◎葛平梅

國有企業(yè)社保工作存在問題及解決對策

◎葛平梅

本文主要探究國有企業(yè)社保工作存在問題及解決對策，國有企業(yè)的社保工作是我國社會保障的基礎性工作，對維護社會的公平正義有重要意義。由于歷史原因，當前我國國有企業(yè)社保工作不同程度的存在以下問題：社會保障理念落后；管理體系不完善；配套服務不健全；社保宣傳和工作作風需要改進；社保工作人員的素質不高。為了解決這些問題我們應該做到：加強社保工作宣傳，轉變工作作風；科學合理制定社保工作制度，加強對其監(jiān)督管理；完善國企社保工作的各項機制；健全配套服務；打造優(yōu)質社保工作人才隊伍。

社保是一種再分配制度，為人們提供傷病、失業(yè)、退休等造成損失的經(jīng)濟保障。我國國企的社保體系隨著國家社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷完善，對職工的生活、社會的穩(wěn)定有重要意義。國有企業(yè)加強社保工作不僅關系到我國社會保障制度和體系的構建、完善、執(zhí)行，關系到社會的公平正義，還關系到國企職工合法切身利益的維護。使國有企業(yè)在減輕負擔的同時，能吸引留住人才，促進企業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

國有企業(yè)社保工作存在的問題

社會保障理念落后。當前國有企業(yè)的用工制度經(jīng)歷了改革，企業(yè)要與員工簽訂勞動合同。勞動合同規(guī)定了企業(yè)與員工雙方的責任與義務，要求企業(yè)要與員工一起承擔社保，其中養(yǎng)老保險單位與個人繳納的比例約為20%：8%。很多企業(yè)為了減少這方面的成本，不與員工簽訂勞動合同，而是雇傭很多臨時工來工作。臨時工干著繁重的工作，沒有社保，收入也不高，甚至有的職工屬于低收入群眾，他們無法承擔社保支出。有的國有企業(yè)領導對社保工作不重視，忽視對社保工作的管理和工作人員業(yè)務水平、職業(yè)素質的提高。出現(xiàn)了社保工作不到位、財務對賬不準確等問題。由于社保工作貫穿職工整個職業(yè)生涯，不能在短期內(nèi)獲得回報，致使有的職工缺乏對社保工作的認識，不愿意參保、不愿意按正常繳費基數(shù)繳納社保，這些因素都使社保工作難以深入開展。

管理體系不完善。為了確保企業(yè)社保工作的順利進行，健全國家社保體系，我國出臺了很多相關法律和政策，重視對社保工作的監(jiān)管和審查。但國企存在著很多遺留問題，在進行社保工作時遇到了一些困難。如下崗人員、退休人員的社保工作存在問題，我國國企的下崗人員在企業(yè)時收入一般不高，按照社保規(guī)定，他們在下崗時只能領取基本的生活費，社會保障水平不高。在國企離職的員工，其重新上崗這一階段的社保問題及上崗后續(xù)保的問題都比較棘手。此外，我國規(guī)定男職工在60周歲退休，女職工在55周歲退休，很多國企的退休員工、養(yǎng)老保險人數(shù)都在不斷增加。這增加了國企的養(yǎng)老負擔，使其力不從心，沒有資金去充分發(fā)揮激勵機制的作用，不利于企業(yè)的發(fā)展。退休員工領取的基本養(yǎng)老金也不高，也不利于社會的安定。我國國民體質的增強，使推遲員工退休年齡的這一決定提上議程，企業(yè)要正視這個問題。

配套服務不健全。國有企業(yè)的社保工作是系統(tǒng)性的，不僅僅是給員工繳納各種社會保險、辦理相關手續(xù)，還要提供一些配套服務。當前國有企業(yè)普遍忽略了社會保障的配套服務工作，沒有健全的社保工作配套體系，對社會保障配套服務工作的重要性缺乏認識，工作人員的專業(yè)能力、自身素質、責任心和服務意識等都不強，導致配套工作不完善，經(jīng)常出現(xiàn)操作不規(guī)范的情況。主要問題有：一是新職工參加工作當月不及時繳納保險，而是按照試用期滿作為繳納保險的起始月份，不符合現(xiàn)行的社保政策，不能保障員工權益。二是對離職員工的后續(xù)保障工作不夠完善，經(jīng)常出現(xiàn)不合規(guī)定、不按程序辦理的情況。三是很多企業(yè)社保系統(tǒng)信息錯誤，身份證號、姓名不準確，信息變更不及時維護，在辦理退休、報銷業(yè)務時難以處理；四是很多國有企業(yè)對企業(yè)年金制不重視，有的沒有建立企業(yè)年金制度，有的企業(yè)年金方案不科學，有的隨意終止企業(yè)年金，有的缺乏對企業(yè)投資的監(jiān)督管理，導致收益不高，難以保證職工的年金收入。年金的保障功能和激勵功能不能充分發(fā)揮，難以吸引留住人才促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

