◎王艷輝 戚為

電網(wǎng)項目前期工作管理3+激勵機制構(gòu)建研究

◎王艷輝 戚為

本文主要以提質(zhì)提效為目標導向，以兩個展示為信息平臺，以三個激勵為主要抓手充分調(diào)動經(jīng)研院、屬地公司及咨詢單位的工作積極性，同時省公司充分發(fā)揮管理、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的潤滑作用，形成先進的管理3+前期工作激勵機制。最終達成加強與政府溝通、促成前期審批流程簡化、提高前期工作效率的目的。

前期激勵管理目標

目標是激勵經(jīng)研院、盟市供電公司等直屬單位和項目可研編制、專題咨詢單位，提高前期工作的責任心、使命感及工作熱情，進一步提升國網(wǎng)蒙東電力特高壓屬地項目前期工作、超高壓及220千伏及以下電網(wǎng)項目前期工作效率。

前期工作管理3+激勵機制構(gòu)建主要管理做法

一是確立“目標導向”。內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)開工建設(shè)扎魯特-青州、錫盟－江蘇、上海廟－山東特高壓直流工程將于2017年建成。正在開展前期工作的蒙西－晉中預計2017年完成核準。特高壓及重點工程項目前期工作具有時間節(jié)點緊、涉及范圍廣、突發(fā)情況多的特點。為加快推進項目前期工作，提出“目標導向”的做法，一切前期工作以超前完成前期工作為目標。關(guān)死后門制定前期工作計劃，工作細化到日，責任落實到人。確保計劃合理不窩工，責任清晰不落地。

二是運用“兩個展示”。為跟蹤基層單位工作進展，推行前期通報制度，對內(nèi)展示經(jīng)研院及盟市工作工作開展情況，對外展示各相關(guān)咨詢單位之間工作對比情況。做到各單位均清楚重點項目的進展情況。形成比、超的局面。

1.對經(jīng)研院、盟市供電公司進行前期工作成效進行展示。月度通報中展示經(jīng)研院及四家盟市供電公司前期工作成效，主要是月度重點工作任務(wù)、臨時重要任務(wù)的完成情況、加強與政府溝通，促成前期審批流程簡化，提高了前期工作效率的具體案例。以及本單位領(lǐng)導帶隊協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門推進前期工作的情況，另外還包括經(jīng)研院及四家盟市供電公司年度需開展前期工作項目的招標完成情況、提前提報前期專題招標計劃情況及合同簽訂履約完成情況。

2.對項目可行性研究編制單位、項目核準專題咨詢單位工作推進情況進行展示。在可行性研究和支持性文件辦理的工作中，可行性研究編制單位、項目核準專題咨詢單位時最主要的實施者。相對于電網(wǎng)公司，可行性研究編制單位和項目核準專題咨詢單位為乙方單位。對眾多開展相同或相似工作的乙方單位進行科學、公正的評價及排名，并將排名結(jié)果反饋給招標工作主管部門，作為以后批次招標工作的一項依據(jù)。此舉可大大激發(fā)咨詢單位的工作熱情。通過前期通報，每月通報具體項目前期工作進展情況，提高爭先意識，調(diào)動咨詢單位積極性。

三是加強“三個激勵”。電網(wǎng)項目前期工作完成情況的檢查與考核，堅持日常管理與終考評相結(jié)合的原則。通過年度前期工作計劃項目核準完成率、前期貢獻和前期基礎(chǔ)管理等幾方面綜合評價。將單位前期工作完成情況納入企業(yè)負責人季（年）度考評和同業(yè)標管理。通過前期工作月報形式將各單位前期工作完成情況行通報，并以此做為各單位前期工作年終考評依據(jù)。對設(shè)計單工作和配合情況進行評價管理。對于年度內(nèi)評價為不滿意的設(shè)單位，原則上在下一年度不具備承擔蒙東電網(wǎng)項目咨詢服務(wù)的資格。

