馮修二 / 中國電子科技集團公司第十研究所

軍品研發(fā)機構(gòu)改革淺析

馮修二 / 中國電子科技集團公司第十研究所

本文通過對目前國有軍品研發(fā)機構(gòu)的行業(yè)改革現(xiàn)狀進行分析，闡明了改革的必要性和改革的方向，同時提出了目前國有軍品研發(fā)機構(gòu)改革應(yīng)注意的問題，可對后續(xù)同行業(yè)單位的改革提供借鑒。

軍品研發(fā)；機構(gòu)改革；需求；文化

近十年國內(nèi)外軍工產(chǎn)品發(fā)展迅速，市場競爭異常激烈，相關(guān)的產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)為了擴大市場占有率和利潤紛紛開始改革，但是以結(jié)果而論，大多數(shù)單位的改革是偏離了原先改革的目的，是失敗的，只有少數(shù)單位找準了改革出發(fā)點，結(jié)合企業(yè)文化，推陳出新，優(yōu)化了一系列的制度和流程，提高了員工的能動性和工作效率，從而實現(xiàn)了單位發(fā)展的又一次騰飛。

1.軍品研發(fā)機構(gòu)的現(xiàn)狀

目前國內(nèi)的軍品研發(fā)機構(gòu)主要專業(yè)領(lǐng)域具有較強的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，綜合化大系統(tǒng)集成能力強，具有較強的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，具備比較完善的軍工科研生產(chǎn)保障體系，基礎(chǔ)設(shè)施較完善。但是隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，軍工集團傳統(tǒng)的分工格局將逐步被打破，通過資源整合，從事武器平臺研制生產(chǎn)的單位加強了向電子信息領(lǐng)域滲透的力度，一些民品領(lǐng)域的競爭對手，也希望擠進軍品市場，企事業(yè)單位采取各種措施吸引高端人才，高層次人才競爭加劇。許多老牌的軍品研發(fā)機構(gòu)的體制機制、管理水平、人才隊伍結(jié)構(gòu)不適應(yīng)快速發(fā)展的需要，與世界先進水平相比，研發(fā)水平尤其是基礎(chǔ)研發(fā)水平仍有較大差距；民品產(chǎn)業(yè)化能力弱，缺乏核心競爭能力；國際市場開拓的支撐體系弱，產(chǎn)品性能、質(zhì)量和售后服務(wù)難以滿足國際市場的競爭需要。

2.軍工研發(fā)機構(gòu)改革的必要性

近年國家出臺了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《軍工電子規(guī)劃》，明確提出了重點發(fā)展新一代信息技術(shù)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備等高端裝備，這將給軍品研究所帶來廣闊的發(fā)展空間。同時，中央軍委已明確未來50年我軍實現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略，以信息化帶動機械化，以機械化促進信息化，在本世紀前五十年逐步實現(xiàn)國防和軍隊信息化。今后20年將是我軍電子信息裝備迅猛發(fā)展的“戰(zhàn)略機遇期”，軍工市場會繼續(xù)保持增長，但競爭也會更加激烈，機遇和挑戰(zhàn)并存。

但是，我國已進入武器裝備常規(guī)建設(shè)時期，軍品應(yīng)急訂貨持續(xù)減少，經(jīng)濟增長已出現(xiàn)平穩(wěn)減速態(tài)勢，勞動力成本提升，經(jīng)濟效益下降，目前國內(nèi)經(jīng)濟以“穩(wěn)中求進”為發(fā)展主基調(diào)。

面臨激烈的市場競爭，軍工研發(fā)機構(gòu)需要加快體制機制改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，進一步提高核心競爭力和市場反應(yīng)能力，從而實現(xiàn)發(fā)展速度、效益和質(zhì)量的統(tǒng)一。

3.軍工研發(fā)機構(gòu)改革的方向

3.1 單位得到更大的發(fā)展

（1）通過限制發(fā)展部分優(yōu)勢不突出的專業(yè)和領(lǐng)域、加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投入等手段優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，形成規(guī)模化經(jīng)營；