社保宣傳和工作作風需要改進。很多國企對社保政策的宣傳不夠到位，職工對就醫(yī)購藥的待遇、定點醫(yī)療機構和零售藥店的分布、工傷鑒定、養(yǎng)老金繳納等問題認識不清。社保部門也不了解慢性病、退休、工傷、重癥等群體的需求和意見，沒有及時提供針對性的救助和幫扶措施，對職工的疑問和需求沒有及時解決，服務和工作作風不到位。落實社保工作，轉變工作作風，確保職工的社保權益，不僅能推動國企社保工作的順利開展，還能化解職工矛盾，提高其對國企的滿意度，增強國企的凝聚力。

社保工作人員的素質不高。有的國企對社保工作不重視，在建立應用社保系統(tǒng)時，對社保經(jīng)辦人員的素質不重視。社保人員的服務意識、業(yè)務知識、專業(yè)能力都不強，企業(yè)缺乏對社保工作人員的培訓，導致其基礎工作不扎實。如在確認參保職工基本信息、年度繳費等工作中，有的員工沒有嚴格遵守工作流程、工作規(guī)范，對社保信息系統(tǒng)的操作不熟練，沒有認真核對信息。不僅影響了工作效率，還使信息記錄不準確，出現(xiàn)晚報、漏報的情況，這可能會造成職工待遇不能正常發(fā)放，甚至社保基金的流失，不利于國企社保工作的開展。

國有企業(yè)社保工作問題的解決對策

加強社保工作宣傳，轉變工作作風。社保政策關系到我國社會保障體系的建立和企業(yè)員工的基本權益，國企要加深對社保工作的認識，并做好社保政策宣傳工作，轉變社保工作的工作作風，使社保工作更加規(guī)范，能解決員工的問題。做好社保工作能促進企業(yè)和諧環(huán)境的營造，首先要加強政策宣傳，可以建設專門網(wǎng)站、召開座談會、政策宣講會等，也可以通過報刊、櫥窗、宣傳冊等，向職工大力宣傳社保政策、講解他們關注的熱點社保問題，及時解答職工疑問，介紹社保工作典型案例、工作亮點和工作經(jīng)驗等。還可以走進生產(chǎn)一線，走進員工家庭，落實社保政策，使他們體會到社保政策的溫暖和關懷。加強對社保政策的解釋及與員工的溝通，能增強員工對社保知識的了解，這能推動社保工作的順利進行。其次要注重問題的解決，加強走訪，了解社保工作中存在的問題及群眾的困難、需要。為了落實職工待遇，救助重大疾病、貧困的員工，可以建立幫扶基金。這不僅促進了問題的解決，也會提高參保職工的滿意度，增強企業(yè)職工隊伍的凝聚力。最后要注重規(guī)范管理。企業(yè)要制定社保業(yè)務具體的流程和規(guī)范，并在實際工作中嚴格執(zhí)行。落實崗位責任制，確保一旦出現(xiàn)問題可以找到責任人。定期組織社保經(jīng)辦人員總結、交流工作，并對他們的工作表現(xiàn)進行表彰和評比，及時反思、發(fā)現(xiàn)、整改社保管理工作中的問題和不足。這樣才能轉變工作作風，使社保管理工作變得更加規(guī)范，提高社保經(jīng)辦效率和服務質量，參保職工的實際問題能及時有效的解決。

科學合理制定社保工作制度，加強對其監(jiān)督管理。對于有較重負擔、歷史遺留問題較多的老國有企業(yè)，要制定科學合理的社保工作政策制度，加強對其監(jiān)督管理，降低社保比率，使社保收支平衡，減小缺口，減輕國企社保負擔。隨著我國國民體質的增強和人口老齡化的加速，推遲退休年齡的政策開始制定實行，國有企業(yè)按照這一政策發(fā)放養(yǎng)老金，可以減輕企業(yè)的負擔。此外企業(yè)在遵守國家政策制定社保工作政策制度時，也要考慮企業(yè)、員工的實際情況。對員工身體、心理的健康情況不要按照年齡“一刀切”，而是要與醫(yī)院合作，身體、心理不夠健康的員工可以提前退休。國有企業(yè)還要建立健全監(jiān)督管理機制，建立專門的小組定期檢查企業(yè)的社保工作，確保社保工作公正透明。保證退休下崗人員能定期獲得足額的社保資金外，還要解決遺留問題，擴大社保覆蓋面，減小社保缺口。國家在社保工作上給予地方政府和企業(yè)一定的自主權，國企要與政府合作，減低社保比例。這能減少企業(yè)的負擔，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展，但容易引起員工的抵觸情緒和社保缺口。因此企業(yè)要做好員工的思想工作，逐步下調社保比例，保障職工基本生活的前提下，給予更多的獎金，這能安撫職工的情緒，提高其工作積極性。國有企業(yè)要把握好下調的度，使因為社保比例下調而增大的社保繳納覆蓋率能彌補社保缺口。

