張 鋒/廣西壯族自治區(qū)北海城區(qū)公路管理局

公路質(zhì)量管理及安全監(jiān)督方式研究

張 鋒/廣西壯族自治區(qū)北海城區(qū)公路管理局

本文將結合筆者實踐經(jīng)驗，對公路工程質(zhì)量管理策略進行分析，并探討公路工程的安全監(jiān)督方式，隨后在此基礎之上提出一些加強安全監(jiān)督的措施，希望能給公路工程可持續(xù)發(fā)展提供可靠的參考和依據(jù)。

公路工程；質(zhì)量管理；安全監(jiān)督；方式；加強措施

一、公路質(zhì)量管理策略

（一）明確公路工程質(zhì)量管理的責任主體

通常情況下，公路建設都是由政府部門主導，所以要求要將政府作為主體責任人，并對工程的可行性進行充分論證。在籌劃公路工程時，需要嚴格依照科學性與規(guī)范性來開展審查工作，且政府部門需要負擔起其相應的責任，對公路工程招標工作進行嚴格管理，由可行性角度出發(fā)，選出可行性最優(yōu)的方案。其次，還要加大管理施工隊伍的工作力度，構建起合理的評估機制，并依照國家相關規(guī)定來開展作業(yè)，優(yōu)選具有豐富項目經(jīng)驗、資質(zhì)過硬、業(yè)績優(yōu)的施工隊伍進行施工。而上述工作均需要在明確公路工程責任主體的基礎上完成。明確責任主體后，還需構建起科學的責任監(jiān)督體系，對主體的具體責任要求予以明確，確保具體責任明確到個人，方可以督促其嚴格執(zhí)行責任監(jiān)督工作，加大管理公路工程質(zhì)量力度，確保整體工程能夠高質(zhì)高效的進行。

（二）加大對公路工程項目的管理控制

結合實踐來看，開展公路工程質(zhì)量管理工作要求具有一定的科學性。在實際管理過程中，管理人員不但是項目建設的監(jiān)督者，而且還是咨詢方，同時也是管理主體，其管理責任與質(zhì)量對整體工程建設質(zhì)量有著直接影響。該類項目包括了訂立合同、工程招標以及成本管理等內(nèi)容。在訂立合同時需要對項目建設雙方的責任予以明確，尤其是重要的條款必須要明確列明；在進行工程招標時需要堅持公平、公正的原則來優(yōu)選最佳施工企業(yè)；進行成本管理時需要確保整體工程高質(zhì)量的前提下開展。加大項目管理控制還包括了合理安排項目建設時間，保證整體項目得以在規(guī)定時間內(nèi)完工，減少不必要的資金投入。做好上述內(nèi)容可以確保整體工程得以順利驗收，從而為保障公路工程實現(xiàn)良好的建設質(zhì)量打下堅實基礎。

（三）公路工程勘察階段的質(zhì)量管理

勘察作為公路工程建設的一個關鍵環(huán)節(jié)，主要是勘察周邊環(huán)境情況。該環(huán)節(jié)需要專業(yè)的勘察人員來勘察巖石性質(zhì)以及地層構造情況，以全面掌握此地段的地質(zhì)以及地下水位情況。由于該環(huán)節(jié)的重要性，所以如果管理不好則極易導致安全隱患問題出現(xiàn)，不但延誤了工期，而且還會導致人力、物力的損失，嚴重的還會導致整體項目失敗，所以必須要加大對公路工程勘察階段的質(zhì)量管理工作。

