郝志平

編者按：

日前，河南省委政研室、河南省委黨校、河南省人民政府發(fā)展研究中心、河南省百城辦、河南省社科院、河南城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究總院、河南財經(jīng)政法大學、鄭州市委政研室等單位的專家學者相聚鄭州如意湖畔，針對華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式在河南的實踐展開研討。專家們圍繞華夏幸福一年來在中原的建設情況，結(jié)合十九大精神，重點研討了華夏幸福在河南的社會價值及經(jīng)濟學效應?，F(xiàn)將專家發(fā)言精選如下，以饗讀者。

主持人：

河南省人民政府發(fā)展研究中心原副巡視員、研究員 李政新

中州天已寒，落葉堆金槲；華夏幸福路，探索在征途。

以華夏幸福為代表的社會資本參與區(qū)域開發(fā)的模式，近年來在中華大地引起了多方高度關(guān)注。在中原大地上，華夏幸福先后牽手武陟、新鄭、長葛等地，其建設速度之快、社會效果之好，超出了很多人的想象。黨的十九大的勝利召開為我們的事業(yè)指明了方向，以“百城提質(zhì)”、鄭州國家中心城市建設為導向的新型城鎮(zhèn)化道路又為我們提供了更加廣闊的空間。在這樣的新形勢下，華夏幸福有了“武陟速度”，今后是不是還會有更好的成績，比如“長葛質(zhì)量”“新鄭效率”等一系列新的華夏幸?！爸性F(xiàn)象”出現(xiàn)呢？如何在加快推進城市化、工業(yè)化的道路上不偏離發(fā)展方向、不迷失自我，始終保持先進的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，從而走出一條具有鮮明特色的符合中國國情和中原區(qū)情的產(chǎn)業(yè)新城建設和發(fā)展道路，還有很多理論和實踐的問題需要探索和解決。希望各位專家暢所欲言，集思廣益，使我們能更快地接近這一目標，盡快達到這一目的，讓我們充滿熱情和理想，讓我們的事業(yè)更加理性、更加合乎實際、更加光彩。

華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城的實踐和前景

河南財經(jīng)政法大學原副校長、教授 郭愛民

武陟產(chǎn)業(yè)新城的建設、運營，是河南省百城提質(zhì)工程的一個典型案例，對河南省的新型城鎮(zhèn)化建設和產(chǎn)城融合發(fā)展提供了很好的成功經(jīng)驗，是一項系統(tǒng)的創(chuàng)新和發(fā)展的探索。華夏幸福選擇河南，實際上也正迎合了河南經(jīng)濟社會發(fā)展解決重大問題的重大需求，河南需要這樣一個產(chǎn)業(yè)新城運營專家來一起解決這些問題。

武陟產(chǎn)業(yè)新城的實踐，有四個方面的成功經(jīng)驗：一是引入產(chǎn)業(yè)新城運營專家這樣一個市場主體，讓市場在資源配置中起決定性作用；二是更好地發(fā)揮政府作為方向引導者的作用，確保了不偏離產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展、人民幸福等主要方向和目標；三是遵循了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展規(guī)律和城市建設提質(zhì)的發(fā)展規(guī)律；四是實現(xiàn)了城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、人民幸福的發(fā)展目標。

下一步，一是要提質(zhì)，重視加速的同時，更重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、城市發(fā)展的質(zhì)量；二是要創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭引入創(chuàng)新能力，在世界范圍內(nèi)整合產(chǎn)業(yè)資源；三是做好運營，在產(chǎn)業(yè)新城基礎建設、產(chǎn)業(yè)落地的過程當中，期待能創(chuàng)造出一些新的做法，形成一批新的經(jīng)驗；四是建立一套能夠促進城市發(fā)展、產(chǎn)城融合有效運作的體制、機制。

產(chǎn)業(yè)新城：中國特色城鎮(zhèn)化的有益探索

河南省社科院城市與環(huán)境研究所所長、研究員 王建國

華夏幸福作為一家產(chǎn)業(yè)新城運營商，在中國城鎮(zhèn)化道路上具有一定的創(chuàng)新性。其最大價值就是通過產(chǎn)城融合開發(fā)的實踐，對具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路進行有力地探索。這個模式立足中國實際，科學詮釋了城鎮(zhèn)化的本質(zhì)、內(nèi)涵，準確地把握了我國發(fā)展的新格局，順應了經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，對促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

第一，定位科學。它很好地把城鎮(zhèn)化和工業(yè)化結(jié)合起來，把產(chǎn)城融合發(fā)展作為開發(fā)的核心內(nèi)容，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建一個平臺和載體，同時引進產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)化提供支撐，很好地把握了工業(yè)化作為城鎮(zhèn)化的根本動力，把第三產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)化后續(xù)動力的核心要義，符合城鎮(zhèn)化的基本發(fā)展規(guī)律。第二，模式獨特。華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城突出產(chǎn)城融合，城為產(chǎn)業(yè)的平臺，產(chǎn)為城市的支撐，有效避免了城市發(fā)展的中心化。同時，城集聚人口，產(chǎn)留住人口，產(chǎn)、城、人相輔相成。第三，方向清晰。華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城模式既能讓人住下來，還能讓人留下來，一定程度上提高了城鎮(zhèn)化質(zhì)量。第四，布局合理。河南以鄭州為中心建設都市區(qū)，華夏幸福正好在這個范圍內(nèi)向縣域布局，可以很好地助力鄭州大都市區(qū)的建設，符合未來的發(fā)展趨勢。第五，目標明確。華夏幸福從經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)方面高品質(zhì)、高品位、高質(zhì)量解決了就業(yè)以及生活居住、休閑娛樂等問題，著力滿足人民群眾對美好生活的新期待，這是對黨的十九大精神很好的貫徹和落實。

