北京電力科學(xué)研究院 張學(xué)哲 谷禹 陶詩(shī)洋

北京電網(wǎng)“煤改電”工程采購(gòu)物資質(zhì)量把控探析

北京電力科學(xué)研究院 張學(xué)哲 谷禹 陶詩(shī)洋

北京公司積極拓展供應(yīng)商管理思路，確立了多維度、全鏈條的物資質(zhì)量管控模式，全力保障了年度“煤改電”工程優(yōu)質(zhì)順暢完成，并超額完成了184個(gè)村的“煤改電”配套電網(wǎng)改造，工程規(guī)模達(dá)到過去十三年改造總量的2/3，確保了采暖季到來(lái)前，改造居民戶的及時(shí)用電。

電網(wǎng)物資質(zhì)量作為電網(wǎng)建設(shè)的源頭入口關(guān)系到工程質(zhì)量和后續(xù)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2016年年初北京市政府、國(guó)網(wǎng)公司下達(dá)了完成463個(gè)村、22個(gè)街道，18.7萬(wàn)戶“煤改電”任務(wù)。在物資到貨時(shí)間集中、數(shù)量巨大、施工期后門堵死的嚴(yán)峻形勢(shì)下，北京公司物資部、電科院、物資公司等相關(guān)協(xié)作單位加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、規(guī)范和完善信息流轉(zhuǎn)體系、拓展檢測(cè)手段等方式密切組織協(xié)同，全年高效完成了17類14595件物資的入網(wǎng)檢測(cè)。同時(shí)北京公司積極拓展供應(yīng)商管理思路，確立了多維度、全鏈條的物資質(zhì)量管控模式，全力保障了年度“煤改電”工程優(yōu)質(zhì)順暢完成，并超額完成了184個(gè)村的“煤改電”配套電網(wǎng)改造，工程規(guī)模達(dá)到過去十三年改造總量的2/3，確保了采暖季到來(lái)前，改造居民戶的及時(shí)用電。

一、多措并舉全力確保檢測(cè)任務(wù)的高效完成

1、統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)組織，流程順暢

2016年“煤改電”工程物資檢測(cè)工作中，針對(duì)檢測(cè)專業(yè)多，涉及部門多的特點(diǎn)，北京公司建立了由物資部統(tǒng)一管理物資檢測(cè)組織模式，利用“集中管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、一口對(duì)外”的組織實(shí)施，保證了各項(xiàng)檢測(cè)工作的順利開展。一是有效溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)高效的檢測(cè)模式。由物資部統(tǒng)一組織會(huì)商機(jī)制，密切電科院與物資公司兩個(gè)物資檢測(cè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時(shí)反饋檢測(cè)問題；二是建立物資檢測(cè)例會(huì)機(jī)制，在物資集中大規(guī)模到貨期間，組織物資檢測(cè)周例會(huì)，逐條梳理檢測(cè)任務(wù)的執(zhí)行進(jìn)度及實(shí)際問題。三是完善信息流轉(zhuǎn)體系。全面規(guī)范信息流轉(zhuǎn)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，形成了檢測(cè)結(jié)果的“日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、快報(bào)”體系，滿足各施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)性需求。

