2017年的許可證到底怎么發(fā)？環(huán)保部有話講！

《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定(2017年)(征求意見稿)》（下文簡稱“征求意見稿”）昨日發(fā)布，與2015年第70號公告，該意見稿共有八處大修改，每一處修改都釋放了哪些信息？一起來看！

一、“適用范圍”內(nèi)容探討

《進(jìn)口廢物管理目錄》(2017年)中，將來自生活源的廢塑料（8個(gè)品種）列入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，而《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》中規(guī)定，工業(yè)來源廢塑料，是指在塑料生產(chǎn)及塑料制品加工過程中產(chǎn)生的熱塑性下腳料、邊角料和殘次品。

提問

如何區(qū)分工業(yè)源和生活源？我們對生活源的理解是，如果是生活來源、沒有經(jīng)過加工處理、不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的廢塑料，不允許進(jìn)口；如果生活源的廢塑料經(jīng)過工業(yè)化處理，加工清洗干凈，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)允許進(jìn)口。

該征求意見稿，中國合成樹脂供銷協(xié)會塑料循環(huán)利用分會作為被其抄送成員之一，將借此機(jī)會提出我們的意見及解決方案。如果您有要提交的意見，請聯(lián)系：電話/微信：18901309935

二、“申請限制進(jìn)口類固體廢物進(jìn)口許可應(yīng)當(dāng)具備的條件”中的變化

01

1.“加工利用企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求（2015）”直接改為“申請限制進(jìn)口類固體廢物進(jìn)口許可應(yīng)當(dāng)具備的條件（2017）”。

2.落實(shí)《禁廢方案》中“完善固體廢物進(jìn)口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口”的工作要求，刪除了《管理規(guī)定(2015年)》中有關(guān)委托代理進(jìn)口的相關(guān)內(nèi)容，明確要求不得委托其他企業(yè)代理進(jìn)口。新增條件（一）（六）：

3.刪除《管理規(guī)定(2015年)》申請進(jìn)口廢物企業(yè)應(yīng)具有進(jìn)口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記資格的要求等。

4.根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署《關(guān)于取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批的公告》(2016年公告第45號)，取消《管理規(guī)定(2015年)》中“以加工貿(mào)易方式進(jìn)口固體廢物的，應(yīng)當(dāng)位于出口加工區(qū)內(nèi)，或者已獲得商務(wù)主管部門簽發(fā)的有效的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)文件”的相關(guān)要求。

5.從2018年起，進(jìn)口廢物原料不再為“雙抬頭”，國內(nèi)的加工利用單位與進(jìn)口的國內(nèi)收貨人必須保持一致，即“單抬頭”。

02

1.為貫徹落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2016〕81號），規(guī)范排污許可證申請、審核、發(fā)放、管理等程序，環(huán)保部于2016年12月23日印發(fā)了《排污許可證管理暫行規(guī)定》。

2.現(xiàn)在，排污許可證已成為申請固廢進(jìn)口許可證的必須條件之一，加工利用企業(yè)及法定代表人如果因此受到行政處罰，也會影響許可證的申請。

據(jù)筆者了解，多數(shù)企業(yè)持有的是臨時(shí)排污許可證，有多少企業(yè)已經(jīng)取得了該證呢？大家可以留言互通有無。

歡迎大家在下方留言

3.“未批先建”新增為一年內(nèi)的違法行政處罰項(xiàng)目，如果有將影響許可證的發(fā)放。

03

刪除《管理規(guī)定(2015年)》第九條要求?！叭^(qū)管理”至此不再成為重點(diǎn)。

“圈區(qū)管理”使得目前國內(nèi)眾多中小再生資源加工企業(yè)存在的管理粗放、經(jīng)營規(guī)模小、布局分散、加工品種單一等問題得到解決，同時(shí)通過資源的整合，建立起一批能參與國際市場競爭的再生資源工業(yè)區(qū)，可提高再生資源回收行業(yè)整體競爭力。

但是，國內(nèi)園區(qū)普遍存在收費(fèi)太高的問題，客觀上阻礙了中小企業(yè)和小作坊拆解戶等入駐園區(qū)。推進(jìn)“圈區(qū)管理”需要綜合整治，對外應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)厲打擊走私，對內(nèi)適當(dāng)降低園區(qū)租金，完善園區(qū)服務(wù)。

三、“申請、審批和監(jiān)督管理”中的變化

04

1.從現(xiàn)在起，不論是首次申請，還是多次申請，都要提交“環(huán)境保護(hù)報(bào)告”。

2.刪除《管理規(guī)定(2015年)》中近3年內(nèi)領(lǐng)取過相同品種固體廢物進(jìn)口許可證的單位可免予提交相應(yīng)證明材料有關(guān)內(nèi)容。

3.省級環(huán)保部門不再在填寫初步審核意見表，直接將所有材料報(bào)送至環(huán)境保護(hù)部。

05

1.征求意見稿中的這一點(diǎn)，應(yīng)是重中之重?！督麖U方案》中規(guī)定，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，逐步有序大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。

2.將《管理規(guī)定(2015年)》中“統(tǒng)一郵寄”改為“按季度分批郵寄”。進(jìn)一步控制固體廢物的進(jìn)口數(shù)量與速度。

四、“變更、遺失處理”中的變化

06

1.刪除《管理規(guī)定(2015年)》中固體廢物進(jìn)口許可證延期事項(xiàng)。

2.自11月15日起，可受理下一年度限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口申請，同時(shí)，不再受理當(dāng)年固體廢物進(jìn)口申請。 企業(yè)一定要注意申請時(shí)間，以免耽誤最佳時(shí)機(jī)。

07

1.征求意見稿中，在《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證申請表》中增加企業(yè)守法情況的信息內(nèi)容。

2.結(jié)合七月份的“專項(xiàng)整頓”，企業(yè)一定要注意環(huán)境違法行為的行政處罰事項(xiàng)，否則將影響許可證的申請。

（再 協(xié)）