謝存濤 / 河南省煤田地質(zhì)局一隊(duì)

對新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問題的思考

謝存濤 / 河南省煤田地質(zhì)局一隊(duì)

本文將結(jié)合筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要作用以及管理原則著手分析，對新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對策，以供廣大同行參考。

新形勢；事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；問題

1.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要作用

事業(yè)單位是由國家直接管理的，為社會提供公益性服務(wù)的一個(gè)非營利性組織機(jī)構(gòu)。其對維持我國社會穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用。在以往的經(jīng)濟(jì)體制下，國家財(cái)政撥款是事業(yè)單位的主要經(jīng)費(fèi)來源，因此事業(yè)單位對國家依附性極強(qiáng)。在新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理，不但能夠拓寬事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來源，緩解國家財(cái)政壓力，而且還能促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體系與市場機(jī)制相融合，從而創(chuàng)造出更好的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及更高的社會價(jià)值。

2.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的原則

2.1 全面控制原則由于事業(yè)單位運(yùn)營全過程均會涉及到成本，因此，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理需遵循全面控制原則，無論是哪一環(huán)節(jié)，均需具有較強(qiáng)的成本控制意識。

2.2 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵在于將責(zé)、權(quán)、利三者相結(jié)合。事業(yè)單位全體工作人員均對承擔(dān)著一定成本責(zé)任，應(yīng)將單位成本責(zé)任進(jìn)行量化，具體到個(gè)人，并與員工的工資、獎金相掛鉤。此外，應(yīng)給予有關(guān)人員一定權(quán)限，由其根據(jù)自己崗位來決定費(fèi)用開支的數(shù)量。

2.3節(jié)約原則在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中，重點(diǎn)內(nèi)容在于節(jié)約，包括人力、物力、財(cái)力方面的節(jié)約。具體可從以下三方面著手：

2.3.1 應(yīng)采取預(yù)防成本失控措施，來對有可能會產(chǎn)生的不必要浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防與控制。

2.3.2 應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督事業(yè)單位各部門的成本開支情況，并嚴(yán)格將其控制在規(guī)定范圍內(nèi)。

2.3.3 不斷優(yōu)化方案，提高經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效性。

3.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存問題

3.1 缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理體制受到傳統(tǒng)管理模式的影響，我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制仍存在諸多不足，對事業(yè)單位的發(fā)展造成了一定的阻礙。主要表現(xiàn)有：

3.1.1 部分事業(yè)單位沒有構(gòu)建合理的經(jīng)濟(jì)管理體系，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)依舊采用傳統(tǒng)的管理方式或者慣例，缺乏相應(yīng)政策指導(dǎo)以及法律的支持，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理方面的問題，往往會束手無策。

3.1.2 部分事業(yè)單位雖已構(gòu)架經(jīng)濟(jì)管理體系，但缺乏實(shí)效性，經(jīng)濟(jì)管理往往流于形式，難以將其真正在作用發(fā)揮出來。

3.1.3 內(nèi)部監(jiān)督管理力度不足，往往在管理過程中出現(xiàn)由人治取代制度的現(xiàn)象，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。

3.1.4 領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)管理制度重視度不足，在實(shí)際工作中并未嚴(yán)格按照相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行，極大程度的增加了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 財(cái)務(wù)資金使用不合理由于受到傳統(tǒng)管理模式的影響，事業(yè)單位在資金運(yùn)作與管理方面仍存在難以為繼之處。加上市場因素以及事業(yè)單位自身特殊性質(zhì)的影響，事業(yè)單位難以做到獨(dú)立自主的經(jīng)營，因此在經(jīng)濟(jì)管理過程中，以及出現(xiàn)財(cái)務(wù)資金使用不合理的情況。主要表現(xiàn)在過于重視形象工程，盲目設(shè)立項(xiàng)目。特別是有新領(lǐng)導(dǎo)上任后，并未對深入考察與調(diào)研建設(shè)項(xiàng)目就開始建設(shè)，這往往會增加項(xiàng)目建設(shè)的不穩(wěn)定性，并且對事業(yè)單位也會產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，還表現(xiàn)在政策的不連續(xù)性。這致使原來就有限的單位資金更加優(yōu)先，出現(xiàn)嚴(yán)重的資金分配比例失調(diào)現(xiàn)象，這無疑又更加加劇了單位資金的窘境，這極為不利用事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理以及健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。