圖1 2016年“煤改電”物資檢測(cè)數(shù)量對(duì)比圖（僅列舉檢測(cè)數(shù)量超過100件的物資品類）

2、檢測(cè)手段多樣化，日趨完善

一是利用統(tǒng)一入庫(kù)優(yōu)勢(shì)，開展住勤檢測(cè)。為實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)物資集中管理，杜絕未檢測(cè)即使用的情況，提出了“統(tǒng)一入庫(kù)、集中檢測(cè)、按需領(lǐng)用”的管理新模式，工程主要設(shè)備材料如變壓器、柱上開關(guān)、電力電纜等全部統(tǒng)一到貨進(jìn)入公司中心庫(kù)，電科院檢測(cè)人員進(jìn)駐中心庫(kù)對(duì)變壓器開展住勤檢測(cè)，形成了批量到貨、批量檢測(cè)、分批轉(zhuǎn)運(yùn)施工現(xiàn)場(chǎng)的流水模式，極大的提高了檢測(cè)效率。二是拓展檢測(cè)領(lǐng)域，公司一方面積極開展變壓器、電纜、絕緣線等常規(guī)設(shè)備的檢測(cè)，另一方面充分利用北京電科院現(xiàn)有條件，通過改進(jìn)試驗(yàn)裝備等措施嘗試開展一些特殊試驗(yàn)項(xiàng)目。2016年成功開展了避雷器密封試驗(yàn)、避雷器電阻片沖擊電流耐受等四類設(shè)備9種試驗(yàn)項(xiàng)目。三是積極開拓檢測(cè)市場(chǎng)，在完成北京電科院開展常規(guī)檢測(cè)工作的同時(shí)，委托中國(guó)電科院等高水平檢測(cè)機(jī)構(gòu)，組織完成了13臺(tái)次的柱上斷路器，2臺(tái)配電變壓器的專項(xiàng)特殊試驗(yàn)檢測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)不合格柱上斷路器1臺(tái)，不合格配電變壓器1臺(tái)，有效地把住了采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量。

圖2 “煤改電”工程柱上斷路器配套FTU檢測(cè)不合格問題對(duì)比圖

3、全面兼顧迎難而上，成效顯著

2016年北京公司不僅“煤改電”物資檢測(cè)工作量龐大，其他主網(wǎng)工程、配網(wǎng)工程物資到貨檢測(cè)量也在持續(xù)激增，整體檢測(cè)量較2015年翻一番，達(dá)51720件。為此，對(duì)于集中大量到貨及加急的情況，北京公司員工發(fā)揮勇于攻堅(jiān)優(yōu)良作風(fēng)，集中安排檢測(cè)力量加班加點(diǎn)集中突擊檢測(cè)，全力保證在三天的檢測(cè)周期內(nèi)出具檢測(cè)結(jié)果，滿足一百多個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安裝需求，有力的保障了公司“煤改電”等各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。

二、公平公正，嚴(yán)格把控檢測(cè)環(huán)節(jié)和結(jié)果分析

2016年北京公司“煤改電”物資質(zhì)量檢測(cè)數(shù)量大、品類多，全年共完成17類14595件設(shè)備的檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)不合格設(shè)備材料314件，不合格率2.15%。在公司物資部的組織下，電科院、物資公司和各建設(shè)單位密切配合，保證了入冬前（11月15日）所有工程的按期完成。檢測(cè)的所有設(shè)備材料中變壓器4469臺(tái)，電力電纜821盤，架空絕緣導(dǎo)線1073盤，作為質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)占總檢測(cè)量的43.60%。其他占比較高的物資分別為絕緣子（3601支，占比25%）和避雷器（2567支，占比18%）。

1、嚴(yán)格的樣品抽樣、檢測(cè)、復(fù)測(cè)環(huán)節(jié)

針對(duì)“煤改電”物資種類多、專業(yè)龐雜的情況，北京公司在原有物資抽檢流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化抽檢流程，建立整合多種檢測(cè)形式的物資抽檢體系。其中：

1）配電變壓器是工程的核心設(shè)備，施行倉(cāng)庫(kù)內(nèi)住勤普檢；

2）電力電纜、絕緣導(dǎo)線等線纜材料施行抽樣檢測(cè)，并將取樣環(huán)節(jié)和檢測(cè)環(huán)節(jié)通過制備盲樣和獨(dú)立編號(hào)的措施獨(dú)立開來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)樣品的盲檢；

3）避雷器、絕緣子、柱上開關(guān)等電氣設(shè)備施行送樣檢測(cè)；

4）環(huán)網(wǎng)柜等不易移動(dòng)的設(shè)備施行現(xiàn)場(chǎng)（建設(shè)單位庫(kù)房?jī)?nèi)）檢測(cè)。

