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公路工程造價編制存在的問題與對策措施

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近年來，我國的公路工程建設(shè)過程中，概算超估算、預(yù)算超概算以及決算超預(yù)算等三超現(xiàn)象十分嚴(yán)重也十分普遍，最終導(dǎo)致了我國公路工程某些建設(shè)項目的投資失控，其資金的缺口也比較大，對我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展產(chǎn)生了制約。為此，本文主要就公路工程造價編制存在的問題與對策進(jìn)行了相關(guān)的分析，以供大家交流探討。

公路工程；造價編制；問題與對策

引言

在實際施工過程中，公路工程造價編制也會受到諸如地質(zhì)環(huán)境、施工環(huán)境、氣候等因素的影響。而良好的工程造價編制能夠保證工程在工期內(nèi)完成，同時也能夠保證工程質(zhì)量，因此，做好公路工程造價編非常重要。

1.公路工程造價編制中出現(xiàn)的問題分析

1.1 設(shè)計文件存在的常見問題

設(shè)計文件存在的常見問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各專業(yè)的設(shè)計之間缺乏溝通；二是對工程中各種需要的材料以及相關(guān)的施工參數(shù)等經(jīng)常出現(xiàn)錯、差、漏、重等問題，例如設(shè)計過程中對需要提高路堤強(qiáng)度的材料時，原有的土方數(shù)量沒有扣除[1]。

1.2 工程材料編制存在問題

在眾多影響工程造價編制的因素中，對材料價格的控制是最難掌握的，這主要有兩個方面的原因：一是在工程造價的設(shè)計階段，因為工程造價編制的材料的單價一般來自外業(yè)收集的信息和數(shù)據(jù)，并且一些相關(guān)的材料運送距離、運送價格和裝卸費用統(tǒng)計也都是簡單的經(jīng)驗總結(jié)。這樣就會因為各地材料廠家的定價不同而導(dǎo)致外業(yè)期間調(diào)查的材料出廠價格不準(zhǔn)確。另外材料單價中對工程項目影響最大的就是地材砂石料的單價，因為地材砂石料不同于簡單的大宗商品，如鋼筋、水泥等。對地材砂石料的選用需要去深入到現(xiàn)場去確實了解工程周邊的砂石材料生產(chǎn)廠家的分布情況，以及相應(yīng)的出廠價格和相關(guān)的運輸條件等。這樣如果致使簡單的進(jìn)行分析而不去實地考察則很容易造成預(yù)算誤差。二是公路工程項目需要的材料也經(jīng)常受到國家的宏觀政策的影響，因為公路工程項目建設(shè)時間長、投入大因此在每個建設(shè)的周期中材料的價格變化和波動也會較大，這都會影響公路工程造價的編制。

1.3 工程量摘取與定額使用存在的重要問題

一是在路基工程中，土石方的施工機(jī)械選型不匹配、定額水平較低、運輸定額水平往往滯后，高邊坡的防護(hù)設(shè)計中缺乏諸多方面的補(bǔ)充定額，導(dǎo)致所編制的單價往往與實際不符；二是在路面工程中，瀝青混凝土的工程造價的編制缺乏相應(yīng)的補(bǔ)充定額，分層鋪筑穩(wěn)定土基層和底集成的壓實厚度往往與實際需要不符，各種機(jī)械設(shè)備的選用和資源的配置得不到有效的優(yōu)化，以及路基基層和底基層的配合比設(shè)計不當(dāng)，對基層的費用計算錯誤，往往會導(dǎo)致工程費用的增加。三是在橋涵施工中，對填筑涵洞臺背的半剛性材料費用該扣除沒有扣除，導(dǎo)致各種費用重復(fù)的計算，尤其是土方的費用計算經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題，在對鉆孔灌注樁的成孔定額進(jìn)行調(diào)整時，所采用的標(biāo)準(zhǔn)樁徑不同，因而定額的調(diào)整方法也不同，有的根據(jù)樁徑比，有的根據(jù)樁徑截面比導(dǎo)致工程費用出現(xiàn)較大的差異；四是在隧道工程中，圍巖開挖和襯砌的套用定額，難以按照規(guī)定的定額進(jìn)行土質(zhì)類定額的套用而多計費用，編制洞內(nèi)管溝概算費用時，經(jīng)常出現(xiàn)另套定額，導(dǎo)致費用被重復(fù)計算，如水泥砂漿抹面費用、洞內(nèi)中心管溝砼費用等，在編制特長隧道的豎井通風(fēng)土建費用時，一般以詢價為計算方式，直接利用工程單價對公路定額費用進(jìn)行套用，但往往與施工實際不符[2]。

