國華電力公司

設(shè)備專家?guī)旌驮O(shè)備信息庫都要“管”

國華電力公司

國華電力公司行政辦公會按照國家法律法規(guī)、神華集團(tuán)和公司管理制度規(guī)定,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司采購管理工作。公司采購管理委員會是公司采購管理的議事、決策機(jī)構(gòu)，向公司行政辦公會負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。采委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)營管理部， 經(jīng)營管理部是公司物資與采購工作的統(tǒng)一歸口部門。公司其他職能部門負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的物資管理工作，未明確職能管理歸屬的物資管理業(yè)務(wù)，按預(yù)算管理職能進(jìn)行相應(yīng)歸口進(jìn)行管理。各下屬單位是生產(chǎn)物資管理活動的實(shí)施主體，執(zhí)行落實(shí)各項(xiàng)物資管理要求，負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)的物資管理事項(xiàng)。

從管理制度體系構(gòu)成來看，國華電力公司編制了采購與物資管理“一規(guī)三標(biāo)”。采購管理“一規(guī)三標(biāo)”指《國華電力公司采購管理規(guī)定》、《國華電力公司采購管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》、《國華電力公司供應(yīng)商管理標(biāo)準(zhǔn)》及《國華電力公司電子平臺招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)》。重點(diǎn)是對采購項(xiàng)目就采購等級、采購流程、采購方式、采購審批程序的規(guī)定。物資管理“一規(guī)三標(biāo)” 指《國華電力公司物資管理規(guī)定》、《國華電力公司生產(chǎn)物資儲備管理標(biāo)準(zhǔn)》、《國華電力公司基建物資管理標(biāo)準(zhǔn)》及《國華電力公司物資信息系統(tǒng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》?！段镔Y管理規(guī)定》重點(diǎn)對物資儲備定額、倉儲及驗(yàn)收、生產(chǎn)物資調(diào)劑、基建物資監(jiān)造、基建物資代保管進(jìn)行規(guī)范管理。

一、公司開展設(shè)備物資管理主要做法、經(jīng)驗(yàn)

1. 開展物資和采購管理對標(biāo)工作，落實(shí)采購管理長效提升機(jī)制。

按照國務(wù)院國資委的要求，進(jìn)一步規(guī)范采購活動，建立采購管理提升長效機(jī)制，深入開展對標(biāo)管理，找準(zhǔn)差距，明確措施，持續(xù)提升采購管理水平，與集團(tuán)各項(xiàng)指標(biāo)吻合，力爭3年內(nèi)達(dá)到國資委要求的先進(jìn)水平。

根據(jù)集團(tuán)物資部下達(dá)的《神華集團(tuán)公司物資采購管理專項(xiàng)提升對標(biāo)指標(biāo)》，從采購管理體制、采購管理機(jī)制、集中采購、供應(yīng)商管理及采購管理基礎(chǔ)工作等幾個方面開展對標(biāo)工作。制訂切實(shí)可行的工作措施，加大自查發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，認(rèn)真落實(shí)整改，確保采購管理提升對標(biāo)工作取得實(shí)效。

2. 落實(shí)“一規(guī)三標(biāo)”要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化采購審批流程。

2015年國華公司發(fā)布了采購與物資管理“一規(guī)三標(biāo)”，明確了各級責(zé)任主體與職責(zé)范圍，理順了審批流程。同時，將各下屬單位的采購等級分為報(bào)審類、非報(bào)審類。采購計(jì)劃與結(jié)果管理方式由審批為主調(diào)整為報(bào)備為主。按照集團(tuán)要求提高了招標(biāo)額度的標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)額度以上的項(xiàng)目必須公開招標(biāo)。

3. 更加注重采購管理統(tǒng)計(jì)分析與監(jiān)督后評價工作，嚴(yán)格規(guī)范采購行為，降低采購風(fēng)險。

通過月度匯總采購計(jì)劃及結(jié)果報(bào)備、統(tǒng)計(jì)信息及相關(guān)采購資料，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理，形成月度采購結(jié)果統(tǒng)計(jì)及分析工作報(bào)告，并在公司月度經(jīng)濟(jì)活動分析會上予以通報(bào)。報(bào)告包含對本月各下屬單位的采購結(jié)果分類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、非招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、招標(biāo)采購項(xiàng)目中不符合法規(guī)及規(guī)定的關(guān)鍵點(diǎn)分析及相應(yīng)采購建議等。