（四）加強公路工程施工階段的質(zhì)量管理

施工企業(yè)是公路工程施工的直接實施方，其對整體工程建設施工質(zhì)量管理有著極為重要的作用。所以這就需要構建起完善的工程管理體系與質(zhì)量保證體系，并且要結合公路工程施工管理相關要求來科學編制施工技術方案，并由公路施工單位的技術負責人與監(jiān)理單位的項目總監(jiān)理工程師來進行審批。此外，在具體建設階段，要求施工單位必須嚴格根據(jù)相關施工要求與標準和相關設計文件來進行施工組織，并切實完善各道工序的交接與檢查工作。再者，要嚴格管理施工工程試驗，對于進場的施工材料以及機械設備，務必根據(jù)相關標準要求來開展試驗與檢驗工作，以確保所使用材料設備均達到公路工程施工的要求。而且在滿足試驗頻率的基礎上還應當開展抽樣檢驗工作，從根本上保證材料質(zhì)量符合標準要求。對于成品與半成品需要開展檢測與試驗工作，檢測其物理性能、力學性能以及外觀尺寸等指標是否達到相應標準要求，并通過批準認可后方能投入到施工當中。不僅如此，在實際管理過程中，還需加強施工人員的施工質(zhì)量意識以及環(huán)境保護意識，尤其是對極易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的關鍵部位需要重點進行質(zhì)量管理。

（五）嚴格執(zhí)行公路工程的驗收工作

在竣工驗收階段，應當要切實依照《公路工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》中的相關規(guī)定來開展，以便于在根本上確保整體工程施工質(zhì)量達標。首先，在竣工前，需要組織開展工程專項驗收工作，在確保施工具有相關驗收條件后，由施工企業(yè)出具整體工程質(zhì)量驗收報告，而且要根據(jù)公路工程施工分項工程來進行合理劃分，并詳細整理工程竣工所需資料。其次，建設方應當要組織設計方與監(jiān)理方來通過參與驗收公路工程，且結合具體驗收情況，監(jiān)理方與設計方需跟進相關要求來出具相應的質(zhì)量驗收報告，并明確列明公路工程施工標準執(zhí)行情況在驗收報告當中。只有嚴格公路工程的驗收工作，才能確保整體工程在設計、施工等環(huán)節(jié)能夠高質(zhì)量完成。

二、公路安全監(jiān)督方式

從筆者對相關文獻、規(guī)范研究以及結合自己多年實際工作經(jīng)驗來看，目前在公路安全監(jiān)督中根據(jù)實施主體不同，其主要有下面三種方式：

（一）政府部門安全監(jiān)督

從實際情況來看，由于公路工程投資主體一般都是各級政府，因而為了保障其建設安全政府中交通主管部門，首先，需要建立起專業(yè)機構以及做好工作人員配備，并由他們依據(jù)相關規(guī)范與方法開展各項公路工程建設安全監(jiān)督工作。其次，為了進一步保障公路工程建設安全，交通主管部門所成立機構需要在其施工過程中派人到現(xiàn)場開展監(jiān)督工作，這主要包括審核承建企業(yè)所制定安全施工體系是否科學合理、對施工過程進行監(jiān)管，并將所發(fā)現(xiàn)問題要求承建方予以整改、定期與承建方企業(yè)開展安全會議以及教育工作，從而為保障公路工程建設安全奠定堅實基礎。

（二）施工單位安全監(jiān)督

施工單位作為公路工程建設主體，其對于安全監(jiān)督相關制度制定以及各項工作落實情況會在很大程度上決定了施工安全性。為此，施工單位可以從以下三個方面做好公路工程建設過程中安全監(jiān)督工作：首先，施工單位要在充分結合具體公路工程建設內(nèi)容、施工方案與設計圖紙等資料以及國家有關規(guī)范要求情況下制定出一個全面而詳細的安全施工責任制，隨后與各班組簽訂責任狀，并將相關安全管理職責落實到各分管人員身上。另外，針對公路工程施工方案中采用到一些新工藝或材料，由于施工單位之前并沒有使用過，因而為了避免意外事件產(chǎn)生就需要制定出相對應的安全技術措施。其次，在公路工程建設全過程中施工單位必須嚴格貫徹“安全第一”方針，并在此基礎上將所制定安全施工管理制度、人員安全教育培訓等工作予以有效地落實開展。最后，施工單位要根據(jù)相關規(guī)范所要求做好現(xiàn)場安全標示設置、檢查工作人員個人防護器具穿戴以及施工安全會議定期召開等。此外，施工單位需要在公路工程建設上配備足夠數(shù)量的安全員，并由其對施工全過程進行檢查監(jiān)督，以此保障建設安全性。

