周緯遠 / 欽州學(xué)院

經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市機械工業(yè)發(fā)展途徑的選擇

周緯遠 / 欽州學(xué)院

發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市的機械工業(yè),不僅對這些城市本身經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展具有重要作用,對于全國機械工業(yè)的技術(shù)進步同樣具有重要作用。要使經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市機械工業(yè)獲得健康的發(fā)展,必須選擇正確的發(fā)展途徑。

經(jīng)濟特區(qū)； 沿海開放城市； 機械工業(yè)發(fā)展； 途徑； 選擇

1.立足現(xiàn)有墓礎(chǔ),各具特色地發(fā)展。

4個經(jīng)濟特區(qū)和14個沿海開放城市,由于發(fā)展歷史、國家投資方向等原因,機械工業(yè)的基礎(chǔ)大不相同。大致可分為:基礎(chǔ)強的;有一定基礎(chǔ)的;基礎(chǔ)薄弱的?；A(chǔ)強的有上海、天津、大連、廣州。這4個城市產(chǎn)品品種門類已經(jīng)形成一定特色,擁有一批在全國名列前茅的技術(shù)和管理水平較高、經(jīng)濟效益較好的機械企業(yè)。有一定基礎(chǔ)的有青島、煙臺、南通、寧波、福州、廈門、汕頭。這幾個城市的機械企業(yè)多數(shù)為中小型企業(yè),已經(jīng)形成若干具有優(yōu)勢的特色產(chǎn)品。基礎(chǔ)薄弱的有秦皇島、連云港、溫州、深圳、珠海、湛江、北海。這7個城市基本上沒有形成機械工業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)能力。立足現(xiàn)有基礎(chǔ),各具特色地發(fā)展,主要是指:

1.1 根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ),確定發(fā)展和建設(shè)的路子。

對于基礎(chǔ)強的和有一定基礎(chǔ)的城市,應(yīng)當走技術(shù)改造為主的路子。這些城市,最主要的問題是設(shè)計落后,工藝落后,加工設(shè)備和測試設(shè)備落后。要把機械工業(yè)的技術(shù)水平盡快地搞上去,最有效的辦法是引進先進技術(shù),進口關(guān)鍵加工設(shè)備和測試設(shè)備,對現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造。這樣做,投資少,見效快,是實現(xiàn)大批徑企業(yè)技術(shù)進步、提高產(chǎn)品技術(shù)水平和經(jīng)濟效益的行之有效的途徑。

1.2 發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)自己的名牌。

在已有基礎(chǔ)上,各城市都形成了一批在國內(nèi),甚至在國際市場上有相當競爭能力、能站得住腳的名牌產(chǎn)品。圍繞這些產(chǎn)品,具備了一批技術(shù)具有優(yōu)勢的機械企業(yè)。各城市應(yīng)當抓住名牌產(chǎn)品,不斷改進,不斷提高。投資的重點應(yīng)當放在名牌產(chǎn)品的科研和生產(chǎn)上,使名牌產(chǎn)品形成系列,增加產(chǎn)量,滿足國內(nèi)和國際市場的需要。

1.3 注意生產(chǎn)組織合理化,發(fā)展專業(yè)化協(xié)作。

實現(xiàn)生產(chǎn)組織合理化,一是每個城市都不應(yīng)追求自成體系,要充分利用內(nèi)地和國際條件,加強協(xié)作,不要一切從頭搞起。如鑄鍛件毛坯可以由內(nèi)地提供,沿海城市只搞精加工和裝配。因此,象為全國服務(wù)的重型機械廠,鑄、鍛件廠等,不要再建新工廠。重點是發(fā)展機械加工和裝配工廠。二是改造老企業(yè),建設(shè)新企業(yè),不追求“大而全”,“小而全”的萬能廠,也不要建設(shè)規(guī)模很大的大廠,而應(yīng)當發(fā)展專業(yè)廠和小廠。

2.加強同內(nèi)地聯(lián)合,沿流和內(nèi)地共同發(fā)展。

建立經(jīng)濟特區(qū)和開放沿海港口城市,根本目的是加快整個國民經(jīng)濟建設(shè)。對外開放,既是經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市自身建設(shè)的需要,又是全國和周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。內(nèi)地是經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市經(jīng)濟發(fā)展的后后;經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市是內(nèi)地利用外資、引迸技術(shù)的“窗口”。兩者之間存在片取長補短、互助互利、互相依托、相輔相成的關(guān)系,只有聯(lián)合,才能求得共同發(fā)展。加快這些城市的建設(shè)。有一定基礎(chǔ)的城市,,兩種情況兼而有之,可以自己發(fā)展,又與內(nèi)地聯(lián)合。聯(lián)合的形式應(yīng)當是多種多樣的,主要有:

2.1 聯(lián)合利用外資。

包括共同使用外國貸款,共同承擔貸款風(fēng)險;按一定股份共同同外商合資經(jīng)營。

2.2 聯(lián)合引進技術(shù)。

包括共同承擔引進費用和國際風(fēng)險,共同消化掌握,按協(xié)議或合同共同享受引進成果。

2.3 聯(lián)合科研攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)。

包括共同對某些基礎(chǔ)性技術(shù)聯(lián)合研究;共同對雙方需要的當前不過關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)、工藝等進行攻關(guān);共同根據(jù)國內(nèi)外市場需要進行產(chǎn)品開發(fā);根據(jù)協(xié)議_定期交流科研技術(shù)經(jīng)驗和成果。