多種抽檢形式有效地保證了物資檢測(cè)的高效開展。

針對(duì)檢測(cè)環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，北京公司從細(xì)節(jié)入手完善抽樣、制樣和檢測(cè)過程管控。對(duì)于電纜取樣環(huán)節(jié)，采取全程攝影錄像的方式，實(shí)現(xiàn)取樣環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督管控有效減少廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于線纜檢測(cè)環(huán)節(jié)，采取盲樣檢測(cè)的方式，由電科院取樣班組現(xiàn)場(chǎng)截取線纜樣品，在制樣班組制樣的過程中，將電纜的廠家標(biāo)識(shí)去除并重新編號(hào)，檢測(cè)班組拿到的樣品僅有編號(hào)信息，無(wú)法對(duì)應(yīng)具體廠家實(shí)現(xiàn)盲樣檢測(cè)。對(duì)于電氣專項(xiàng)檢測(cè)同樣仿照線纜模式通過送樣單位遮擋部分銘牌信息的形式，進(jìn)行盲檢。對(duì)于庫(kù)內(nèi)檢測(cè)的變壓器和送樣檢測(cè)電氣設(shè)備，公司印制了檢測(cè)不合格結(jié)論標(biāo)簽貼在設(shè)備表面，合格與否一目了然。

2、高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)布環(huán)節(jié)

檢測(cè)信息的反饋?zhàn)鳛槲镔Y質(zhì)量管控的重要環(huán)節(jié)，在必須保證準(zhǔn)確可靠的同時(shí)，還要保證信息的迅速流轉(zhuǎn)。為此，北京公司通過建立完善的信息流轉(zhuǎn)鏈條，壓縮檢測(cè)信息的反饋時(shí)間和質(zhì)量問題的處理時(shí)間，將物資檢測(cè)環(huán)節(jié)對(duì)于工程進(jìn)度的影響降至最低。

對(duì)于檢測(cè)合格信息通過每日日?qǐng)?bào)的形式在電科院與物資公司之間流轉(zhuǎn)，建設(shè)單位通過查詢物資調(diào)配表實(shí)時(shí)了解物資到貨和檢測(cè)進(jìn)度。

對(duì)于檢測(cè)不合格信息，在電科院與物資公司和物資部之間建立快報(bào)傳遞機(jī)制，電科院對(duì)于檢測(cè)不合格的信息，經(jīng)過復(fù)測(cè)審核后第一時(shí)間以快報(bào)形式發(fā)送給物資公司并抄送物資部，縮短信息的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免檢測(cè)信息的泄漏以及人為因素對(duì)檢測(cè)工作的干擾。

3、認(rèn)真細(xì)致的技術(shù)分析

對(duì)于檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，在完成工程使用退貨、換貨后，還要組織多專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)分析，挖掘不合格指標(biāo)背后的產(chǎn)生原因和規(guī)律性因素，以便對(duì)檢測(cè)中暴露出問題的高發(fā)物資和供應(yīng)商加大抽檢管控力度，制定靈活而有針對(duì)性的物資質(zhì)量管控方案。下面以不合格率較高的柱上斷路器配套FTU和主要設(shè)備變壓器舉例分析。

1）柱上斷路器配套FTU不合格情況分析

2016年“煤改電”工程柱上斷路器配套FTU共檢測(cè)505臺(tái)，發(fā)現(xiàn)不合格166臺(tái)，不合格率為32.87%。本次生產(chǎn)供貨柱上斷路器的10個(gè)廠家均不同程度存在FTU檢測(cè)不合格問題。涉及的不合格問題有197個(gè)（部分柱上斷路器配套FTU存在多個(gè)問題），主要有：

a.小電流接地單相接地故障判斷功能不滿足要求（45臺(tái)）;

b.無(wú)線通信模塊不滿足雙4G要求（33臺(tái)）;

c.碼盤無(wú)零序電壓定值撥碼（26臺(tái)）;

d.相間故障動(dòng)作延時(shí)不滿足0-1S可設(shè)（26臺(tái)）;

e.電源指示燈定義錯(cuò)誤（25臺(tái)）;

f.事件記錄中SOE存在丟失現(xiàn)象且不滿足事件記錄正確性要求（18臺(tái)）;

g.線電壓采樣精度不滿足要求（10臺(tái)）;

h.控制器手把分位不能保持（6臺(tái)）;

i.銘牌信息不滿足要求（3臺(tái)）;

j.10In采樣精度不滿足要求（2臺(tái)）;

