文/張 磊，安徽省恒源煤電有限公司機(jī)械總廠

基于深化供給側(cè)改革形勢(shì)下國(guó)有煤炭企業(yè)人才建設(shè)的探討

文/張 磊，安徽省恒源煤電有限公司機(jī)械總廠

本文摘要：人才是企業(yè)發(fā)展的主要因素，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面具備重要作用。在深化供給側(cè)改革的進(jìn)程中，國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)重視人才管理及培養(yǎng)過(guò)程存在的新問(wèn)題，動(dòng)態(tài)管理，建立人力資源規(guī)劃體系，完善人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才積極性，以適應(yīng)時(shí)代的要求和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

供給側(cè)改革；國(guó)有煤炭企業(yè)；人才建設(shè)

1 問(wèn)題的提出

十八大召開(kāi)以來(lái)，深化供給側(cè)改革成為國(guó)內(nèi)改革的主要方向。2012年下半年，隨著煤炭?jī)r(jià)格走低，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化影響，致使全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)有煤炭企業(yè)生存競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益嚴(yán)峻，部分企業(yè)在過(guò)去“黃金十年”發(fā)展期，外部投資大，項(xiàng)目多，企業(yè)債務(wù)普遍龐大。在市場(chǎng)下行壓力下，企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能較多，貸款償還數(shù)額較大，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)較重；再者由于部分煤炭企業(yè)資源枯竭，職工基數(shù)大，轉(zhuǎn)型發(fā)展布局前景堪憂，使得企業(yè)發(fā)展受到了限制。而隨著煤炭企業(yè)改革的深入，落后產(chǎn)能的淘汰，作為企業(yè)發(fā)展的重要資源——人才流失嚴(yán)重，企業(yè)管理崗位減少，對(duì)于人才的成長(zhǎng)產(chǎn)生了一定的影響。如何就供給側(cè)改革進(jìn)入深水區(qū)，解決人才短缺的局面，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，成為眾多大型煤炭國(guó)有企業(yè)人力資源部門(mén)思考問(wèn)題。

2 煤炭企業(yè)人才建設(shè)存在的問(wèn)題

目前國(guó)有煤炭企業(yè)在人力資源管理方面普遍存在人力資源結(jié)構(gòu)不完善，優(yōu)秀人員選拔、培養(yǎng)及激勵(lì)機(jī)制欠缺，不規(guī)范，后備人才不足，制度管理滯后，特殊崗位人才匱乏，流失嚴(yán)重等共性問(wèn)題，因此需要采取一定的人力資源建設(shè)措施，轉(zhuǎn)變用人制度和思維觀念，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，從而緩解目前面臨的人力資源配置的壓力。

2.1 人才培養(yǎng)機(jī)制還不完善

煤炭企業(yè)目前在專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、技能操作等青年人才結(jié)構(gòu)方面結(jié)構(gòu)不完善。煤礦職工隊(duì)伍中，青年人才占比較低，優(yōu)秀技術(shù)人才緊缺，有的企業(yè)甚至存在年齡結(jié)構(gòu)斷檔現(xiàn)象；而在煤炭主業(yè)生產(chǎn)、機(jī)電設(shè)備管理、營(yíng)銷等方面的人才基本滿足企業(yè)發(fā)展需求；從事政治思想工作、宣傳、后勤等輔業(yè)由于工資低，也普遍緊缺，存在青黃不接的現(xiàn)象；隨著企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)，一些管理崗位壓縮。使煤炭企業(yè)青年人才成長(zhǎng)通道變得狹窄，空間有限，造成“天花板”現(xiàn)象。另外，部分煤炭企業(yè)人才建設(shè)中結(jié)構(gòu)性矛盾突出，素質(zhì)全面、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的多技能型管理人才緊缺；具備專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)頭的高端人才更是奇缺；基層具備技術(shù)過(guò)硬，操作熟練的新技能人才稀缺等狀況。

2.2 人才流失嚴(yán)重

受國(guó)有企業(yè)薪酬與福利下降，發(fā)展前景堪憂，在職教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，青年人才在住房、生活消費(fèi)、婚戀等因素影響，上升通道不暢等，致使不少煤炭企業(yè)出現(xiàn)了人才流失問(wèn)題。人才不斷流失，短時(shí)期內(nèi)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面存在一定影響，長(zhǎng)遠(yuǎn)看企業(yè)后備儲(chǔ)備人才不足，將影響企業(yè)的未來(lái)發(fā)展布局以及可持續(xù)性發(fā)展。尤其是具備國(guó)有企業(yè)核心技術(shù)的高端人才流失，可能導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加復(fù)雜，企業(yè)生存威脅倍增。另外，國(guó)有企業(yè)員工資歷、工作年限等方面的限制不利于優(yōu)秀人才的職位晉級(jí)，也導(dǎo)致部分優(yōu)秀人才的流失。

