孫路祺 / 北京航天動力研究所

特種設(shè)備的安全管理研究

孫路祺 / 北京航天動力研究所

特種設(shè)備的操作和管理與操作人員的人身安全息息相關(guān)，是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，特種設(shè)備安全管理制度的建立和完善是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)安全化和標(biāo)準(zhǔn)化的重要措施，同時(shí)也是以人為本生產(chǎn)理念的重要體現(xiàn)。因此，本文通過簡要分析特種設(shè)備安全管理制度建立的重要性，進(jìn)而提出了完善特種設(shè)備安全管理制度的相關(guān)策略，從而能夠更好地促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程中設(shè)備和生產(chǎn)人員的安全。

特種設(shè)備；安全管理；管理策略

特種設(shè)備是具有高度危險(xiǎn)性的設(shè)備，其包括了大型的鍋爐、建筑內(nèi)的電梯、輸送能源的壓力管道等，而隨著社會的發(fā)展，我國使用的特種設(shè)備在不斷的增加，政府相關(guān)部門陸續(xù)出臺了相關(guān)的制度，為設(shè)備監(jiān)管提供依據(jù)，極大加強(qiáng)了對特種設(shè)備的安全管理，但我們依然遺憾地發(fā)現(xiàn)，安全問題依然十分嚴(yán)重。

到了當(dāng)前階段，我國特種設(shè)備的總數(shù)量已十分龐大，造成嚴(yán)重的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等這些事故發(fā)生的原因有很多，主要集中在設(shè)備的使用階段，占據(jù)事故發(fā)生數(shù)量的三分之二以上，在設(shè)備的使用過程中，由于人員的操作不當(dāng)或者是對設(shè)備的管理不當(dāng)都會出現(xiàn)安全事故。而除了這些原因外，設(shè)備在制造的過程中存在問題也會導(dǎo)致其出現(xiàn)安全事故。

所以，特種設(shè)備的安全管理成為企業(yè)安全管理的重要課題。

一、特種設(shè)備安全管理制度建立和完善的重要性

目前，我國很多設(shè)備由于用途比較特殊，同時(shí)也具備有毒或者易爆等特點(diǎn)，因此在進(jìn)行特種設(shè)備操作的過程中，必須要更加注重操作過程中的管理問題，從而確保整個(gè)生產(chǎn)過程的安全。本文通過深入調(diào)查和總結(jié)，認(rèn)為特種設(shè)備安全管理制度的建立和完善應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)層面的問題：

企業(yè)監(jiān)控工作中存在的普遍性問題。首先，在特種設(shè)備維修和管理上存在一定的片面性，偏重于追求職工的操作責(zé)任，對程序違章抓得很嚴(yán)，忽視了本質(zhì)安全管理。簡單地說，就是對前期的預(yù)測工作，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的事前安全評價(jià)，或者做得還不夠。同時(shí)，對于監(jiān)控的重點(diǎn)，側(cè)重于事后處理，而忽略了從使用、維修階段就開始抓安全。其次，有些企業(yè)缺乏安全管理明確的目標(biāo)。憑經(jīng)驗(yàn)處理特種設(shè)備的安全問題，有一定的盲目性，容易抓瞎。同時(shí)，對特種設(shè)備操作人員的素質(zhì)要求還不夠嚴(yán)格，對對特種設(shè)備監(jiān)控、預(yù)防事故及減少事故損失的措施不夠完善。所以，在企業(yè)建立特種設(shè)備安全管理的管理制度，能夠更好地確保特殊設(shè)備生產(chǎn)的安全性。

二、特種設(shè)備安全管理的相關(guān)原則

在進(jìn)行特殊設(shè)備的安全管理過程中，需要遵循一定的原則，經(jīng)過本文的分析和論述，認(rèn)為這些原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）特殊性的原則

由于設(shè)備本身的特殊性，因此在管理的過程中，需要遵循特殊性的原則，主要包括以下幾個(gè)方面：第一，國家和相關(guān)的企業(yè)需要根據(jù)設(shè)備的特殊性，進(jìn)而制定專門的管理規(guī)章制度，能夠盡量覆蓋特殊設(shè)備生產(chǎn)的各個(gè)方面，建立起更加完善的各類標(biāo)準(zhǔn)，讓操作人員和企業(yè)監(jiān)督者能夠有章可循；第二，由于特種設(shè)備的生產(chǎn)過程通常較為復(fù)雜，針對外協(xié)等生產(chǎn)廠家，最好可以介入外協(xié)單位設(shè)備生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化問題，能夠推動生產(chǎn)流程和生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化，能夠使得生產(chǎn)者非常容易地記住相關(guān)的注意事項(xiàng)，從而能夠確保生產(chǎn)過程的安全性。

（二）嚴(yán)格服從的原則

在進(jìn)行特種設(shè)備的管理過程中，其管理制度不僅會影響個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全，可能也會對國家的安全產(chǎn)生重要的影響，因此必須要遵循嚴(yán)格服從的原則，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，需要建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對于違反管理制度的行為給予嚴(yán)懲，從而能夠時(shí)刻警惕相關(guān)人員，嚴(yán)格遵守管理制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程中的本質(zhì)安全；第二，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，對于生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢驗(yàn)，對于操作中的不規(guī)范行為要及時(shí)指出，將安全隱患扼殺在萌芽之中。

