張麗梅/南寧市邕寧區(qū)虹橋雙語實驗學校

加快農(nóng)村寄宿制學校建設 促進教育均衡發(fā)展

張麗梅/南寧市邕寧區(qū)虹橋雙語實驗學校

隨著社會的快速發(fā)展，人們對教育的要求越來越高，但是目前城鄉(xiāng)之間的教育水平仍然存在著很大的差距。農(nóng)村雖然建立了寄宿制學校，但是依然存在著很多問題，這些問題都導致了農(nóng)村義務教育不能很好地發(fā)展?；诖吮疚木土x務教育均衡發(fā)展與農(nóng)村寄宿制學校建設問題進行了全面、深入的分析，并相應地對農(nóng)村寄宿制學校所面臨的各種困難提出了若干對策建議，以供參考。

義務教育；均衡發(fā)展；農(nóng)村寄宿制學校

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人們教育觀念的更新，社會對教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越迫切，教育領(lǐng)域內(nèi)的基本矛盾也由原來的“有學上”轉(zhuǎn)化為目前的“上好學”問題，同時也出現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源差距大的問題[1]。那么，義務教育怎樣才能實現(xiàn)均衡發(fā)展？這涉及的問題很多，其中一個重要問題就是農(nóng)村寄宿制學校建設問題。為此，本文義務教育均衡發(fā)展與農(nóng)村寄宿制學校建設問題進行了全面、深入的分析，指出寄宿制學校是實施義務教育的一種重要組織形式，義務教育均衡發(fā)展決不能忽視農(nóng)村寄宿制學校建設。

1.寄宿制學校存在的問題

1.1 辦學經(jīng)費短缺，學校發(fā)展緩慢

雖然現(xiàn)在建立了農(nóng)村寄宿制學校，但是學校的后續(xù)發(fā)展沒有得到更好的實施，比如在學校的食堂方面、住宿方面，都沒有進行具體的研究。因為目前的食堂條件不好，學生伙食種類單一，食堂沒有考慮到學生發(fā)展需要合理搭配營養(yǎng)，這樣才能在學習中得到有效的補充，不至于會發(fā)展成營養(yǎng)不良。同時，住宿條件差，比如衛(wèi)生條件，學校在這方面沒有進行統(tǒng)一的安排和處理，沒有設定相應的管理制度。很此外，還有操場、校園等其他設施，操場是學生運動的主要場所，這象征著一個學校的體育設施，所以這都是需要改進的。

1.2 教師教學任務重、壓力大，教師隊伍不穩(wěn)定

農(nóng)村寄宿制學校教師編制有限、職稱評定名額不足、教師結(jié)構(gòu)不合理，學校普遍缺乏或者沒有專業(yè)的生活教師和心理咨詢教師，學校任課教師教學任務繁重，學校教學質(zhì)量不高，學生基本需求得不到滿足。目前存在的情況是: 部分學生離開父母進入寄宿制學校生活，他們對住校生活較為陌生甚至害怕，部分學生出現(xiàn)了不同程度的心理問題或心理疾病，例如: 校園恐懼癥、自閉癥等，嚴重影響學生的學習成績和健康成長。

農(nóng)村地區(qū)條件艱苦，新教師補充緩慢，學校只能聘用部分代課教師，代課教師的工資一般由學校發(fā)放，又擠占了學校的辦學經(jīng)費，導致本來不足的辦學經(jīng)費更加緊張。在職稱評定過程中，由于農(nóng)村學校名額有限，城市學校名額遠遠高于農(nóng)村學校，導致資質(zhì)相同的教師能否評上高一級的職稱很大程度上取決于身在何處。同時，部分家長認為讓孩子讀寄宿制學校，就是花錢買了保障，所以自己子女在學習上或者生活上出現(xiàn)任何問題都是老師的責任。因此，教師要經(jīng)常面臨家長的指責、吵鬧，甚至上訪、告狀等狀況，增加了教師的職業(yè)風險和工作壓力。所以，農(nóng)村寄宿制學校出現(xiàn)了部分優(yōu)秀教師紛紛調(diào)往城區(qū)、年輕教師尋求繼續(xù)深造的現(xiàn)象，農(nóng)村教師隊伍極不穩(wěn)定[3]。

1.3 教育費用依然很重

農(nóng)村寄宿制學校一般都是在不發(fā)達的地區(qū)和偏遠落后的地區(qū)所建立的，雖然國家出臺了一些政策，來減免上學的費用和雜費，但是在寄宿制學校學習，又會產(chǎn)生生活費和住宿費。這對于一些農(nóng)村家庭來說依然是一筆不小的數(shù)目。由于這些原因，農(nóng)村家庭一般都會讓兒童推遲入學或者是中途輟學，這在很大程度上影響了義務教育的實施，影響了教育在農(nóng)村的大力普及，也擴大了城鄉(xiāng)之間的知識差距。