完善國企社保工作的各項機制。完善社保工作的各項機制，才能使國企社保服務體系從總體上完善。如臨時工的聘用與待遇制度，臨時工不需要專業(yè)技術，因此企業(yè)在聘用時在嚴格執(zhí)行國企招聘規(guī)程的同時，可優(yōu)先考慮下崗失業(yè)人員。臨時工工作達到一定年限之后，也要做好參保工作，補辦社保手續(xù)。這不僅有利于企業(yè)的利益，也促進了下崗失業(yè)人員的就業(yè)，避免了社保工作的矛盾和糾紛。此外還要做好對下崗失業(yè)人員的幫扶，除了要按時足額發(fā)放下崗失業(yè)人員的離退休費、失業(yè)保障金、補貼等，保障他們的基本生活外，還要幫助他們再就業(yè)。對困難的退休人員的幫扶，除了要依靠企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金、補貼，組織工會、退管會定期看望外，還可以開展社會救助活動，街道社區(qū)為退休人員提供管理服務。這種對退休人員的社會化管理，不僅使退休人員老有所養(yǎng)、老有所依，還使企業(yè)的社保工作變得規(guī)范、科學。總之，完善國企社保工作的各項機制，提高企業(yè)社保工作水平，才能使全體職工受益。

健全配套服務。國企社保工作具有一定的復雜性和系統(tǒng)性，要想完全落實社保工作內(nèi)容，健全社保工作體系，不僅需要企業(yè)、員工的共同參與，還需要健全的配套服務。如對于未實現(xiàn)社保社會化的國有企業(yè)，要實行“個人賬戶實名制”，以增強企業(yè)社保工作的科學化、公正性和透明性。有力提高職工參保的積極性，推動國企社保工作的開展。另一方面，也增強了社保資金管理人員的責任感，使其認真負責的看管、發(fā)放資金。實名制的社保服務實現(xiàn)了各個地區(qū)的信息共享，為人才在跨區(qū)域、部門的流動中，提供了安置保證，有利于企業(yè)的公平競爭。企業(yè)還可以實行“年金制”，企業(yè)年金的各項管理制度及實施方案的制定實施，除了要遵循國家法律政策，還要考慮市場的發(fā)展、企業(yè)的經(jīng)營情況進行調整。企業(yè)年金要充分發(fā)揮自身的保障功能和激勵功能，使其能做到公平普惠，保障職工的基本生活，還要體現(xiàn)效率貢獻，獎勵有專業(yè)技術和突出貢獻的職工。此外還要加強對企業(yè)投資的監(jiān)督，保障職工的年金收益。

打造優(yōu)質社保工作人才隊伍。人是社保工作的執(zhí)行者，社保工作人員的素質對社保工作的質量和效率有重要影響，是推動社保工作有效深入開展的重要力量，因此，國企要重視建設社保工作人才隊伍。首先企業(yè)要配備齊全社保工作需要的多元化人才，如財務人員、監(jiān)管人員和業(yè)務人員。在選拔人才時，除了要考慮他們的專業(yè)知識、能力外，還要考慮他們的責任意識、綜合素質，選擇出知識、能力、道德全面發(fā)展的員工。其次，在確定各崗位的工作人員后，還要明確其具體工作職責，落實責任制，使社保工作有人執(zhí)行、有人管理、有人監(jiān)督，社保工作人員各司其職，推動社保工作有序高效的進行，一旦出現(xiàn)問題能找到責任人，從而保證社保工作的質量。最后要重視對社保工作人員的培訓，社保工作的不斷發(fā)展對工作人員提出了更高的要求。社保工作人員不僅要掌握上網(wǎng)、操作計算機等基本的現(xiàn)代辦公技能，還要掌握勞動經(jīng)濟學、人力資源管理學、社保理論政策等知識，熟悉養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、年金等的業(yè)務辦理流程，及時關注國家和地區(qū)最新社保政策，及時貫徹傳達?？梢酝ㄟ^座談會、業(yè)務培訓、業(yè)務檢查、業(yè)務比賽等活動進行，鼓勵業(yè)務人員自主提高自身的經(jīng)辦能力和服務水平。

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，不僅是國家財政的重要來源，更是擴大社會就業(yè)的重要渠道。目前國有企業(yè)的社保工作暫時還不同程度的存在相應問題，還不僅關系著企業(yè)的發(fā)展、職工的利益，還關系到社會的穩(wěn)定。因此，必須要優(yōu)化企業(yè)社保管理工作中的實踐操作來提升社保管理能力，同時面對社保工作中的具體問題要謹慎處理，在遵循國家社保政策，與時俱進的同時，要兼顧企業(yè)和員工兩方面的利益，同時加大宣傳工作力度，打造優(yōu)秀管理隊伍，創(chuàng)新社保工作機制，促進我國國有企業(yè)社保工作取得新的成效。

（作者單位：神華黃驊港務有限責任公司）