◎殷霞

新時(shí)期事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化方案分析

◎殷霞

近年來(lái)，隨著社會(huì)體制改革以及時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)政府以及各事業(yè)單位為了適應(yīng)社會(huì)的需求，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行積極改進(jìn)，但在此過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題阻礙著高質(zhì)量人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，比如，事業(yè)單位對(duì)于人才隊(duì)伍建設(shè)理念過(guò)時(shí)，人才進(jìn)入渠道單一，人才培養(yǎng)的方式老化、人才考核激勵(lì)機(jī)制不合理等問(wèn)題，極大地阻礙了整個(gè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，延緩事業(yè)單位改革發(fā)展速度。采取何種有效措施，以加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)，成為現(xiàn)在亟需解決的問(wèn)題。

隨著社會(huì)體制的變革以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面開(kāi)放，特別是社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)需求的增加，傳統(tǒng)模式的事業(yè)單位已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期、新階段的要求。這種形勢(shì)迫切要求事業(yè)單位進(jìn)行深化改革，以適應(yīng)時(shí)代的變化和社會(huì)的需求。而事業(yè)單位改革進(jìn)程中最為重要的就是高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，人才作為事業(yè)單位的核心力量，其工作能力、職業(yè)素質(zhì)直接影響著整個(gè)單位的發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，我們針對(duì)具體問(wèn)題可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。

創(chuàng)新引才理念，拓寬人才隊(duì)伍進(jìn)入渠道

多年來(lái)，事業(yè)單位人才管理不同程度存在行政化、“官本位”傾向，政府多依賴行政手段進(jìn)行管控,導(dǎo)致有些單位專業(yè)技術(shù)人才短缺。面對(duì)這種現(xiàn)狀，政府人事管理部門應(yīng)該做到簡(jiǎn)政放權(quán)，開(kāi)放包容，擴(kuò)大用人單位自主權(quán)。

創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理方式，完善人才招聘機(jī)制。大力推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等人才選用新機(jī)制，事業(yè)單位可依據(jù)自身實(shí)際需求，建立合理的人才招聘制度。人才引進(jìn)后，一方面要明確崗位職責(zé)，另一方面要加強(qiáng)人才培訓(xùn)，并依照合理的晉升機(jī)制，給予人才更廣闊的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

增加人才流動(dòng)機(jī)制，完善人才流動(dòng)政策。開(kāi)展合同制專業(yè)人才試點(diǎn)，打破單位、部門和所有制限制，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)，堅(jiān)持以用為本、不求所有、但求所用，最大限度發(fā)揮各類人才作用。

鼓勵(lì) “高精尖”人才兼職，支持事業(yè)單位人才離崗創(chuàng)業(yè)。符合條件的高等院校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位和主管部門同意，可帶著科研項(xiàng)目和成果創(chuàng)業(yè)，并保留在原單位相關(guān)權(quán)利和待遇。允許高等院校、科研院所設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人才兼職。

健全人才培養(yǎng)機(jī)制，制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)規(guī)劃

事業(yè)單位必須要結(jié)合本單位實(shí)際狀況，把人才培養(yǎng)規(guī)劃納入單位整體發(fā)展布局之中，有針對(duì)性地制定人才培養(yǎng)短期或中長(zhǎng)期規(guī)劃，并根據(jù)崗位需求，有所側(cè)重，著重在以下幾個(gè)方面對(duì)健全人才培養(yǎng)機(jī)制做出改進(jìn)。

完善人才培養(yǎng)制度。研究制定加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作的實(shí)施辦法，系統(tǒng)實(shí)施人才項(xiàng)目引領(lǐng)支持計(jì)劃。完善在職人員帶薪定期培訓(xùn)辦法，鼓勵(lì)支持人才更廣泛地參加專業(yè)的學(xué)術(shù)交流與合作。

大力加強(qiáng)專業(yè)化能力培訓(xùn)。堅(jiān)持事業(yè)單位實(shí)際工作需要什么就培訓(xùn)什么、人才隊(duì)伍缺啥就補(bǔ)啥，組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，采取聘請(qǐng)高層次專家學(xué)者專題講座，選送年輕人才到大專院校、科研機(jī)構(gòu)深造等形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和層次。