k.TV燈功能不滿足正確性要求、撥碼盤數(shù)值與標(biāo)注不符、手柄打到分位時(shí)無(wú)輸出各1臺(tái)。

從檢測(cè)不合格問題的分布上看，除廠家6和廠家10兩個(gè)廠家外，其余8個(gè)廠家均普遍存在a類問題；廠家3和廠家8等4個(gè)廠家存在b類問題；其他不合格比例較高的問題還有碼盤無(wú)零序電壓定值撥碼、故障動(dòng)作延時(shí)不可設(shè)、指示燈功能不滿足要求等。經(jīng)過專家們分析，造成FTU a、c類問題較多的原因在于該產(chǎn)品功能上較先進(jìn)，某些廠家對(duì)新產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展跟蹤滯后，對(duì)標(biāo)書中的技術(shù)條件和技術(shù)澄清供需雙方溝通不夠、沒有理解到位，以致造成到貨產(chǎn)品還要反復(fù)改進(jìn)。

2）變壓器不合格情況分析

2016年“煤改電”工程變壓器共檢測(cè)4469臺(tái)，發(fā)現(xiàn)不合格32臺(tái)，不合格率為0.72%。涉及的不合格問題有34個(gè)（部分變壓器存在多個(gè)問題），主要有：

a.高壓側(cè)耐壓未通過（12臺(tái)）;

b.高壓側(cè)繞組斷線（3臺(tái)）;

c.溫升超標(biāo)（3臺(tái)）;

d.無(wú)法調(diào)容調(diào)壓（2臺(tái)）;

e.漏油（2臺(tái)）;

f.瓷瓶破碎（2臺(tái)）;

g.耐壓試驗(yàn)時(shí)內(nèi)部放電（2臺(tái)）;

h.內(nèi)部缺陷、無(wú)法升壓,短路阻抗超標(biāo), 泄壓閥未固定,無(wú)銘牌,無(wú)法連接控制箱,負(fù)載損耗超標(biāo),高壓C相套管有裂紋,低壓直阻不平衡度超標(biāo)等問題各占1臺(tái)。

2016年“煤改電”變壓器檢測(cè)不合格涉及的8個(gè)廠家中，a類問題占到6個(gè)廠家，達(dá)到不合格變壓器總數(shù)的44%，c類問題占到3個(gè)廠家，問題都是比較普遍的。經(jīng)過專家們的分析，造成a類問題的主要原因在于制造變壓器設(shè)計(jì)圖紙和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的工藝控制，產(chǎn)生c類問題的原因在于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和漆包線的原材料質(zhì)量，因此在采購(gòu)變壓器評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)專家們應(yīng)重點(diǎn)審查各廠家的設(shè)計(jì)方案資料，在入廠監(jiān)造環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督制造工藝的執(zhí)行情況和對(duì)原材料的質(zhì)量控制情況等。在有針對(duì)性的質(zhì)量控制長(zhǎng)久堅(jiān)持下，變壓器的不合格率大幅降低。

圖3 .“煤改電”工程變壓器檢測(cè)不合格問題對(duì)比圖

三、源頭治起，加強(qiáng)供應(yīng)商的多維度管理

1、供應(yīng)商的多維度管理

幾年來(lái)，針對(duì)供應(yīng)商的設(shè)備質(zhì)量問題，北京公司摸索出了多維度、全鏈條的管理模式。在到貨物資質(zhì)量檢測(cè)維度，確立了從電科院物資檢測(cè)不合格快報(bào)為起點(diǎn)，質(zhì)量問題約談、限期整改、整改后復(fù)測(cè)、直至不良供應(yīng)商處罰的閉環(huán)管理鏈條。在技術(shù)監(jiān)督維度，建立了技術(shù)監(jiān)督警告通知單考核制度，根據(jù)發(fā)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度分為紅色（特別嚴(yán)重）、黃色（嚴(yán)重）和藍(lán)色（一般）警告單，對(duì)于一個(gè)時(shí)期內(nèi)連續(xù)得到警告單的供應(yīng)商將下發(fā)重點(diǎn)關(guān)注單，加大檢查的頻次和關(guān)注力度，對(duì)于再次出現(xiàn)質(zhì)量問題的廠商，將進(jìn)入負(fù)面清單管理庫(kù)，暫停授標(biāo)資格或1～2年內(nèi)停止授標(biāo)。同時(shí)，北京公司還利用各項(xiàng)目單位對(duì)物資到貨、安裝調(diào)試、交接驗(yàn)收等階段的自查自糾發(fā)現(xiàn)雜散的各類供應(yīng)商質(zhì)量問題，逐一審核后，由物資部門統(tǒng)一對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行約談和處罰，形成了全方位的質(zhì)量管控網(wǎng)絡(luò)。