同時，配合公司巡視組的采購專題監(jiān)督工作，親臨各子分公司開展現(xiàn)場抽查采購項(xiàng)目情況，將違法違規(guī)的采購情況形成巡查報(bào)告，定期公布。

4. 一如既往做好招標(biāo)文件范本標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范采購管理，提升管理水平。

2014年國華公司在集團(tuán)公司的指導(dǎo)下，派出頂尖專業(yè)技術(shù)專家協(xié)助編制了電力板塊28種設(shè)備的集團(tuán)集中招標(biāo)文件范本，目前已經(jīng)集團(tuán)公司下發(fā)并應(yīng)用。

2015年國華電力研究院設(shè)備選型部對自行采購設(shè)備進(jìn)行專業(yè)劃分后，初步編制了32種設(shè)備的招標(biāo)文件示范文本，2016年完成修編工作并下發(fā)應(yīng)用，并完成新增19種自行采購設(shè)備的招標(biāo)文件示范文本的編制工作。

5. 積極推進(jìn)公司集中采購，通過集約化效應(yīng)促進(jìn)采購成本降低。

大力推進(jìn)兩級集中采購，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)集中采購管理標(biāo)準(zhǔn)，對于集團(tuán)集采范圍內(nèi)物資、工程和服務(wù)采購，推進(jìn)集約化采購。

逐年穩(wěn)步增加國華公司物資類集中范圍，提高集中采購率，降低采購成本。擴(kuò)大框架采購、短名單采購的服務(wù)范圍，充分利用社會專業(yè)化資源，借助信息技術(shù)和電子商務(wù)，將供應(yīng)鏈上業(yè)務(wù)流程相互集成，向著采購與物資管理集約化經(jīng)營的方向發(fā)展，通過戰(zhàn)略采購、集中采購，借助規(guī)模優(yōu)勢和先進(jìn)的采購技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在資金、設(shè)備、技術(shù)和先進(jìn)物流經(jīng)營理念及管理模式上統(tǒng)籌，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造一個強(qiáng)有力的物資供應(yīng)保障服務(wù)體系。

6. 加強(qiáng)物資庫存管理，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，合理控制成本。

要求各子分公司查找?guī)齑嫔蠞q原因，按照“少買多出”的思路建立降低庫存方案，對需求計(jì)劃進(jìn)行“精細(xì)化”管理，分析近年庫存持續(xù)維持在高位的具體原因，落實(shí)計(jì)劃管理部門的技術(shù)管理責(zé)任、具體專業(yè)主管的技術(shù)技能責(zé)任，并制定年度庫存控制方案。

同時，明確各廠庫存指標(biāo)，1000MW及以上新投產(chǎn)電廠的庫容比控制在15元以下，1000MW以下新投產(chǎn)電廠的庫容比控制在18元以下。國華生產(chǎn)技術(shù)部、物流中心聯(lián)合按月度（或季度）進(jìn)行考核，落實(shí)績效指標(biāo)。

7. 深化落實(shí)重點(diǎn)措施，有效控制庫存增長。

庫存控制重點(diǎn)在對于計(jì)劃檢修物資采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性控制，完成的計(jì)劃檢修（A、B、C級）均實(shí)現(xiàn)修后庫存零增長的目標(biāo)。

加強(qiáng)計(jì)劃檢修后庫存零增長管理，組織北斗公司在SCM系統(tǒng)中開發(fā)檢修后庫存零增長在線統(tǒng)計(jì)功能并上線運(yùn)行，完成檢修項(xiàng)目的發(fā)電公司及時在線統(tǒng)計(jì)，已完成的檢修項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)庫存零增長的目標(biāo)。

加強(qiáng)庫存分析管理，編制出入庫分析、舟山單機(jī)備件庫存等分析報(bào)告。針對部分電廠庫容比指標(biāo)高于控制指標(biāo)的情況，先后對準(zhǔn)電、太倉、寧東、孟津電廠庫存現(xiàn)狀進(jìn)行診斷分析，指出庫存高企的原因，并提出了改進(jìn)建議，指導(dǎo)電廠降低庫存、控制增長。

8. 貫徹基建生產(chǎn)一體化理念，庫存控制關(guān)口前移至基建期。

針對基建備件移交易形成庫存積壓的實(shí)際情況，2015年以壽光電廠為試點(diǎn)，在基建期開展生產(chǎn)備件管理研究。通過和電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備部技術(shù)人員溝通交流，統(tǒng)一管理思路，組織電廠編制備件需求清單，在國華總庫存中查找存量資源，實(shí)施備件聯(lián)儲。