（2）通過對經(jīng)營隊伍和創(chuàng)新人才的培育，提高在民品市場的品牌知名度，拓展市場；

軍品市場固然受國家政策的制約，但是通過市場銷售人員和核心技術(shù)人員對市場需求進行分析和策劃，可以開發(fā)新產(chǎn)品拉動市場需求；同時運用市場手段拓寬用戶群，從而實現(xiàn)提高產(chǎn)品市場占有率、擴大銷售的目的。

（3）通過科學(xué)的財務(wù)成本管控機制，加強企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低了產(chǎn)品成本：

a.通過對市場需求的甄別，區(qū)分基本需求、競爭需求和無關(guān)緊要需求，避免過度開發(fā)導(dǎo)致的成本浪費；

b.從需求開始，推動企業(yè)產(chǎn)品化進程；通過器件、模塊的產(chǎn)品化共享，減少重復(fù)開發(fā)，從而達到減少物料成本、設(shè)計成本及生產(chǎn)成本的目的；

c.通過對核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、通用技術(shù)和一般技術(shù)的識別和分類，對核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)自主開發(fā)，對通用技術(shù)和一般技術(shù)進行技術(shù)外包，從而達到降低研發(fā)成本的目的；

d.通過對方案的優(yōu)化設(shè)計，合理分配冗余，優(yōu)化資源配置，加強采購管理，實現(xiàn)降低設(shè)計和制造成本的目的。

（4）員工工作積極性大幅提高，形成優(yōu)秀的企業(yè)文化，企業(yè)良性循環(huán)。

3.2 員工得到更多的實惠

（1）建立科學(xué)、靈活的薪酬制度，員工收入大幅提升；

（2）建立規(guī)范、透明并符合企業(yè)文化的職業(yè)生涯規(guī)劃通道；

（3）建立有力的福利保障體系，為員工的工作、生活提供強有力的支撐。

4.軍工研發(fā)機構(gòu)改革需要注意的幾個問題

4.1 改革進程中需時刻牢記改革的目的

以改革的方向為出發(fā)點，過程中實時對照目標檢查，當(dāng)改革出現(xiàn)偏差時及時糾正，Plan-Do-Check-Action在此處依然適用。改革是一個長期而艱巨的工作，過程中會遇到各種各樣的阻力，改革者需保持清醒的頭腦，切忌盲目的執(zhí)行，不能為改革而改革，否則必敗無疑。

4.2 改革需自上而下，從頂層開始設(shè)計

有豐厚文化底蘊和相當(dāng)文化程度的軍品研發(fā)單位多為事業(yè)性單位或國企，員工有著先天的優(yōu)越感，但這類單位又不同于普通國企，單位職工的受教育程度很高，大部分員工均是本科及以上學(xué)歷，許多制度和潛規(guī)則已根深蒂固，要轉(zhuǎn)變所有人的觀念不是件容易的事情。需自上而下改革，先有規(guī)矩，試點先行，一定程度后需有政策支撐再全面推廣；切忌在薪酬制度、人事制度未做適應(yīng)性改變的情況下做現(xiàn)有政策下的改革，員工將沒有改革的動力和積極性，甚至?xí)浅５钟|，其結(jié)果將會是越改越亂。

4.3 改革要以外部以市場為牽引，在發(fā)展原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，尋找增量，做大市場；

4.4 內(nèi)部以項目抓管理，嚴控成本，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上以利潤為導(dǎo)向；

4.5.改革要制定符合企業(yè)文化及當(dāng)前形勢的價值導(dǎo)向。

5.結(jié)論

總而言之，對于有著深厚文化底蘊又有著政治因素的軍品研究所的改革，無論是市場還是項目管理，都應(yīng)充分調(diào)動人的積極性，制度管理人、制度激勵人，又由人來推進制度的改革，從而達到改革的目標：單位做大做強。