健全基層和一線人才培養(yǎng)機(jī)制。制定關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，加大貧困地區(qū)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)力度，對(duì)在基層艱苦崗位工作的人才予以資助支持。組織年輕人才到欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，同時(shí)，要進(jìn)一步加大交流、輪崗力度，使年輕人才在不同部門、不同崗位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自己，增強(qiáng)本領(lǐng)。

優(yōu)化后備人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施“青年創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)計(jì)劃”，在自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)、技術(shù)技能等領(lǐng)域遴選一批優(yōu)秀青年人才重點(diǎn)扶持和跟蹤培養(yǎng)。進(jìn)一步拓寬來(lái)源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量，建設(shè)一支來(lái)源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部隊(duì)伍，確保事業(yè)發(fā)展后繼有人。

完善考評(píng)制度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制

在事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化有效的激勵(lì)機(jī)制，不但能夠激發(fā)工作人員的積極性，調(diào)動(dòng)起工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)其保持最大的熱情投入到工作中去。而且充分使工作人員切實(shí)感受到工作過(guò)程中的收獲和作用。

完善考核評(píng)價(jià)體系。在堅(jiān)持科學(xué)合理設(shè)置考核內(nèi)容基礎(chǔ)之上,還要引入人才科學(xué)評(píng)價(jià)體系,不但要對(duì)被考核的對(duì)象在工作中的表現(xiàn)，任務(wù)達(dá)成情況和所取得的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，也要結(jié)合其思想品德、黨性修養(yǎng)、心理素質(zhì)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，深化差異化考核，考出干部活力、發(fā)展動(dòng)力。

合理采用薪酬激勵(lì)。一方面，發(fā)揮薪資鼓勵(lì)的作用，在不同的崗位、不同的工作成效面前實(shí)施不一樣的薪酬待遇，促進(jìn)每一個(gè)員工不斷奮斗，做好本職工作，為更好的生活質(zhì)量付出實(shí)際行動(dòng)；另一方面，發(fā)揮薪資負(fù)激勵(lì)作用，實(shí)施淘汰、罰款、降職、開(kāi)除等負(fù)面激勵(lì)作用，讓帶有強(qiáng)制性的激勵(lì)制度來(lái)加大員工的壓力，促進(jìn)其約束自身的行為，做好相應(yīng)的工作職責(zé)，促使工作人員干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)。

人才的薪資水平應(yīng)與實(shí)際工作內(nèi)容充分結(jié)合。在我國(guó)多數(shù)事業(yè)單位，工作人員要承擔(dān)大量勞動(dòng)，工作內(nèi)容或枯燥或危險(xiǎn)，但是卻難以拿到與之相符的薪資待遇。面對(duì)這樣的狀況，許多工作人員會(huì)漸漸否定自身的工作，甚至?xí)a(chǎn)生消極情緒。例如，地震局作為事業(yè)單位，其工作人員往往要進(jìn)行野外考察，不但工作環(huán)境惡劣，工作辛苦，還存在一定的危險(xiǎn)性；地震監(jiān)控工作則需要長(zhǎng)時(shí)間保持監(jiān)控狀態(tài)，枯燥而乏味。面對(duì)這樣大量的、枯燥的、又具有相應(yīng)危險(xiǎn)性的工作，工作人員所拿到的薪資往往難以滿足心理訴求。長(zhǎng)此以往，會(huì)打消工作人員的積極性和責(zé)任感，甚至?xí)x擇離職，這對(duì)于人才隊(duì)伍建設(shè)十分不利。針對(duì)這種情況，應(yīng)該在綜合考慮人才實(shí)際需求和個(gè)人能力的基礎(chǔ)上，結(jié)合考核成績(jī)和實(shí)際工作情況，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異或工作條件艱苦的人才給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)人才的工作積極性。

綜上所述，新形勢(shì)下，我國(guó)事業(yè)單位在人才隊(duì)伍建設(shè)方面仍然存在一些不足，我們必須有針對(duì)性的采取解決措施，通過(guò)轉(zhuǎn)變理念、促進(jìn)人力資源機(jī)制改革、強(qiáng)化人事制度改革等對(duì)策，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)事業(yè)單位的良性發(fā)展，以期更好地為人民服務(wù)。

（作者單位：大同縣人力資源和社會(huì)保障局）