趙恒

行政文化建設與行政管理的現(xiàn)代化

趙恒

行政文化建設是行政管理現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，以現(xiàn)階段行政管理工作情況為基礎，結(jié)合近年來行政文化建設的特點，分析行政文化建設和行政管理的現(xiàn)代化發(fā)展方向。

現(xiàn)代化建設是一個國家發(fā)展一定要經(jīng)歷的過程，在符合現(xiàn)代化發(fā)展目標之后，不但可以提升生產(chǎn)力，人們也可以得到相應的物質(zhì)生活需求。但是，現(xiàn)代化的行政管理工作需要行政管理自身的支持和鼓勵，但是行政管理現(xiàn)代化發(fā)展也需要以行政文化為基礎。因此有效推廣行政文化建設工作，是引導行政管理現(xiàn)代化發(fā)展的主要方向。

行政文化對行政管理產(chǎn)生的影響

行政人員的影響。文化對人們產(chǎn)生的影響非常深遠，而行政文化對行政工作者理念產(chǎn)生的影響也滿足這一特點，行政文化更多的是依據(jù)行政活動影響行政工作者的理念、信仰以及行為習慣等，行政工作者的理念一般情況下會直接被影響。同時，因為行政工作者的工作理念與行政文化環(huán)境存在一定的關聯(lián)，行政文化中不管是好的還是壞的影響，都會在一定范圍內(nèi)的行政系統(tǒng)或者是實際行政活動中產(chǎn)生不一樣的行政理念，同時影響實際行政工作者的言行舉止。行政文化對行政工作者的影響是直接而全面的，不但包含了行政管理的決策工作，也影響著行政管理工作的落實情況。由此可見，行政文化是行政管理工作的重要組成部分，并且具備一定的指導作用。

行政組織的影響。行政文化是社會文化依據(jù)行政系統(tǒng)展現(xiàn)出來的特殊形態(tài)，同時行政文化也是行政工作者在某種社會文化環(huán)境下，結(jié)合規(guī)定時間獲取的行政工作經(jīng)驗構(gòu)成的行政系統(tǒng)、行政原則等相關內(nèi)容，并且行政文化展現(xiàn)出來的中心思想就是行政的價值。行政文化是一種多層次的符合文化，構(gòu)成的過程會受到環(huán)境、文化以及習慣等因素的影響，同時因為行政文化的構(gòu)成是一個長時間、過于緩慢的過程，若是構(gòu)成了某種行政文化，就會具備強大的平穩(wěn)性。行政文化對行政組織產(chǎn)生的影響作用，是以行政組織是行政管理物化的展現(xiàn)形式為基礎的，在一種規(guī)定的行政文化中行政活動需要結(jié)合對價值理念實施整合分析，才能為行政文化提供全面理念系統(tǒng)，以此解決行政組織在制度工作中產(chǎn)生的問題。

行政文化與行政管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

因為行政文化是一種較為復雜的文化情況，對行政文化內(nèi)涵的法規(guī)定也存在學術界定義上的差異性，一般情況下從宏觀角度分析，可以將行政文化總結(jié)為行政組織的管理制度、管理理念以及心理情況、工作習慣、價值觀念等因素，就是在行政管理建設工作中逐漸構(gòu)成制度文化、精神文化、物質(zhì)文化等內(nèi)容。從微觀角度分析，可以將行政文化的內(nèi)涵定義為行政主體道德、信仰和理念影響的言行舉止、傳統(tǒng)理念等因素。行政文化是行政管理的軟環(huán)境，也是行政系統(tǒng)的深層次構(gòu)成，在社會轉(zhuǎn)型的過程中行政文化工作也是至關重要的。然而行政管理現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化建設的重要組成部分，實際行政管理現(xiàn)代化內(nèi)涵主要是指行政管理工作中包含的物質(zhì)、制度以及文化等內(nèi)容的現(xiàn)代化發(fā)展。行政管理現(xiàn)代化是一種動態(tài)的多維度發(fā)展經(jīng)過，因為行政管理是全面的實踐過程，這樣在不同階段和行政環(huán)境之中，也存在各種現(xiàn)代化標準。

行政文化對反腐工作產(chǎn)生的重要影響

因為行政文化建設可以影響行政工作者的思維理念和言行舉止，這樣在實際發(fā)展的過程中需要加大對行政文化的建設，這對我國實施反腐工作有一定的引導作用。結(jié)合對腐敗動機和腐敗行為的整改，改變以往行政文化造成的官僚問題，結(jié)合廉政文化建設，避免轉(zhuǎn)變階段的市場成為行政腐敗的漏洞。現(xiàn)階段，國家有關機構(gòu)工作者的貪污腐敗情況已經(jīng)成為政府行政管理工作的重要問題，但是這一部分貪污腐敗的國家機關干部一般情況下都是受到經(jīng)濟發(fā)展理念的影響，促使其將自身利益定為行政的目標，這樣就要求解決腐敗問題不能只關注監(jiān)督和處罰等方面的問題，還要在大環(huán)境中構(gòu)建現(xiàn)代化的行政文化，從基礎上解決貪污腐敗的問題，加大行政與行政文化環(huán)境之間的連接，從而展現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化對行政工作者產(chǎn)生的積極影響。

以行政文化明確中國行政管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向

行政理念與行政思想。要想引導中國的行政管理工作向著現(xiàn)代化的方向前進，最先要明確建設服務性政府的內(nèi)在需求，加大政府管理工作的民主理念和責任感。在以往的社會環(huán)境中，因為行政管理工作的政治理念過強，這樣促使官員在工作過程中產(chǎn)生了優(yōu)越感。但是在我國現(xiàn)代化建設工作中，行政管理現(xiàn)代化需要避免出現(xiàn)和推廣這種落后的行政理念，加大對政治平穩(wěn)的關注，注重人民群眾的需求，從以往的行政文化轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化行政文化，并且在行政思想工作中認識到市場價經(jīng)濟體制在明確之后，政府職能也會產(chǎn)生一定改變，政府的社會中心地位也會轉(zhuǎn)變市場，這樣就要求行政思想向著更為高效、法制的方向優(yōu)化和創(chuàng)新。

行政道德與行政心理。行政道德是行政管理現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，對于管理行政工作者的行為有一定的影響。其主要是指行政工作者的職業(yè)道德，也是現(xiàn)代化行政文化推廣和優(yōu)化的重要組成部分。在實際發(fā)展的過程中，加大行政道德與行政心理工作強度，需要根據(jù)落實以往行政道德的科學意義為基礎，逐漸構(gòu)成正確的行政價值理念，從而達到行政管理現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

總而言之，行政文化是行政管理的重要內(nèi)容，其不但可以展現(xiàn)出管理工作的特色，也會在實際發(fā)展中影響管理的方案。對我國管理工作中存在的問題進行分析，一定要結(jié)合管理文化引導管理工作向著現(xiàn)代化發(fā)展，促使管理工作不再是獨立的，不存在大范圍的傳統(tǒng)工作理念，而是在管理工作中，逐漸獲取人們的支持，以為人民服務為工作理念，展現(xiàn)出人民群眾的主體地位。總而言之，依據(jù)建設現(xiàn)代化的行政文化，改變行政管理理念，可以對社會經(jīng)濟實施有效的創(chuàng)新，從而引導行政管理工作向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

（作者單位：山東師范大學）