2、重點(diǎn)與靈活的抽檢比例調(diào)整機(jī)制

2016年“煤改電”物資質(zhì)量管控工作中，為了應(yīng)對(duì)物資的大批量集中到貨問題，北京公司建立了突出重點(diǎn)靈活調(diào)整的物資抽檢機(jī)制，既保證了檢測(cè)質(zhì)量又滿足了供貨安裝進(jìn)度，例如對(duì)運(yùn)行設(shè)備中發(fā)現(xiàn)的變壓器和肘型電纜終端問題及時(shí)下達(dá)了到貨普檢的要求；對(duì)于檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)問題較多的柱上斷路器配套FTU，及時(shí)將檢測(cè)比例由每家供應(yīng)商每批次3臺(tái)提高到到貨數(shù)量的15%；而對(duì)于問題很少的絕緣子將抽檢比例降到了3%（不多于15支），確保有限的檢測(cè)資源能夠最大限度的發(fā)揮作用。

3、建運(yùn)聯(lián)動(dòng)、加大對(duì)不合格供應(yīng)商的處置

為了將物資采購(gòu)中、設(shè)備安裝施工和運(yùn)行中出現(xiàn)的問題統(tǒng)一匯總和綜合管控，北京公司運(yùn)檢部、建設(shè)部和物資部建立了質(zhì)量問題處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以運(yùn)檢部技術(shù)處為牽頭機(jī)構(gòu)，將三個(gè)專業(yè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的設(shè)備材料質(zhì)量問題整合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一分析、統(tǒng)一整改，對(duì)問題供應(yīng)商統(tǒng)一管控。

2016年公司共發(fā)布了115張物資警告單（紅色警告單15張，黃色警告單24張，藍(lán)色警告單76張），涉及供應(yīng)商57家，對(duì)其中的11家供應(yīng)商給予掛網(wǎng)通報(bào)處罰，14家供應(yīng)商納入重點(diǎn)關(guān)注清單，12家供應(yīng)商進(jìn)入了負(fù)面清單管理庫(kù)。全年共發(fā)現(xiàn)運(yùn)行設(shè)備家族性缺陷4項(xiàng)，其中2個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生4個(gè)變電站5臺(tái)變壓器燒毀，經(jīng)設(shè)備解體和技術(shù)人員分析設(shè)備存在本體線圈絕緣薄弱、未使用訂貨條件要求的環(huán)氧樹脂絕緣材料、阻燃等級(jí)未達(dá)標(biāo)等問題，為此公司運(yùn)檢部下達(dá)了6類干式設(shè)備（接地變、所內(nèi)變、電壓互感器、電流互感器、消弧線圈、電抗器）到貨全檢的規(guī)定，建設(shè)部也全力配合，下達(dá)了檢測(cè)項(xiàng)目、費(fèi)用安排的相關(guān)文件，使這一措施有效的落地。在全年到貨的4469臺(tái)“煤改電”工程變壓器檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)不合格品32臺(tái)。其中某個(gè)廠家發(fā)現(xiàn)不合格變壓器8臺(tái)，及時(shí)地責(zé)成物資公司約談廠家，進(jìn)行退貨處理，通過這種多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效遏制了這種變壓器質(zhì)量問題頻發(fā)的現(xiàn)象。

北京公司通過多維度的質(zhì)量問題反饋渠道以及完善的管理措施，形成對(duì)供應(yīng)商質(zhì)量問題的有效把控，有力地督促供應(yīng)商主動(dòng)提高供應(yīng)設(shè)備材料的質(zhì)量，支撐了北京電網(wǎng)“煤改電”工程的高質(zhì)量和高效率完成。為北京電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，首都人民群眾冬季綠色采暖和保衛(wèi)首都藍(lán)天提供了有力的保障。