三、特種設(shè)備安全管理制度的完善

為確保更好地確保生產(chǎn)過程中的安全性和標(biāo)準(zhǔn)化，本文根據(jù)我國特殊設(shè)備的生產(chǎn)現(xiàn)狀，進(jìn)而總結(jié)了促進(jìn)生產(chǎn)過程完善的相關(guān)策略，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）完善特種設(shè)備安全管理體系

在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對特種設(shè)備安全管理的疏忽，可能會導(dǎo)致嚴(yán)重的生產(chǎn)事故，雖然可以在事故發(fā)生之后對發(fā)生的原因進(jìn)行分析，對相關(guān)的人員進(jìn)行問責(zé)，但是仍然會造成嚴(yán)重的安全問題，甚至付出生命的代價(jià)。因此，建立完善的安全管理體系，從源頭加強(qiáng)對預(yù)防事故的策劃和實(shí)施，顯得尤為重要。

在安全管理體系中，最重要的是要健全特種設(shè)備安全管理網(wǎng)絡(luò)。健全的管理網(wǎng)絡(luò)是開展特種設(shè)備安全管理強(qiáng)有力的組織保障。在這一層面，筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)定時(shí)召開各部門管理人員會議，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理的組織調(diào)度；其次，要組織開展各類培訓(xùn)，適時(shí)針對特種設(shè)備安全進(jìn)行現(xiàn)場巡查，提升干部職工的安全意識，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)重要性；同時(shí)，要定期召開特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)或?qū)ｎ}會議，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，尤其要重點(diǎn)做好分析通報(bào)有關(guān)情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

其次，建立健全安全管理的規(guī)章制度是建立健全管理體系的制度保障。一方面，要對特種設(shè)備作業(yè)人員要持續(xù)進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)、科學(xué)考核,取得相應(yīng)的操作證才能操作設(shè)備應(yīng)成為企業(yè)安全管理的硬性規(guī)定。在此基礎(chǔ)上,還可以結(jié)合實(shí)際,開展各類崗位操作技能競賽,提高特種設(shè)備作業(yè)人員的安全操作技能,確保特種設(shè)備的安全操作。

（二）優(yōu)化特種設(shè)備數(shù)據(jù)信息管理體系

實(shí)現(xiàn)企業(yè)特種設(shè)備數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一管理，是當(dāng)前企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要原則。企業(yè)務(wù)必要建立十分完備準(zhǔn)確的特種設(shè)備臺帳,將其納入日常管理嚴(yán)格受控,在相當(dāng)?shù)爻啥贾写_保特種設(shè)備安全管理沒有盲區(qū)。

其次，要高度重視特種設(shè)備的信息化管理，設(shè)置嚴(yán)格的流程，編制相關(guān)的軟件來實(shí)現(xiàn)設(shè)備安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程。對特種設(shè)備的型號、出廠編號、制造單位、投用時(shí)間及檢驗(yàn)日期、使用部門和維護(hù)單位等信息進(jìn)行跟蹤，使每一臺設(shè)備都能做到憑證使用。

再次，要完善各類記錄資料，對特種設(shè)備使用過程進(jìn)行詳細(xì)數(shù)據(jù)采樣。在日常維護(hù)中，要對委托的維保單位及人員進(jìn)行調(diào)研，對設(shè)備的維修和保養(yǎng)做好記錄；在維修保養(yǎng)記錄中，要對故障信息、故障原因和處理依據(jù)等進(jìn)行記錄，為后續(xù)保養(yǎng)維修提供依據(jù)。

（三）固化特種設(shè)備使用過程管理

把好特種設(shè)備采購“第一關(guān)”。對設(shè)備采購單位要進(jìn)行嚴(yán)格廣泛的調(diào)研，落實(shí)比價(jià)制度，更要嚴(yán)格質(zhì)量關(guān)，要確保特種設(shè)備制造、安裝許可證及相關(guān)資料齊全,質(zhì)量可靠。；其次，要對運(yùn)行中的設(shè)備定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。相比其他普通設(shè)備，特種設(shè)備的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和周期要更為嚴(yán)格，力度要更大，設(shè)備一旦存在隱患，要高度重視，按照要求逐級上報(bào)。,遇到緊急情況，要及時(shí)采取應(yīng)急措施；再次，要實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備運(yùn)行的表格化管理，可編制如《特種設(shè)備日常檢查記錄情況表》,對設(shè)備的運(yùn)行情況做好記錄,，形成程序化、制度化、規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制。

（四）提高操作人員的整體素質(zhì)

加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)及考核，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要工作。對特種設(shè)備的作業(yè)人員,都必須“持證上崗”，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和考核,取得“特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書”方能從事相應(yīng)工作。同時(shí)，對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使其能夠更好地掌握相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，能夠進(jìn)一步提高生產(chǎn)過程中的安全性，按照相關(guān)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，有效降低生產(chǎn)過程中的安全隱患。

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