為了實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，從基本建設(shè)采購期和轉(zhuǎn)運(yùn)行后的備件管理控制：結(jié)合基建生產(chǎn)一體化進(jìn)程，優(yōu)化基建期設(shè)備招標(biāo)采購時隨機(jī)備件的采購方式，控制隨機(jī)備件的移交數(shù)量，建立基建招標(biāo)時各主要設(shè)備的推薦性備件清單，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)備件庫存的源頭控制；在機(jī)組168運(yùn)行之前6個月，由項(xiàng)目單位按照定額導(dǎo)則提出備件需求清單，物流中心牽頭以此為依據(jù)開展聯(lián)儲、代儲的可行性研究。

9. 持續(xù)優(yōu)化并落實(shí)備件儲備方案，發(fā)揮聯(lián)儲、代儲的作用，控制庫存增長。

建立與電力行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的管標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國際一流的物流管理目標(biāo)；深入與制造商、五大電力集團(tuán)的物資儲備合作關(guān)系，從多角度達(dá)到國華電力的備件供應(yīng)、儲備、運(yùn)輸?shù)确矫娴墓?yīng)鏈效能，提高庫存周轉(zhuǎn)率，強(qiáng)調(diào)管理措施。開發(fā)聯(lián)儲、代儲資源，完善聯(lián)儲、代儲機(jī)制。

代儲合作獲得突破。開展600MW機(jī)組變壓器代儲工作，組織完成了代儲變壓器選型討論、技術(shù)規(guī)范書討論、充油儲存方案討論，與常州東芝變壓器廠達(dá)成共識，編制變壓器代儲方案。

聯(lián)儲范圍持續(xù)擴(kuò)展。協(xié)同華能、華電物資召開東方電氣1000MW機(jī)組跨集團(tuán)備品聯(lián)儲研討會，確定聯(lián)儲合作方案。組織綏中公司盤點(diǎn)儲備需求，參與東方電氣百萬機(jī)組備件外部聯(lián)儲合作。開展燃汽機(jī)組備件的跨集團(tuán)聯(lián)合儲備，擬定津能陳塘莊燃?xì)鉄犭?、華能高碑店燃?xì)鉄犭?、國華高安屯燃?xì)鉄犭妭浼?lián)儲合作交流方案，開展三廠的備件聯(lián)儲合作。

10. 加大閑置物資調(diào)劑力度，有效提高物資利用率。

完善閑置物資界定標(biāo)準(zhǔn)，充分借助信息化系統(tǒng)，將可調(diào)劑的閑置設(shè)備和庫存閑置物資共享到集團(tuán)ERP系統(tǒng)“可調(diào)劑物資信息共享平臺”，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)的可視化。對北京一熱的調(diào)劑力度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開拓庫存三年以上的調(diào)劑力度，針對于三年期以上的備件落實(shí)處置率大于20%，納入公司利潤指標(biāo)完成的一項(xiàng)考核業(yè)績，對于三年內(nèi)造成的物資積壓重點(diǎn)落實(shí)考核，對三年以上的備件經(jīng)定額的修編及設(shè)備運(yùn)行檢修的狀態(tài)，科學(xué)合理地予以儲備，并對于十年以上或不能再使用的備件考慮報(bào)廢處理。對于近兩年內(nèi)改造的設(shè)備，不需再使用的備件，需做報(bào)廢或調(diào)劑處理。必須經(jīng)相應(yīng)的管控流程進(jìn)行審批，之后進(jìn)行合法處置。

11. 進(jìn)一步完善供應(yīng)商管理體系，提升整體服務(wù)質(zhì)量。

規(guī)范供應(yīng)商準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)優(yōu)化供應(yīng)商資源結(jié)構(gòu)。2015年，結(jié)合國華電力采購管理“一規(guī)三標(biāo)”編寫，制定了統(tǒng)一的供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，所有準(zhǔn)入供應(yīng)商必須通過資信收集、資質(zhì)認(rèn)證以及供應(yīng)商準(zhǔn)入評價等環(huán)節(jié)的審核，確保了準(zhǔn)入供應(yīng)商的質(zhì)量。

針對產(chǎn)品屬性及運(yùn)行信息，策劃安全的供應(yīng)平臺。2015年，學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)供應(yīng)商短名單采購成功實(shí)踐與管理要求，結(jié)合采購現(xiàn)狀及市場情況調(diào)研，擬定幾類物資的供應(yīng)商短名單。

