◎侯文鋒

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的幾點(diǎn)思考

◎侯文鋒

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。新時(shí)期只有結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理暴露出來的問題，使用全方位的管理手段，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作主要任務(wù)

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。按照黨的十八大總體方針，只有減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，才能有效地釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力，全面激活農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制不斷融合發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)國家出臺的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策制度，把各種補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，全面提高農(nóng)村社會(huì)及經(jīng)濟(jì)事業(yè)管理水平，全面地監(jiān)控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，切實(shí)關(guān)注影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的主要問題。其次，加強(qiáng)責(zé)任制度的建設(shè)工作，注重形成必要的責(zé)任追究與倒查制度，注重開展好農(nóng)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)安全調(diào)查工作，有效地強(qiáng)化開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)治理，切實(shí)把價(jià)格、稅收、費(fèi)用問題和政策落到實(shí)處。第三，發(fā)揮農(nóng)村市場，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)體系，全面根據(jù)市場需求有效指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村生產(chǎn)力的指導(dǎo)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場能力。

嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地政策。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，涉及到農(nóng)民土地的問題已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要問題。只有圍繞著農(nóng)民土地問題制定并執(zhí)行好相關(guān)政策，才能有效地保障農(nóng)民的合法權(quán)益，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有效性。首先，要嚴(yán)格地落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)村的土地政策，注重合理科學(xué)的分配土地資源，保證農(nóng)民群眾的土地權(quán)益。其次，積極依法貫徹落實(shí)土地承包法和執(zhí)行好土地承包合同管理，注重推動(dòng)科學(xué)的農(nóng)村土地管理與應(yīng)用等具體的工作順利開展，切實(shí)發(fā)揮出現(xiàn)有土地資源的效益。第三，科學(xué)合理規(guī)劃土地使用，注重在根據(jù)地方特征有效發(fā)揮出農(nóng)合組織的輔助作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾提高土地利用率，提高科學(xué)家業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)水平，依靠土地資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性日益突出，只有加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的效率，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的實(shí)際問題，才可以全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的效率。首先，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的職能。其次，做好會(huì)計(jì)電算化工作，注重引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)施行財(cái)務(wù)管理，全面提高財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理理念的提檔升級。第三，全面加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)政資金監(jiān)管工作，不僅要形成完善的財(cái)政資金監(jiān)管體系，而且還要形成必要的外部制約與財(cái)務(wù)公開體系，注重做好相關(guān)動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的問題

缺乏完善的管理體系。目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理蕘還缺乏完善的管理體系，現(xiàn)有行政管理機(jī)制沒能有效調(diào)動(dòng)基層農(nóng)村群眾積極性，沒能實(shí)現(xiàn)長效穩(wěn)定全面的管理目標(biāo)，沒能對具體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目起到必要的引導(dǎo)作用，不能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有較高的競爭力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受市場波動(dòng)影響較大，現(xiàn)有的管理體制不能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系有待完善。

土地管理質(zhì)量相對較低。土地資源是我國重要的戰(zhàn)略資源也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重點(diǎn)任務(wù)，當(dāng)前地方政府在農(nóng)村土地管理的措施上還有待完善。

資金利用效率較低。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸問題就是缺乏必要的資金支持，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)籌集資金渠道有限，加強(qiáng)上資金管理效率低，因此導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金長期緊張。首先，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的資金支撐體系，現(xiàn)有的農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行體系還沒能形成完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中小項(xiàng)目長期缺乏資金支撐。其次，農(nóng)村集體資金管理不完善問題長期存在，由于缺乏完善的農(nóng)村資金的使用與監(jiān)管體系，導(dǎo)致農(nóng)村資金浪費(fèi)的現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，現(xiàn)有的農(nóng)村資金沒能得到全面管理。

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作措施

完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度。做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作，必須形成完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的規(guī)章制度，注重運(yùn)用制度政策加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的指引，并且運(yùn)用制度方法保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利執(zhí)行。首先，切實(shí)落實(shí)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的責(zé)任，執(zhí)行明確的責(zé)任制度政策，切實(shí)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中執(zhí)行國家的相應(yīng)法規(guī)要求。其次，明確工作制度內(nèi)容，形成工作制度體系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作制度緊密相聯(lián)，這樣才能有效地降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資金、財(cái)務(wù)、合作等諸多事宜的順利進(jìn)行。第三，形成責(zé)任制度的反饋機(jī)制，有效理清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理中的漏洞，采用制度補(bǔ)漏的方式，在制度體系的修改中提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有效性。

轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式。為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作效率，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的實(shí)際問題，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式，發(fā)揮出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的實(shí)際作用。首先，全面提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員掌握現(xiàn)代管理方式方法，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員提高專業(yè)化的管理工作水平。其次，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷的打造優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)市場、農(nóng)民、企業(yè)有效結(jié)合，圍繞著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、加工、出售等各環(huán)境進(jìn)行管理。第三，采用信息化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，注重運(yùn)用現(xiàn)代化的信息收集辦法，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，在信息共享的基礎(chǔ)上提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效率。

全面提高資金管理效率。為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有效性，必須提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的資金利用效率，注重采用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行資金管理。首先，實(shí)現(xiàn)資金管理的集約化，有效突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金管理的重要性，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金管理。其次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金管理的融合，拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融資渠道，形成必要的農(nóng)村資金使用管理體系。第三，采用新型的會(huì)計(jì)核算方法，注重對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面核算，從而找出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，全面降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效率。

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，必須從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況出發(fā)，按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有效的制定科學(xué)管理制度，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作效率。

（作者單位：黑龍江省依安縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理總站）