1.4 編制人員的工作存在問題

編制人員是保證合理準(zhǔn)確的工程造價編制的關(guān)鍵，也是節(jié)約公路工程造價成本有力支撐?，F(xiàn)今編制人員自身的工作中存在著一些較為普遍的問題，首先是對公路工程項目施工的工藝了解不準(zhǔn)確而最終導(dǎo)致在預(yù)算中出現(xiàn)漏計工程費用的情況。主要是因為有些工程項目的施工工藝并沒有有效的體現(xiàn)在圖紙上，但是在實際的建設(shè)工廠項目實施過程中這些卻實際的在產(chǎn)生費用，這是因為在主要的施工過程中要嚴(yán)格的按照施工流程和進(jìn)度要求來進(jìn)行施工建設(shè)，這就容易導(dǎo)致在之前的預(yù)算中漏計這些費用。并且會出現(xiàn)一些臨時的工程施工設(shè)計與實際工程施工的花費不符或出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，這些都會造成工程概算費用的偏低。再者是存在一些編制人員對基礎(chǔ)的資料掌握不足的缺陷，主要是指編制人員要想掌握充足的編制資料需要深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研和分析，然而現(xiàn)今卻普遍存在著一些編制人員由于缺乏專業(yè)的素養(yǎng)，想要省時省力而不去實地進(jìn)行調(diào)查的現(xiàn)象比比皆是，導(dǎo)致對施工的方案以及項目的概況和材料沿線分布狀況沒有充分的認(rèn)識，而最終影響公路工程的造價編制。

2.公路工程造價編制問題的解決對策

2.1 針對設(shè)計中易出現(xiàn)問題的對策及措施

一是作為造價編制人員，應(yīng)在編制之前認(rèn)真核對設(shè)計圖標(biāo)，加強(qiáng)對工程量編輯容易發(fā)生問題的分析和設(shè)計方的溝通，及時查找出原因，盡可能地減少因設(shè)計導(dǎo)致造價編輯發(fā)生錯誤的情況出現(xiàn)；二是在編制結(jié)束之后，將價錢對其經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析，做好與同類工程的比較，并對出現(xiàn)異常的指標(biāo)進(jìn)行逐一核查補(bǔ)漏糾錯。

2.2 加強(qiáng)材料價格編制的準(zhǔn)確性

首先，造價人員應(yīng)該深入到工程施工的現(xiàn)場去進(jìn)行實地調(diào)研，對項目沿線的材料市場分布以及供應(yīng)狀況、價格、交通運輸?shù)惹闆r進(jìn)行全面的了解和掌握，然后進(jìn)行比對找出經(jīng)濟(jì)可行的材料進(jìn)貨廠，合理確定地方材料的原價以及交通運輸?shù)木嚯x。針對一些鋼材、燃料等材料價格浮動快的特點，編制人員應(yīng)該加大對鋼材市場價格的信息收集，然后進(jìn)行分析和整理。加強(qiáng)國家對成品油價格的調(diào)整變化信息的掌握，然后進(jìn)行分析利用，以保證工程造價編制的準(zhǔn)確性。

2.3 針對工程量摘取和定額使用存在問題的對策及措施

一是應(yīng)深入現(xiàn)場，詳細(xì)調(diào)查材料料場的分布、品種。運輸條件、生產(chǎn)能力等進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合實際針對性的確保原材料的價格和運輸距離；二是在編制造價文件時，必須選用合格的水泥，并堅持就近原則，且對水泥的單價進(jìn)行確定；三是對于價格頻繁變動原材料，應(yīng)加強(qiáng)原材料市場價格波動信息的收集、整理和分析，尤其水泥和鋼材的價格，必須及時關(guān)注權(quán)威部門發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并結(jié)合自身專業(yè)技術(shù)水平對其未來的價格走向進(jìn)行預(yù)測和分析，以最大化的確保其價格編制的合理性。

2.4 加強(qiáng)對編制人員工作的監(jiān)督力度

合理有效的進(jìn)行工程造價編制需要編制人員能夠深入、仔細(xì)的去完成工作，對于公路工程項目的投資公司來說應(yīng)該重視起對工程造價編制人員的監(jiān)督力度，建立合理有序的獎懲方式，有效的調(diào)動起編制人員的工作積極性，從而保證工程造價編制的合理運行。對于編制人員自身來說也應(yīng)該加強(qiáng)對自我的管理。提升自身的專業(yè)知識，培養(yǎng)對工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度。以有效保證造價編制工作的準(zhǔn)確性。要定期對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)對國家政策法規(guī)的深入學(xué)習(xí)，以有效的應(yīng)對在概算編制中出現(xiàn)的費率變動、物價波動和年造價整體上漲的情況。

3.結(jié)束語

總之，對公路工程造價編制存在的問題進(jìn)行探討具有十分重要的意義。因此，我們應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)前造價編制工作存在的不足，并采取針對性的措施，著力提高造價編制水平，以全面提高公路工程的質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

[1]鄧平.探討公路工程造價編制存在的問題與對策措施[J].公路，2015(12).

[2]孫一揮.公路工程造價編制過程中的一些問題與建議[J]山西建筑，2015(08).

[3]何雅宇.論公路工程造價編制過程中存在的問題[J].中小企業(yè)管理與科技，2016(03).