動態(tài)管理、協(xié)同共享，供應(yīng)商資源共享機(jī)制建設(shè)方面取得新突破。 發(fā)揮公司集約化的大物資體系作用，貼近項(xiàng)目，服務(wù)于需求。針對生產(chǎn)運(yùn)營電廠的檢修技術(shù)支持服務(wù)、備件緊急供應(yīng)，綠色發(fā)電改造項(xiàng)目的物資供應(yīng)保障、基建項(xiàng)目的物資采購，協(xié)調(diào)供應(yīng)商資源解決電廠相關(guān)需求63項(xiàng)。

12. BI智能分析效能充分顯現(xiàn)，管理信息化水平持續(xù)提升。

通過BI系統(tǒng)提取的各類大數(shù)據(jù)，全力支持神華集團(tuán)、國華電力專項(xiàng)審計(jì)及巡視工作，同時，完成了采購和庫存等數(shù)據(jù)的實(shí)時采集及報(bào)送工作。協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部進(jìn)行物資采購價格在線監(jiān)測工作，針對采購周期、采購方式、不同區(qū)域、價格差異等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，為國華公司、電廠各層級人員的業(yè)務(wù)管理、事后監(jiān)控等方面提供全方位的系統(tǒng)支持。利用BI系統(tǒng)為公司實(shí)施物資的集中采購、供應(yīng)商短名單的確定、采購價格及成本節(jié)約等方面提供全面的系統(tǒng)支持。利用BI系統(tǒng)，實(shí)時抓取各電廠對供應(yīng)商的評價信息，將評價有問題的供應(yīng)商信息實(shí)時傳送給相應(yīng)的管理人員，為及時響應(yīng)電廠需求保護(hù)電廠權(quán)益提供了可能。

13. 建立設(shè)備專家?guī)?，專業(yè)優(yōu)勢提升管理質(zhì)量。

建立了設(shè)備專家?guī)欤?015年就收錄專家257名（集團(tuán)首席專家4名、公司專家79名、廠級174名）。發(fā)揮設(shè)備專家的技術(shù)專長，依托技術(shù)中心的技術(shù)優(yōu)勢，已完成設(shè)備技術(shù)規(guī)范書審查236份，設(shè)備調(diào)研、設(shè)備采購等專家技術(shù)支持165人次。組織第一批綠色計(jì)劃改造的電廠專家對后續(xù)改造的電廠的設(shè)備選型和采購進(jìn)行技術(shù)支持。

基建生產(chǎn)一體化方面，充分利用生產(chǎn)的設(shè)備專家的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，審查基建項(xiàng)目設(shè)備采購的技術(shù)規(guī)范書，參加評標(biāo)，彌補(bǔ)項(xiàng)目公司技術(shù)力量的不足；基本建設(shè)采購設(shè)備時借鑒生產(chǎn)綠色發(fā)電計(jì)劃改造的經(jīng)驗(yàn)，將基建的設(shè)備采購要求應(yīng)用于綠色發(fā)電計(jì)劃的技術(shù)規(guī)范中。

14. 推進(jìn)設(shè)備信息庫的建立，提供設(shè)備國產(chǎn)化專業(yè)分析，降低生產(chǎn)成本。

收集整理在裝和在建主要設(shè)備信息，包括品牌、在裝量、規(guī)格型號、采購成本等信息，建立設(shè)備信息庫。收集國華公司和外系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量信息，參與設(shè)備故障調(diào)查和分析，建立設(shè)備質(zhì)量信息庫，保證后續(xù)設(shè)備采購的安全性和經(jīng)濟(jì)性。

通過對設(shè)備信息庫中設(shè)備的性能及運(yùn)行情況的分析，結(jié)合市場調(diào)研及最新技術(shù)水平要求，推薦優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)品牌作為進(jìn)口品牌的替代首選，在滿足技術(shù)要求的前提下，有效降低成本。

二、設(shè)備物資管理工作存在問題及改進(jìn)舉措

1. 非生產(chǎn)物資供應(yīng)商準(zhǔn)入管理缺少一個信息系統(tǒng)平臺。

改進(jìn)措施：研究制定方案，盡快實(shí)現(xiàn)電廠非生產(chǎn)物資通過信息系統(tǒng)采購及供應(yīng)商管理。

2. 人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能水平有待進(jìn)一步提升。

工作量日益繁重，管理標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，工作協(xié)調(diào)量大，現(xiàn)有人員一人多崗、一崗多責(zé)現(xiàn)象較多，對人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平要求更高。