（三）監(jiān)理單位安全監(jiān)督

監(jiān)理單位是公路工程建設中包括質(zhì)量與安全監(jiān)督工作開展的主要力量，為了確保施工安全性其需要做好以下幾方面工作：首先，監(jiān)理單位要基于認真負責的態(tài)度落實自身各項安全監(jiān)督工作，并按照要求開展實地檢查。其次，針對公路工程重點建設內(nèi)容，監(jiān)理單位應派人進行全程旁站監(jiān)理，并在發(fā)現(xiàn)安全問題后第一時間暫停施工開展整改，之后在確認安全隱患清除后方可讓施工單位繼續(xù)。另外，監(jiān)理單位如果在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)有難以解決的施工安全問題后應當采取書面報告形式提交至相關部門，由后者會同承建方商討解決。

三、加強公路安全監(jiān)督的措施

鑒于公路工程安全監(jiān)督所具有的重要性，為了做好此項工作筆者建議廣大施工企業(yè)應當采取以下加強的措施：

（一）構建起完善的安全監(jiān)督管理體制

安全監(jiān)督管理體制主要包括了安全教育培訓制度、安全生產(chǎn)責任制、危險作業(yè)管理制度、現(xiàn)場消防安全責任制度、安全獎懲制度、崗位安全操作規(guī)程、安全檢查和隱患整改制度、安全事故應急救援制度等。其中，最為基礎的安全監(jiān)督管理制度是安全生產(chǎn)責任制，是整體安全制度的核心內(nèi)容，并要求在實際施工中進行逐層落實，將安全責任落實到具體個人，以形成一個系統(tǒng)、有效的安全管理體系。

（二）抓好分包隊伍和勞務人員的安全管理

項目部不但是直接執(zhí)行公路工程質(zhì)量以及施工安全管理的機構，而且也是組織施工的主體。但是就現(xiàn)階段來說，分包隊伍和勞務人員是公路工程施工中的主要力量也是施工管理中的盲點。所以在進行項目安全監(jiān)督時，項目部管理一大重點就是分包隊伍和施工班組。加大對作業(yè)班組安全管理力度，并將具體安全責任層次落實至各個實施班組上。因為公路工程施工具有較強專業(yè)性，且班組間分工較細，大部分都是由勞務工自發(fā)組建成班組，其往往缺乏安全管理知識，因此應當要加大對班組的安全管理力度，開展必要的安全培訓、檢查以及監(jiān)督工作。尤其是在多重分包情況下，總承建商更是難以有效管理到最下層的分包隊伍，所以為了有效降低由于工程分包而造成的安全管理問題，應當盡可能減少工程分包，切嚴禁分包商再進行工程轉(zhuǎn)包以及二次分包。

（三）創(chuàng)建合理的集體監(jiān)管體系

在進行安全監(jiān)督過程中建立起合理的集體監(jiān)管體系，可以有效提高安全監(jiān)管的公正性與準確性。再具體監(jiān)督過程中，可以結合監(jiān)督機構人員情況來進行合理調(diào)整，如，將兩名專業(yè)安全監(jiān)督人員設置在相同崗位上，以起到相互監(jiān)督的目的。此外，還應當要科學分工安全監(jiān)督職責，將具體的監(jiān)督工作進行有效落實，并且要由各個相應的部門監(jiān)管人員切實根據(jù)權限范圍來簽發(fā)各類登記施工記錄，以保證安全監(jiān)督工作的嚴肅性。

四、結束語

總的來說，公路工程施工具有系統(tǒng)性與復雜性，做好公路工程質(zhì)量管理與安全監(jiān)督對于整體公路工程而言有著極為積極的現(xiàn)實意義，其不但關系著整體工程建設安全與質(zhì)量，而且還影響著整體工程的效益，所以必須要予以充分重視。為此相關工作人員應當要正確掌握質(zhì)量管理方法以及安全監(jiān)督形式，并采取有效的措施來提高安全監(jiān)督質(zhì)量，從根本上保證工程質(zhì)量與安全。對此，上文在充分結合筆者對有關文獻研究以及自己多年工作經(jīng)驗情況下，就公路質(zhì)量管理及安全監(jiān)督方式進行了探究，以供廣大同行參考。

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