1.4 學校管理水平落后，生活教師隊伍有限

生活教師在一個寄宿學校是很重要的，因為一個生活教師要負責學生在離開教室后的生活，尤其是在休息和吃飯的時候。有的時候?qū)W生難免會出現(xiàn)一些生活問題和心理問題，這就需要生活教師去幫忙進行疏導，并在有時候可以幫學生解決一些問題。但是國家并沒有出臺一些政策，對生活教師的編制方面或者是待遇方面有所要求，生活教師大多都沒有專業(yè)的水平，這讓很多學生出現(xiàn)了問題無法得到解決，阻礙了他們的發(fā)展。

2.優(yōu)化農(nóng)村寄宿制學校建設的對策建議

2.1 國家需要加大投入，平衡城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展

在學校建設這一方面，國家需要加大財政投入，加大建設學校的后續(xù)發(fā)展這一層面。在建設完寄宿學校以后，更重要的是把學習的一些設施補充完畢，比如學校的食堂、澡堂、操場等設施，這些都是學生學習過后活動的場所，都是很重要的，食堂方面可以實行一些“每天不同餐”的制度，每天搭配不同的食物葷素均衡，還可以對一些貧困的家庭設立全免餐制度，對他們進行生活上的補助[3]。也可以根據(jù)不同的家庭，設立不同的補助制度。更重要的是學校和政府相結(jié)合，對于那些相當貧困的家庭，進行學校和當?shù)卣p補助政策，防止“有學上不了”這種情況的發(fā)生，這樣才可以促進義務教育的平衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

2.2 完善績效工資制度，提高教師經(jīng)濟待遇

農(nóng)村地區(qū)的學校一般存在交通不便、基礎(chǔ)設施落后、教師工作和生活條件有限等問題。為了吸引更多的優(yōu)秀教師到落后地區(qū)的農(nóng)村寄宿制學校任教，必須大力改善農(nóng)村寄宿制學校教師的工資和收入狀況。對于經(jīng)濟落后的地區(qū)，由于地方財政困難，對教育領(lǐng)域投入財力有限，農(nóng)村寄宿制學校出現(xiàn)了教師績效工資標準普遍偏低的現(xiàn)象?？h級以上人民政府應加快進行教師績效工資的改革，對教師的績效工資進行相應調(diào)整。國家應不斷完善農(nóng)村邊遠和艱苦地區(qū)中小學教師特殊津貼制度，提高農(nóng)村寄宿制學校教師的補貼數(shù)額和檔次。在綜合考察農(nóng)村地區(qū)的地理位置、教育環(huán)境、經(jīng)濟和財政狀況的基礎(chǔ)上，建立以省或市為主的分類標準，劃定不同的補貼類型，按照縣市教師級別和學校邊遠程度設置不同等級的交通補助[4]。

2.3 建立縣域教師多元化流動方式

一是建立中青年教師定期流動制。中青年教師大多是各校的教學骨干，這樣不僅有利于各校教師之間的交流，各取所長，相互探討，還能使不同學校的學生在中青年老師的輪流教學中受益，使各校均衡發(fā)展；二是建立名優(yōu)教師巡回授課制。這樣使得各校家長不會因為某校沒有名優(yōu)老師而不去讀，某校因有名優(yōu)教師而門庭若市的扎堆現(xiàn)象的出現(xiàn)，更加有利于義務教育均衡發(fā)展；三是建立緊缺教師跨校定教制。緊缺教師跨校定教，便于教師資源的充分利用，也促進了義務教育的均衡發(fā)展；四是建立縣城優(yōu)質(zhì)學校教師支教制，從真正意義上盤活教師隊伍[5]。

2.4 擴大寄宿學校生活教師的投入力量

目前并沒有明確的對生活教師設定的一些制度，比如專業(yè)水平、待遇、職稱等方面的問題。生活教師需要有極其高的素質(zhì)，從而可以幫學生們?nèi)ナ鑼б恍┬睦韱栴}和生活中出現(xiàn)的問題。在學生離開教室后，生活教師需要給他們組織豐富多彩的課外活動，豐富學生的課外文化生活，讓學生在學習知識的同時，也能夠在其他方面得到好的發(fā)展，這就是生活教師的職責。生活教師還要根據(jù)學生的不同特點、不同的發(fā)展規(guī)律，去制定不同的對策。

3.結(jié)束語

寄宿制學校發(fā)展的建設是一個長遠的工程，它需要國家、政府、學校等不同社會群體的共同努力。雖然目前存在著諸多問題，但是只要我們一一去解決，是可以提高學校的教育教學質(zhì)量和效益，從根本上縮小學校之間的差距，從而促進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。

[1]金慶偉.建設好農(nóng)村寄宿制學校 推進義務教育均衡發(fā)展[J].校長閱刊, 2007(3).

[2]王榮才.加快農(nóng)村寄宿制學校建設 促進教育均衡發(fā)展[J].傳奇·傳記文學選刊, 2010(1):87-88.

[3]彭奇, 肖俊之.辦好寄宿制學校 促進教育均衡發(fā)展[J].中小學實驗與裝備, 2007, 17(1):40-42.

[4]郭清揚.義務教育均衡發(fā)展與農(nóng)村寄宿制學校建設[J].教育與經(jīng)濟, 2014(4):36-43.

[5]羅登喜.義務教育均衡發(fā)展與農(nóng)村寄宿制學校建設[J].學周刊, 2016, 35(35).