養(yǎng)老社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展離不開它的支持，政府應(yīng)該打破“缺位”狀態(tài)，做好引導(dǎo)者、保障者、監(jiān)督者的角色，繼續(xù)加大資金支持，并進(jìn)行合理的規(guī)劃。對于企業(yè)而言，首先，應(yīng)該提供更加人性化的服務(wù)，減少商業(yè)性質(zhì)，讓老人真正體會到家的味道。其次，應(yīng)該加大中低端費(fèi)用型服務(wù)的提供，增加受眾人群，而不應(yīng)該讓受眾人群只限于富有家庭。

[1]胡建梅 對我國社區(qū)居家養(yǎng)老模式的思考 2017.07

[2]紀(jì)曉嵐、劉曉梅 我國養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展的問題檢視與對策 2016. 1

[3]唐健、彭鋼論我國社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展 2016 年 第 1 期

[4]萬杰、張?zhí)熨n 我國養(yǎng)老社區(qū)的運(yùn)營模式及面臨的問題 2016 年第42 期

[5] 王思宇、張秀芬 我國養(yǎng)老存在的問題及發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老的必然性2016.05

[6]吳雅琴、孫耀南經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下城市社區(qū)養(yǎng)老實(shí)證研究 第 2017 年第 1 期