文/ 陳 娟，山東省東營(yíng)市河口區(qū)發(fā)展和改革局

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)改委功能定位

文/ 陳 娟，山東省東營(yíng)市河口區(qū)發(fā)展和改革局

本文摘要：伴隨著我國(guó)政治制度的改革和經(jīng)濟(jì)制度改革的不斷深入，國(guó)家有關(guān)的政府部門也必須要做出相應(yīng)的功能調(diào)整，否則將無法繼續(xù)適應(yīng)社會(huì)的不斷變遷更加無法滿足全體公民對(duì)于政府管理所提出來的新的要求。本文對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)改委功能的定位做了一些簡(jiǎn)單的分析。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)改委；功能；定位

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下原有的政府管理功能已經(jīng)不能夠滿足于人民發(fā)展的需求以及國(guó)家發(fā)展的需要。所以為了滿足人民發(fā)展的需求國(guó)家必須調(diào)整相應(yīng)的政府管理功能。但是目前我國(guó)各級(jí)政府的管理職能基本上還是屬于傳統(tǒng)的管制型政府的范疇之內(nèi)，我們要解決政府職能轉(zhuǎn)變過程中所存在的各種問題，就必須實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，由權(quán)力本位轉(zhuǎn)向向權(quán)利本位，從管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府。

1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念以及它的特點(diǎn)

1.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念

我們將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又稱之為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或者是自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)單的來說自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一種經(jīng)濟(jì)體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下所有產(chǎn)品的服務(wù)和生產(chǎn)以及銷售并不像是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一樣由國(guó)家所引導(dǎo)的，他們完全是取決于自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制不受國(guó)家的制約。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也主張人們所追求的自己本身的利益其實(shí)是一個(gè)社會(huì)最好的利益。

1.2 資源配置市場(chǎng)化的特點(diǎn)

資源配置的根本目的是為了使經(jīng)濟(jì)行為達(dá)到最優(yōu)和最適度的狀態(tài)，所以會(huì)對(duì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的資源實(shí)施一些分配。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)通常是由各地方的習(xí)俗習(xí)慣又或者是行政命令為主來分配資源的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最大的區(qū)別便是在這里，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是把整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)和紐帶聯(lián)系在一起成為配置資源的主要方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各種社會(huì)資源能夠得到更加合理的分配。

1.3 可以實(shí)行一些必要的有效的宏觀調(diào)控的特點(diǎn)

自由競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種趨勢(shì)，所以在自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能不能夠直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行只能用作保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的一種手段。但是為了保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行以及為了彌補(bǔ)和糾正市場(chǎng)上的缺陷，國(guó)家有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行一定的有效的宏觀調(diào)控和干預(yù)。

1.4 經(jīng)濟(jì)關(guān)系上國(guó)際化的特點(diǎn)

現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)不再是過去的那種閉門造車的狀態(tài)，它是一種開放的各國(guó)之間可以互惠互利揚(yáng)長(zhǎng)避短的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)出口和資金的流動(dòng)以及技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，這些都是經(jīng)濟(jì)關(guān)系國(guó)際化的一些表現(xiàn)。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際化不僅僅表現(xiàn)在這些方面，他對(duì)于協(xié)調(diào)國(guó)與國(guó)之間利益的各種規(guī)則與慣例都有很大的作用。

2 什么是發(fā)改委以及它的主要職責(zé)

2.1 什么是發(fā)改委

發(fā)改委是中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的簡(jiǎn)稱，屬于國(guó)務(wù)院的職能機(jī)構(gòu)。發(fā)改委作為政府的組成部門主要是擬定發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；對(duì)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究和分析并且要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且要對(duì)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)行必要的指導(dǎo)。

2.2 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的職責(zé)

發(fā)改委是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的政府部門，所以他對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顧的調(diào)整有著不可推卸的責(zé)任。發(fā)改委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的平衡問題以及在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的重大問題，并且要組織和擬定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步的戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)并且解決重大技術(shù)裝備在推廣應(yīng)用這些方面出現(xiàn)的重大問題

2.3 推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)戰(zhàn)略的職責(zé)

節(jié)能減排做到對(duì)資源的回收利用以促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展一直是我們所追求的目標(biāo)。發(fā)改委主要是負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作以及對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施有效措施和調(diào)整的功能。而且發(fā)改委還要參與編制生態(tài)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃。

在節(jié)約能源的基礎(chǔ)上對(duì)那些不可再生的資源進(jìn)行回收利用，在真正意義上做到節(jié)能減排。

3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)改委功能的定位

3.1規(guī)范政府的行為加快政企分開步伐

國(guó)家要明白自己的職責(zé)所在盡自己最大的努力促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改變?cè)械恼谓?jīng)濟(jì)功能減少對(duì)私有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)和控制促進(jìn)企業(yè)的自由發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展需要足夠大的空間和市場(chǎng)國(guó)家不能一味的對(duì)企業(yè)進(jìn)行宏觀的調(diào)控和干預(yù)，只有依據(jù)企業(yè)自己本身的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整才能促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。并且要做到政治和經(jīng)濟(jì)分開來不能夠混淆在一起否則這樣會(huì)造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的混亂。這樣既不利于國(guó)家發(fā)揮其本身的職能也不利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)。

3.2 合理界定各級(jí)政府職責(zé)，劃分財(cái)政支出范圍

合理分工明確各級(jí)政府的職責(zé)所在。國(guó)家就像是一個(gè)大的集體，人多了事情自然也就多那么出現(xiàn)問題的可能性也就會(huì)大很多，所以我們要明確劃分各級(jí)政府的職責(zé)所在，即使出了問題那么我們也可以很快找到出問題的環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救。而且我們要做到?？顚Ｓ脛澐殖鲆粋€(gè)財(cái)政支出的范圍，國(guó)家支出的每一筆錢都用到了什么地方都要有明確的記錄這樣才能夠做到財(cái)政透明化，而且更加方便對(duì)國(guó)家的管理。

3.3 完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，提高政府宏觀調(diào)控能力

俗話說:沒有規(guī)矩，不成方圓。即使是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家也要對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予必要有效的宏觀調(diào)控以此來保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序。政府可以運(yùn)用一些有效的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃手段或者是必要的行政和法律手段對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行干預(yù)和調(diào)控，以此來達(dá)到提高政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力，同時(shí)在一定程度上也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于那些經(jīng)營(yíng)不善的公司而言國(guó)家的干預(yù)在一定的程度上也是幫助了他們更好的發(fā)展和成長(zhǎng)。

4 結(jié)束語

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制功能也在隨之進(jìn)行一些有效的調(diào)整。這些改變不僅僅促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也改變了人民的生活。改變后的國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)功能更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且在一定程度上的宏觀調(diào)控和干預(yù)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展減小了一些經(jīng)濟(jì)損失。所以說政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大的程度上來說是有一定的促進(jìn)作用的。相信在不斷的進(jìn)步和完善之中，我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)功能一定會(huì)更加的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，到時(shí)候國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將會(huì)不斷的發(fā)展，國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)功能也會(huì)不斷的完善和更新。

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