3.3 對自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足事業(yè)單位是財(cái)政撥款的社會組織機(jī)構(gòu)，是政府機(jī)構(gòu)的輔助和補(bǔ)充，因此在其管理上必定存在行政色彩。而與公務(wù)員不同，我國事業(yè)單位已由傳統(tǒng)的“行政管理”轉(zhuǎn)變?yōu)閳龉芾砗汀靶姓笇?dǎo)”模式，因此，在其管理中必定存在市場化因素。但是，現(xiàn)階段我國部分事業(yè)單位仍沿用公務(wù)員機(jī)構(gòu)的管理方式，對單位財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)存在著認(rèn)識上的不足與錯誤，其往往認(rèn)為單位是由國家財(cái)政補(bǔ)貼，所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)均由國家為其承擔(dān)，也正是由于這種錯誤的認(rèn)識，使得事業(yè)單位資金使用不合理以及財(cái)務(wù)資金撥付的現(xiàn)象屢見不鮮。

4.優(yōu)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的對策

4.1 建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理體系科學(xué)合理的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理體系不但可以為單位經(jīng)濟(jì)管理工作提供有效的依據(jù)，還能讓事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)有序化、規(guī)范化以及常態(tài)化，對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的提升有著積極的促進(jìn)作用。應(yīng)完善經(jīng)濟(jì)管理人員培訓(xùn)制度，提升其責(zé)任意識與管理水平，從而為經(jīng)濟(jì)管理水平的提高提供有力保障。

4.2 強(qiáng)化預(yù)算管控力度預(yù)算是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，只有加強(qiáng)預(yù)算的管控，才能有效將事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。第一，應(yīng)科學(xué)測算收入。以國家相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，根據(jù)單位往年收入情況以及預(yù)算年度收入增減變動因素，按照不同類別項(xiàng)目進(jìn)行逐一測算，并編制預(yù)算年度的各項(xiàng)可支配收入。第二，應(yīng)合理編制預(yù)算。在編制預(yù)算過程中，需要綜合考慮事業(yè)單位的內(nèi)外部因素影響，包括領(lǐng)導(dǎo)人員以及單位員工的調(diào)動、資金變化情況、市場政策變動等多方面內(nèi)容，以確保預(yù)算編制的全面性與準(zhǔn)確性。第三，應(yīng)加大預(yù)算控制力度。在預(yù)算控制過程中，不但要進(jìn)行事前、事中、事后控制，還應(yīng)將各個(gè)成本費(fèi)用控制節(jié)點(diǎn)查找出來，并進(jìn)行針對性管控。第四，強(qiáng)化成本費(fèi)用控制力度，突顯員工利益。

4.3 提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識隨著我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也正日漸增多，因此應(yīng)提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，提高其應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。第一，應(yīng)正確認(rèn)識財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理人員的錯誤認(rèn)識，使其明白在事業(yè)單位發(fā)展過程中，風(fēng)險(xiǎn)是無處不在的，提升其風(fēng)險(xiǎn)防范意識，以及工作危機(jī)感。第二，應(yīng)提升單位財(cái)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，尤其是加強(qiáng)對信貸資金的管理，將信貸資金歸入到財(cái)務(wù)資金管理范疇當(dāng)中。并在信貸前，應(yīng)對自身實(shí)際情況做出一個(gè)正確、全面的分析與評估，正確判斷自身的還款能力，最終結(jié)合貸款期限與數(shù)額進(jìn)行最后決定。第三，應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)指標(biāo)的對比工作，做到有效識別與防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，將事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

5.結(jié)束語

總而言之，經(jīng)濟(jì)管理是事業(yè)單位的重要管理工作內(nèi)容之一，也是適應(yīng)新形勢法的必由之路，事業(yè)單位應(yīng)對其予以充分重視。在具體實(shí)踐工作中，根據(jù)單位自身情況，采取有針對性的管理措施，將經(jīng)濟(jì)管理作用發(fā)揮到最大，以促進(jìn)事業(yè)單位更為健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。

[1]馬宇鑫.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為分析與改進(jìn)建議[J].中國市場，2015（25）.

[2]王鵬.新形勢下對加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的思考[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2015（9）.

[3]張春艷.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題及加強(qiáng)對策[J].環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)：理論，2014（7）.

[4]周國超.行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（25）.

[5]馬宇鑫.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為分析與改進(jìn)建議［J].中國市場，2015(25).

[6]王鵬.新形勢下對加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的思考［J].財(cái)經(jīng)界:學(xué)術(shù)版，2015(9).

[7]張春艷.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題及加強(qiáng)對策［J].環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào):理論，2014(7).

[8]周國超.行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑研究［J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015(25).