2.4 生產(chǎn)聯(lián)合。

主要是發(fā)展專業(yè)化協(xié)作關(guān)系,通過協(xié)議或合同的方式,建立協(xié)作關(guān)系。也可以發(fā)展各種形式的聯(lián)合體,以達到生產(chǎn)組織的合理化,提高經(jīng)濟效益。

2.5 人才聯(lián)合。

主要是通過各種形式進行人才交流,最大限度地發(fā)揮人才的潛力。

2.6 資金聯(lián)合。

除了按一定股份共同同外商合資經(jīng)營,以及共同引進技術(shù)外,還可以發(fā)展國內(nèi)合資企業(yè)。

2.7 聯(lián)合銷售。

共同建立流通性公司,面向國內(nèi)市場和國際市場,從事產(chǎn)品的銷售業(yè)務(wù)。、聯(lián)合持久發(fā)展的基礎(chǔ)是要處理好內(nèi)地和沿海城市的經(jīng)濟關(guān)系。

3.技術(shù)的先進性和經(jīng)濟的合理性密切結(jié)合地發(fā)展。

技術(shù)上求得先進性,經(jīng)濟上求得合理性,這是現(xiàn)代化建設(shè)的需要,也是經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市利用外資、引進技術(shù)的基本要求。一般說來,技術(shù)的先進性和經(jīng)濟的合理性是一致的,并不矛盾。技術(shù)先進,可以獲得較好的經(jīng)濟效益;技術(shù)落后,經(jīng)濟效益必然難以提高。從這一點出發(fā),經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市利用外資,引進技術(shù)的重點是發(fā)展技術(shù)密集型和知識密集型的產(chǎn)品。特別是對于基礎(chǔ)薄弱的城市,要打破從低到高的發(fā)展習(xí)慣,起點要,高,可以跳躍式前進。從而使經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市盡快掌握世界先進技術(shù),形成一批具有世界先進技術(shù)水平的工廠和產(chǎn)品。只有這樣,才能真正起到機械土業(yè)“窗口”的作用。

4.發(fā)展中外合資經(jīng)曹和外商獨資經(jīng)曹企業(yè)。

這是解決國民經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)資金的重要途徑。不僅如此,合資經(jīng)營和外商獨資經(jīng)營企業(yè)還有以下好處:

4.1 合資經(jīng)營和外商獨資經(jīng)營企業(yè)辦得好壞,直接影響外商的經(jīng)濟利益,外商一般愿意把先進的技術(shù)拿出來,以便取得較多的利潤。

4.2 可以為我國培養(yǎng)大批掌握現(xiàn)代技術(shù)和管理現(xiàn)代化大工業(yè)的技術(shù)和管理人才。

4.3 通過外商在國外的聲譽和經(jīng)銷網(wǎng)點,可以擴大出口。因此,必須大力發(fā)展中外合資經(jīng)營和外商獨資經(jīng)營企業(yè)。這幾年,中外合資機械企業(yè)僅有北京吉普汽車有限公司、上海大眾汽車公司、武漢派克密封件公司、上海?？怂共_儀表公司、福州,砂布砂紙公司等幾個。外商獨資企業(yè)還沒有。主要原因是投資環(huán)境不理想。

5.發(fā)展機械產(chǎn)品出口。

機械產(chǎn)品出口是一個國家工業(yè)發(fā)展水平的標志之一,許多國家都把擴大機械產(chǎn)品出口作為經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略目標。發(fā)展機械產(chǎn)品出口,一要確定一個基本指導(dǎo)思想,這就是經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市的建設(shè)方向,原則上是外向型的。無論是興辦企業(yè),還是引進技術(shù),都應(yīng)當主要以國際市場為對象。要研究國際市場,開拓國際市場。針對國際市場需要,逐步發(fā)展一批能在國際市場上站住腳,有較強競爭能力的拳頭產(chǎn)品。二要制定鼓勵機械產(chǎn)品出口的政策?，F(xiàn)在鼓勵出口的政策很不完善。已有的執(zhí)行也不力。這種狀況應(yīng)當在經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市首先改變過來。要使出口企業(yè)真正從出口中得到實惠,從而激發(fā)出口的積極性。三要建立強有力的外貿(mào)公司。外貿(mào)公司首先要承擔起經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市出口生產(chǎn)企業(yè)的出口代理業(yè)務(wù)。同時要承擔起內(nèi)地出口生產(chǎn)企業(yè)出口的代理業(yè)務(wù),充分發(fā)揮沿海城市交通方便、信息靈通的有利條件,為內(nèi)地生產(chǎn)企業(yè)提供國際市場商情、技術(shù)發(fā)展動向,搞好各種服務(wù)。

6.結(jié)束語

在中外合資經(jīng)營和外商獨資經(jīng)營方面從應(yīng)有較大的發(fā)展,應(yīng)當把中外合資經(jīng)營和外商獨資經(jīng)營企業(yè)作為經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市利用外資、引進技術(shù)的重點。就全國范圍而言,經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市,由于有較多的優(yōu)勢和國家給予優(yōu)惠條件,具有比內(nèi)地好得多的投資環(huán)境。

[1]張雷：基于SWOT分析的印度經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展研究[J];商業(yè)研究;2011年07期.

[2]朱東風(fēng)：沿海開發(fā)的現(xiàn)狀歸因、現(xiàn)實成效與困境應(yīng)對[J];國際城市規(guī)劃；2010年03期