“擇優(yōu)評先機制”——按月對盟市公司工作進展情況進行通報，對于前期工作推進迅速，領(lǐng)導帶頭推進前期工作、促請地方政府主管部門簡化前期手續(xù)、學習了解國家、政府及相關(guān)行政審批部門最新前期方面的法律法規(guī)和政策要求，正確理解并指出國家政策調(diào)整信息變化部分的新要求和規(guī)定，及時向大家分享等方面進行量化，按月排名，作為年度推薦先進單位和先進個人的重要條件。

“企業(yè)負責人業(yè)績考核”——將前期工作完成情況納入企業(yè)負責人業(yè)績考核，敦促盟市公司領(lǐng)導重視項目前期工作，明確主要負責同志是前期工作的第一責任人，要親自研究、部署開展前期工作，加強前期工作隊伍建設(shè)，主動協(xié)調(diào)，積極爭取各級政府支持，推動公司重點項目順利實施。

“同等條件優(yōu)先錄用”——前期通報按月發(fā)布咨詢單位工作開展情況及屬地盟市公司打分排名情況，并抄送招投標管理部門，在開展招標采購工作時，咨詢單位在蒙東地區(qū)項目中的實際表現(xiàn)作為重要一環(huán)，同等條件下，優(yōu)先選用實際表現(xiàn)靠前的單位。

四是附加”五個保障”。即“管理”、“指導”、“協(xié)調(diào)”、“監(jiān)督”、“服務(wù)”。

“管理”——以國網(wǎng)蒙東經(jīng)研院為紐帶，建立“四位一體”管理模式，連接發(fā)展策劃部、盟市供電公司、咨詢單位，從辦理可研協(xié)議、編制可行性研究報告、辦理支持性文件到申請項目核準，實行發(fā)展策劃部全方位把關(guān)、經(jīng)研院全過程管理。

“指導”——發(fā)展策劃部在工作開展過程中起到總指揮的作用，召開啟動會議、指導工作開展方向、定期開展培訓。

“協(xié)調(diào)”——構(gòu)建“業(yè)主單位、設(shè)計單位、咨詢單位橫向協(xié)同”機制，積極協(xié)調(diào)設(shè)計單位和咨詢單位，做好溝通銜接工作。根據(jù)確定的接網(wǎng)方案，嚴格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司有關(guān)電網(wǎng)項目可研工作的深度要求，在可研階段加強對站址和路徑方案等的研究，作到多方案、多角度、多方面充分論證各個方案的優(yōu)缺點和利弊，力求方案最佳，經(jīng)濟效益最優(yōu)，優(yōu)中選優(yōu)。

“監(jiān)督”——每月統(tǒng)計盟市供電公司工作成效、合同履約、信息對等情況，統(tǒng)計各咨詢單位工作完成情況，形成月度通報，對盟市供電公司、咨詢單位進行排名，起到督促激勵的效果。

“服務(wù)”——及時將設(shè)計單位出具的相關(guān)設(shè)計文件、資料提供給咨詢單位，及時將咨詢單位做出的各項評估結(jié)果反饋給設(shè)計單位。統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟標準，保證設(shè)計單位可研報告編寫水平。發(fā)揮設(shè)計單位技術(shù)優(yōu)勢和公司規(guī)劃優(yōu)勢，保障咨詢設(shè)計單位選址選線與地方城市規(guī)劃有效銜接，避免政府市區(qū)規(guī)劃調(diào)整迫使電網(wǎng)項目調(diào)整建設(shè)方案發(fā)生，使站址及線路走廊得到有效預留和保護，為施工提前創(chuàng)造了條件，最大限度減少后續(xù)工作困難。

前期工作管理3+激勵機制預期效果

創(chuàng)新激勵3+體制，實行前期工作“考核、激勵、評比”，通過深入研究項目前期工作的特點總結(jié)形成一系列前期工作成效評價標準。通過積極踐行項目前期激勵機制，充分調(diào)動經(jīng)研院、盟市供電公司、設(shè)計咨詢單位工作積極性，各單位工作熱情空前高漲，前期工作效率得到提高，保障了電網(wǎng)工程能夠如期核準開工、建成投運，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻,取得了實實在在的效果，為各級電網(wǎng)項目的管理起到創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

（作者單位：國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司）