改進(jìn)措施：開展多種形式的人員培訓(xùn)，如派人員赴電廠、礦點(diǎn)、航運(yùn)公司等相關(guān)單位學(xué)習(xí)，請電廠管理人員到物流中心輪訓(xùn)，請專家進(jìn)行專題講座等，采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，加大人員培訓(xùn)力度，促進(jìn)人員技能水平再提升。

3. 基本建設(shè)開始采用項(xiàng)目EPC模式，新模式下設(shè)備選型、設(shè)備采購需要摸索；采用最低評標(biāo)價法的幾個項(xiàng)目的主機(jī)采購是個新的課題，對最低評標(biāo)價法的理解和認(rèn)識需要加強(qiáng)。

改進(jìn)措施：要堅(jiān)持設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)化的工作原則，融入項(xiàng)目的設(shè)備采購工作中去，掌握一手資料，加強(qiáng)總結(jié)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的文本。下階段設(shè)備選型工作繁重，任務(wù)重人員少，須落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)績效管理。

加強(qiáng)EPC模式的項(xiàng)目的設(shè)備管理，交流和總結(jié)EPC管理的經(jīng)驗(yàn)，提高管控水平。

組織學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》等法律法規(guī)，積極參與項(xiàng)目可研審查、初設(shè)審查、標(biāo)前澄清以及合同談判等，收集相關(guān)資料，保證最低評標(biāo)價法廢標(biāo)和調(diào)價條款設(shè)置合理。

三、下一步設(shè)備物資工作安排

1. 采購管理

大力發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)集中采購管理標(biāo)準(zhǔn)，并逐年提高國華公司集中采購率，提高采購效率，降低采購成本。本著“管辦分離、監(jiān)督分級、信息公開”的原則，認(rèn)真貫徹落“應(yīng)招必招”的采購管理要求，落實(shí)責(zé)權(quán)對等，保障采購程序依法合規(guī)。

2. 庫存管理

以庫存定額管理為標(biāo)準(zhǔn)，做好庫存結(jié)構(gòu)化管理，與社會資源對接，建立與電力行業(yè)先進(jìn)采購與物資管理對標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國際一流的物流管理目標(biāo)；深入與制造商、五大電力集團(tuán)的物資儲備合作關(guān)系，從多角度達(dá)到國華電力的備件供應(yīng)、儲備、運(yùn)輸?shù)确矫娴墓?yīng)鏈效能，提高庫存周轉(zhuǎn)率，5年內(nèi)庫容比達(dá)到20元/千瓦。

3. 供應(yīng)商管理

生產(chǎn)型供應(yīng)商與貿(mào)易型供應(yīng)商準(zhǔn)入比控制在5：1；基于品類、品牌開展供應(yīng)商評價：動態(tài)評價與綜合評價實(shí)現(xiàn)100%按品類評價，集中采購項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%按品類、品牌評價；供應(yīng)商服務(wù)滿意度達(dá)90%以上。

4. SCM-BI建設(shè)

建設(shè)國華電力供應(yīng)鏈主數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)，國華電力供應(yīng)鏈流程管控子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、體系化管理；積極推進(jìn)SCM-BI的應(yīng)用能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)SCM-BI在公司基建、生產(chǎn)和管理各領(lǐng)域的一體化應(yīng)用；構(gòu)建國華采購與物資管理大數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)應(yīng)用的最大化的價值增值。深入研究信息化對組織變革的影響，為公司組織變革提供保障。

5. 設(shè)備專家?guī)?/h3>

選拔優(yōu)秀設(shè)備專家，建設(shè)涵蓋國華電力各專業(yè)的設(shè)備專家團(tuán)隊(duì)，通過參與設(shè)備采購招標(biāo)活動，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、不斷提高設(shè)備選型品質(zhì)和采購質(zhì)量。

6. 設(shè)備信息庫

收集主要設(shè)備信息，建立國華電力設(shè)備信息庫，通過對主要設(shè)備及其分包外購設(shè)備的在裝量、規(guī)格型號、采購運(yùn)行成本等歸類和分析，編制設(shè)備采購招標(biāo)文件技術(shù)范本，完善采購文件示范文本標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，將行之有效的審核意見落實(shí)到招標(biāo)文件中，落實(shí)到采購過程中，為設(shè)備采購選型以及設(shè)備升級改造提供參考依據(jù)。