◎何丙洲

新形勢下加強基層干部教育培訓(xùn)工作的思考

◎何丙洲

自2015年10月14日起施行的《干部教育培訓(xùn)工作條例》至今，干部教育培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進，尤其在培訓(xùn)基層干部上凸顯出較強的針對性和時效性，取得了一些成績。但是，為了進一步把基層干部教育培訓(xùn)工作做得更全面、更具體，給基層黨校提出了新的要求，根據(jù)自己的工作崗位和對條例的學(xué)習(xí)，加上平時單位對基層干部培訓(xùn)工作方面存在的一些問題，提出一些建議，目的是為了讓基層干部教育培訓(xùn)工作做得更好，讓基層干部來黨校能真正地學(xué)到理論教育和加強黨性修養(yǎng)的效果，提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。

基層干部在我們黨的干部隊伍中占有絕對的比例，基層干部也最和基層的實際工作聯(lián)系在一起，正所謂上面千條線，下面一根針，因此提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)和綜合本領(lǐng)就顯得十分必要，為了讓基層工作能夠做的更好，基層黨校就需要準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)措施，把基層干部教育的培訓(xùn)工作做得更加完善。

基層干部教育培訓(xùn)工作進展情況

培訓(xùn)已成常態(tài)。十八大之后，我們開展了一系列的學(xué)習(xí)教育活動，其中有十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，還認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，開展了黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴(yán)三實、學(xué)習(xí)討論落實活動以及正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動等，每個階段都會安排我們的基層干部到黨校學(xué)習(xí)黨的理論，加強黨性修養(yǎng)，每年培訓(xùn)工作量都很大，另新修訂的條例也規(guī)定，除縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部外，我們的其他干部參加教育培訓(xùn)的時間，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要確定，每年累計不少于12天或者90學(xué)時。這個要求已經(jīng)完全實現(xiàn)，可以說培訓(xùn)工作已經(jīng)成為常態(tài)，已成為基層干部的必修內(nèi)容。

培訓(xùn)內(nèi)容豐富。根據(jù)我校開展的培訓(xùn)情況來看，除了對干部進行理論教育和黨性修養(yǎng)外，我們還對學(xué)員進行廉政教育、心理健康教育、傳統(tǒng)文化教育等學(xué)習(xí)內(nèi)容，可以說內(nèi)容更加全面，更加科學(xué)。

培訓(xùn)方式多樣。這幾年，我校對學(xué)員培訓(xùn)主要采取講授式的教學(xué)方式方法，每次培訓(xùn)都有外聘省、市黨校教師來開展教學(xué)，同時我縣的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也帶頭給我們的基層干部上黨課。此外我們還開展了分組討論、外出體驗等方式方法。

培訓(xùn)效果較好。針對這個，我們學(xué)校在培訓(xùn)結(jié)束后，都會給學(xué)員發(fā)放對授課教師的評價表以及學(xué)員鑒定表，根據(jù)反饋的情況來看，不僅教師教的好，學(xué)員也感覺收獲較多，尤其是學(xué)習(xí)風(fēng)氣進一步轉(zhuǎn)變，這些都可以促成我們的培訓(xùn)工作在今后會更加完善。

基層干部教育培訓(xùn)工作中存在的問題

聯(lián)系基層不夠。一方面我們的教師對基層情況掌握不夠清楚、不夠細(xì)致，雖然授課的過程中也聯(lián)系基層工作，但是不夠全面；另一方面，我們對基層干部的培訓(xùn)多注重理論教育，對基層工作實際的指導(dǎo)教育較少。

師資力量不全。我們的教師大多是大學(xué)畢業(yè)生，沒有深入基層進行實踐鍛煉就直接走向我們的課堂。因此，我們只有通過外聘教師和基層干部代表親自授課等方式來彌補我們的不足。

培訓(xùn)方式簡單。新修訂的條例規(guī)定干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容要求和干部特點，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，實現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。我們平常主要采取的講授式，雖然也采取研討式和體驗式的教學(xué)方式，但很少，而且在綜合運用方面比較欠缺，導(dǎo)致培訓(xùn)方式過于簡單。

學(xué)員管理較松。十八大之后，我們加強了對學(xué)員的培訓(xùn)管理，但在培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn)學(xué)員請假較多，上課有遲到現(xiàn)象，一方面是我們的監(jiān)督檢查制度不健全，另一方面是發(fā)現(xiàn)問題后，懲處機制不能嚴(yán)格執(zhí)行。比如2015年1月中紀(jì)委官網(wǎng)刊出的《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》指出，學(xué)員累計請假時間超過總學(xué)時1/7的，按退學(xué)處理；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離校的，責(zé)令退學(xué)。但實際執(zhí)行起來卻很難。

進一步加強基層干部教育培訓(xùn)的建議

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面我們的組織部門要加強對基層干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨校要配合組織部門完善基層干部的培訓(xùn)內(nèi)容，合理設(shè)計培訓(xùn)課程。另一方面，要加強監(jiān)督檢查，對在學(xué)員培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格查處。

合理安排課程。新修訂的條例規(guī)定干部教育培訓(xùn)堅持以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育培訓(xùn)為重點，并注重業(yè)務(wù)知識、科學(xué)人文素養(yǎng)等方面教育培訓(xùn)，全面提高干部素質(zhì)和能力。我們今后培訓(xùn)要按照條例的要求，認(rèn)真安排課程，讓我們的基層干部能學(xué)到有用的知識，來服務(wù)于我們的工作。

完善師資教材。新修訂的條例規(guī)定，要建立專職教師知識更新機制和實踐鍛煉制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，建立完善干部教育培訓(xùn)師資庫。同時在教材方面要逐步建立開放的、形式多樣的、具有時代特色的干部教育培訓(xùn)教材體系，堅持干部教育培訓(xùn)教材的開發(fā)和利用相結(jié)合，做到與時俱進、科學(xué)規(guī)劃、編審分開、講求實效。除此之外，我們還要把我們的教學(xué)內(nèi)容和我們的國情、縣情、鄉(xiāng)情和村情等緊密結(jié)合起來。

嚴(yán)格學(xué)員管理。要嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委出臺的《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》，做到監(jiān)督必嚴(yán)，懲處有力。

加強實踐鍛煉。要讓我們的基層干部走出課堂，增長見識，不僅要去新知識、高技術(shù)的企業(yè)進行體驗，還要去黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地、農(nóng)村龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社去看看，這樣體驗歸來才能夠全方位的思考我們一個鄉(xiāng)、一個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

發(fā)揮黨校作用。要落實從嚴(yán)治黨方針，貫徹“三嚴(yán)三實”精神，把從嚴(yán)的要求貫穿到干部教育培訓(xùn)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，培育良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，使我們的教師、學(xué)員成為踐行“三嚴(yán)三實”要求和反對“四風(fēng)”的表率。

“好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)?！碑?dāng)前我們正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的基層干部隊伍，那么我們才會在全面建成小康社會的路上走得更好，走得更快。

（作者單位：中共沁水縣委黨校）