◎孫雄

新形勢下供電企業(yè)內部審計重要性

◎孫雄

當前，在國家狠抓反腐倡廉、依法治黨的高壓態(tài)勢下，國企央企面臨巨大的監(jiān)管壓力，供電企業(yè)作為央企企業(yè)如何強化內部監(jiān)督，提高財務管理水平提升企業(yè)綜合實力和防范風險水平是企業(yè)管理的重點課題。為保證企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，加強內部審計工作尤為重要。本文從兩大方面闡述了內部審計在供電企業(yè)的依法治企過程中的重要性以及如何進一步提高其有效性。

近年來，隨著電力體制改革的不斷深入,電力企業(yè)的經營環(huán)境也日趨復雜。隨著企業(yè)集約化、精益化管理要求的不斷提高，依法治企需求的不斷增強，電力企業(yè)實施風險防控，提升內部規(guī)范化管理的內需進一步凸顯。

供電企業(yè)內部審計在企業(yè)管理中的地位與作用

獨立與權威地位。獨立性是供電企業(yè)內部審計工作的一個顯著特征，也是確保內部審計在企業(yè)中權威性的關鍵。近年來，供電企業(yè)內部審計對規(guī)范企業(yè)經營管理，降低外部檢查風險，改善企業(yè)風險管理及控制制度做出了重要貢獻。隨著國家電網公司“三集五大”管理體系建設的全面推進，供電企業(yè)內部審計工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。如何促進內部審計的監(jiān)督作用，繼續(xù)有效發(fā)揮供電企業(yè)內部審計的“免疫系統”作用，已引起供電企業(yè)各級領導的高度重視。

監(jiān)督與制約地位。隨著供電企業(yè)發(fā)展方式的轉變，內部審計在企業(yè)中的監(jiān)督作用逐漸擴大，供電企業(yè)內部審計對企業(yè)的財務收支進行監(jiān)督；對企業(yè)的重點部門、重點資金、重要經濟活動進行監(jiān)督；對企業(yè)業(yè)務和財務行為的合法性、規(guī)范性進行監(jiān)督；對企業(yè)風險的防范和控制進行監(jiān)督；對企業(yè)內部管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，避免日后外部審計或稅務檢查時出現錯誤。有了內部審計部門，在開展工作時，能有效加強對供電企業(yè)活動的審計與監(jiān)督，有效約束其行為。其次，供電企業(yè)開展內部審計工作，能及時發(fā)現企業(yè)中的徇私舞弊與違法行為，從而不斷提高供電企業(yè)的運營質量，避免發(fā)生違紀違法事件。

制度和法律地位。隨著經濟的發(fā)展，公司企業(yè)制度的不斷完善，我國內部審計工作也慢慢實現制度化和法律化，這就為企業(yè)開展內部審計工作提供了法律和制度保證。供電企業(yè)以國家相關審計法為前提，立足于本企業(yè)發(fā)展的實際情況，制定出符合自身發(fā)展的內部審計制度，為內部審計工作提供制度保證，從而實現依法治企、規(guī)范企業(yè)經營行為，實現供電事業(yè)的又好又快發(fā)展。

強化內部審計工作有效性的具體對策

樹立正確的思想觀念，引導全員高度重視供電企業(yè)內部審計工作。內部審計工作始終服務于供電企業(yè)的各項管理與決策活動，對領導層的輔助作用不言而喻。因此，企業(yè)的經營者、管理者必須正確認識到內部審計工作的重要性，認識到內部審計工作對于企業(yè)長遠發(fā)展的重要性，樹立正確的思想觀念，實現對企業(yè)的自我約束。首先，供電企業(yè)領導層應有全局意識，站在企業(yè)長遠發(fā)展的高度上，將內部審計工作納入企業(yè)日程中，并凸顯內部審計工作在企業(yè)經營管理中的重要地位，加強對內部審計工作的人力、物力和財力支持，引導全員積極主動參與和配合內部審計工作；其次，供電企業(yè)應加大對內部審計工作的宣傳和推廣力度，營造良好的工作氛圍，引導全員參與其中，確保內部審計工作能高效、順利開展。

高度重視強化內部審計部門的獨立性、權威性。獨立性是保證供電企業(yè)內部審計工作充分發(fā)揮其職能和作用的關鍵所在，也是內部審計部門與其他部門最大的不同之處。由此可見，首先，制定完善、嚴格的內部審計制度，明確內審部門的職能，凸顯其地位，利用嚴格的規(guī)章制度，確保內部審計工作能落實到位，防止出現領導層或其他成員對內審人員造成非法干擾事件；其次，供電企業(yè)領導層不僅要提高對內部審計工作的重視程度，還要賦予內審部門更多的實權，來彰顯其權威性；另外，要充分汲取和借鑒西方發(fā)達國家成功的企業(yè)內部審計經驗，確保內審部門直屬企業(yè)董事會、只對領導層負責，從而豐富內審工作的資源，確保內部審計工作的有效開展。

建立完善的供電企業(yè)內部審計制度。根據國家《審計法》等相關法制的要求，完善企業(yè)內部審計制度，對于企業(yè)逐漸開展的新業(yè)務企業(yè)需要制定相應的監(jiān)督制度，讓審計工作有章可循，有規(guī)可依。同時結合電力行業(yè)特點，拓展審計工作范圍，根據電力生產經營流程和行業(yè)管理特性，將內部審計的工作范圍擴展到電費回收、線損管理、風險預警、風險評估、內控評價、結構測試和評估等各個領域，使審計工作真正發(fā)揮作用，保障企業(yè)的健康發(fā)展。

提高內部審計人員的綜合素質和創(chuàng)新審計方式方法。企業(yè)綜合實力的競爭歸根結底是人才的競爭，新形勢下，隨著市場經濟的深入改革和發(fā)展，對企業(yè)內部審計人員提出更高的要求。作為企業(yè)內審工作人員，理解掌握并熟練運用財會業(yè)務知識、內部審計業(yè)務知識是就業(yè)的基礎，與此同時，還要了解企業(yè)各個部門的業(yè)務，掌握相關技能，才能確保充分發(fā)揮內部審計的作用。 審計方式方法上，創(chuàng)新審計方式從傳統財務審計為主向財務審計、管理審計和績效審計并重轉變，積極向以財務審計為基礎，強化管理審計、績效審計的綜合審計方向發(fā)展。積極探索“事前審計為基礎、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式，實施審計關口前移，從傳統的事后審計向事前審計、事中審計轉變，從結果審計向過程審計轉變，不斷改進內部審計工作方式和組織方式。

加強企業(yè)內部風險管理。筆者認為，應加強內部審計工作對供電企業(yè)各個組織部門的內部制度的合理監(jiān)督評價，嚴格檢查和監(jiān)督企業(yè)的銷售、運營、投資等活動全過程，及時發(fā)現生產經營中存在的問題，建立有效的風險預警機制并提出行之有效的措施加以解決，從而規(guī)避風險，不斷提高企業(yè)抗風險能力。

綜上所述，內部審計是供電企業(yè)提高供電管理水平和健康發(fā)展的基本保障。供電企業(yè)必須要高度重視內部審計工作并納入到日常管理工作中，以提高企業(yè)經營效益為中心，充分發(fā)揮內部審計應有的監(jiān)督作用，促進供電企業(yè)穩(wěn)定良性發(fā)展。

（作者單位：國網安徽石臺縣供電公司）