2.3 缺乏有效的激勵(lì)政策和制度

部分煤炭國(guó)有企業(yè)制定的人才激勵(lì)約束機(jī)制不健全，缺乏宏觀性規(guī)范化、定量化的員工績(jī)效考評(píng)體系，激勵(lì)政策公平性及針對(duì)性不強(qiáng)，激勵(lì)作用不明顯；在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷等專業(yè)存在薪資不匹配，激勵(lì)人群少等因素，導(dǎo)致部分職工不平衡。部分企業(yè)在人才合理流動(dòng)、退出等動(dòng)態(tài)管理方面，制度操作性不規(guī)范，人才安全保障管理制度缺位，約束機(jī)制不健全等，不利于人才的培養(yǎng)和管理。

2.4 企業(yè)文化缺失

企業(yè)文化，是企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，具備良好的企業(yè)文化，職工有歸屬感和幸福感。但是很多國(guó)有煤炭企業(yè)沒(méi)有建立完善的企業(yè)文化體系，人文關(guān)懷缺失，不利于職工的生活、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。

2.5 崗位設(shè)置不清晰

由于歷史原因，很多煤炭國(guó)有企業(yè)管理崗位設(shè)置重復(fù)，低效，人員效率低下，責(zé)任不明確，責(zé)、權(quán)利混淆不清導(dǎo)致整體效率不高，人浮于事現(xiàn)象突出的問(wèn)題。

3 人才建設(shè)的幾點(diǎn)建議

基于以上分析，國(guó)有煤炭企業(yè)人力資源管理存在問(wèn)題比較普遍，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前人員管理難題，筆者認(rèn)為應(yīng)以企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展為指導(dǎo)，以“人才強(qiáng)企”為戰(zhàn)略，完善企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，建立一支綜合素質(zhì)優(yōu)秀、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)人才充足、適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的人才隊(duì)伍。以高層次人才和急需人才引進(jìn)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快形成適應(yīng)公司發(fā)展的人才群體和梯隊(duì)，提高企業(yè)人才整體素質(zhì)和企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3.1 完善人力資源管理規(guī)劃及人才培養(yǎng)制度

人才高地的核心是高層次、高素質(zhì)、高效用的人才。大力培養(yǎng)具有本科及以上學(xué)歷，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)適應(yīng)性和支撐性的高層次人才。重點(diǎn)培養(yǎng)理論功底扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，工作業(yè)績(jī)突出的高級(jí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才和工程技術(shù)人才，初步形成公司高層次人才群體。

煤礦企業(yè)要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)和“重德才、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，著力抓好管理人員的選拔任用工作；認(rèn)真做好管理人員任職回避清查、治理。大力實(shí)施 “人才聚力工程”，把人才工作納入各級(jí)黨委工作日程。堅(jiān)持對(duì)專業(yè)技術(shù)人才定期考核、動(dòng)態(tài)管理，努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)煤礦管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作人員三大序列管理，依據(jù)專業(yè)特長(zhǎng)，崗位分工，實(shí)施目標(biāo)管理機(jī)制。注重采取多形式、多渠道的培養(yǎng)方式，努力提高現(xiàn)有人才的學(xué)歷層次，大力培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p人才，儲(chǔ)備后續(xù)人才資源，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁。

制定企業(yè)人才發(fā)展的相關(guān)政策，建立健全公司人才開(kāi)發(fā)體系和運(yùn)行機(jī)制。完善和優(yōu)化用人機(jī)制，以市場(chǎng)需求配置人才，以市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)發(fā)人才，建立人才資源庫(kù)，實(shí)行人才動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)高級(jí)人才脫穎而出。

3.2 營(yíng)造培育企業(yè)自身文化

營(yíng)造與培育企業(yè)自身的執(zhí)企理念，著力打造職業(yè)化團(tuán)隊(duì)。始終把建設(shè)打造開(kāi)放、合作、誠(chéng)信、發(fā)展、和諧的團(tuán)隊(duì)新形象作為今后管理隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。構(gòu)建與企業(yè)理念、企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)精神相適應(yīng)的企業(yè)文化，體現(xiàn)在關(guān)愛(ài)人尊重人，重視員工的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，不斷改善員工的工作環(huán)境，切實(shí)解決員工的切身利益，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

3.3 建立健全人才激勵(lì)機(jī)制

創(chuàng)造激勵(lì)人才隊(duì)伍成長(zhǎng)的良好環(huán)境，鼓勵(lì)人才競(jìng)爭(zhēng)，有計(jì)劃地培養(yǎng)、選拔、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人員。對(duì)作出特大貢獻(xiàn)的，可給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造“危機(jī)永存、激勵(lì)同在”的工作氛圍。

3.4 加強(qiáng)人才資源管理

建立企業(yè)人才資源管理系統(tǒng)，構(gòu)建企業(yè)高級(jí)人才和專門(mén)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握公司人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及分布等情況，實(shí)行人才的動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)人才隊(duì)伍的健康發(fā)展及合理流動(dòng)。同時(shí)將儲(chǔ)備未來(lái)人才計(jì)劃納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立日常培養(yǎng)考核機(jī)制和使用檔案，實(shí)行人才分類和動(dòng)態(tài)管理，建立能上能下、能進(jìn)能出的考核及保障機(jī)制，逐步形成適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的充滿生機(jī)和活力的人才管理體系。

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