華夏幸福要在中原城市群建設中有所作為

河南省人民政府發(fā)展研究中心研究員 劉戰(zhàn)國

中原城市群建設納入國家戰(zhàn)略，鄭州建設國家中心城市，這是一個必然的趨勢。未來，中原城市群會成為世界級的城市群，鄭州中心城市也會成為世界級中心城市。目前，對河南來說，主要是實施“三區(qū)一群”戰(zhàn)略。從國家戰(zhàn)略布局來看，在新的發(fā)展階段，國家無論出臺什么戰(zhàn)略，河南省都是重要的載體。

中原城市群的發(fā)展是“一極三圈八紐帶”的空間布局，“一極”就是鄭州都市區(qū)。目前，華夏幸福已經(jīng)進入鄭州大都市區(qū)的核心地帶，比如長葛、新鄭等地，將來還有更多的核心地帶需要進入。因此，華夏幸福在中原城市群建設中一定會大有作為。

華夏幸福可在鄭州大都市圈布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城、綜合性科學城、雙創(chuàng)孵化科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園等；在鄭汴洛焦新許中原城市群核心區(qū)，打造一批具有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等。

產(chǎn)業(yè)新城建設運營進一步突出創(chuàng)新驅(qū)動

河南省委黨校副教授 梁紅軍

創(chuàng)新是時代的主題，在當前也是最為稀缺的資源。華夏幸福的發(fā)展給了我們很多啟發(fā)，其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段以后，實現(xiàn)了很好的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，緊密地與新型城鎮(zhèn)化、與城市建設結(jié)合起來，這里面最為核心的就是創(chuàng)新。當前，新時代的主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，產(chǎn)業(yè)新城應該圍繞這個主要矛盾展開建設。但是，要看到發(fā)展速度、發(fā)展模式、發(fā)展道路、發(fā)展質(zhì)量等與以往的高速增長的區(qū)別，由單純追求經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，實際上意味著內(nèi)涵更加豐富、更加全面了。面臨著發(fā)展之變，創(chuàng)新就成為當今中國的第一動力，華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城建設同樣也要進一步突出創(chuàng)新驅(qū)動能力的提升，加快創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、綠色發(fā)展等。一是要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)新城擁有“孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)—產(chǎn)業(yè)新城”產(chǎn)業(yè)配置鏈條優(yōu)勢，注重引進培育創(chuàng)新型企業(yè)；二是加快培育各類創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新環(huán)境；三是強化知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造、運用、保護、營造誠信守法創(chuàng)新奉獻的發(fā)展之路。endprint

把握發(fā)展趨勢 贏得發(fā)展未來

河南省委政研室（改革辦）科教黨建處處長 徐大海

華夏幸福進入河南以后，堅持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，踐行產(chǎn)業(yè)新城PPP發(fā)展模式，有效拓展了過去黨委、政府亟須解決而沒有解決、正在探索而沒有完全掌握的發(fā)展之路。其對河南發(fā)展的借鑒意義表現(xiàn)在，一是堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏”的發(fā)展理念，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新城PPP模式；二是堅持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，構(gòu)建開發(fā)區(qū)綜合功能的產(chǎn)業(yè)新城模式；三是堅持走產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的道路，構(gòu)建發(fā)展新模式。華夏幸福的發(fā)展實踐對河南推進產(chǎn)城融合具有借鑒意義，提供了示范樣本。深入研究、準確把握發(fā)展趨勢，是加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的政治智慧和科學基礎。希望華夏幸福積極順應新時代，展現(xiàn)新作為，深入研判、準確把握產(chǎn)城發(fā)展的大趨勢，加快發(fā)展的步伐，提升發(fā)展的質(zhì)量，造福河南人民。

做一個更有作為的產(chǎn)業(yè)新城運營商

河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究總院副院長、教授級高工 夏保林

產(chǎn)城融合是城市發(fā)展建設的重要路徑，華夏幸福作為產(chǎn)業(yè)新城運營商，以產(chǎn)業(yè)為基礎，同時又強調(diào)城市的發(fā)展。華夏幸福有實力、有基礎做一個更有作為的產(chǎn)業(yè)新城運營商，理應在河南百城提質(zhì)工程當中發(fā)揮更大作用。華夏幸福目前做到了三個方面：第一，做好產(chǎn)城融合文章。高標定位于產(chǎn)業(yè)新城的建設、運營，不同于單一的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、單一的工業(yè)區(qū)。第二，做好城市整體布局。統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一規(guī)劃基礎設施、公共服務等，比如在規(guī)劃城市布局時，就將道路、給排水、電力這些基礎設施融合進城市布局中，為未來提供優(yōu)質(zhì)、舒適的公共服務打下基礎。第三，做新型城市示范區(qū)，打造城市發(fā)展新亮點，保持相當長一段時間不落后，這樣才能更好地發(fā)展。華夏幸福現(xiàn)在有很好的發(fā)展模式，有很好的體制機制，希望能始終站在把城市建設得更美好的角度建設新城，把產(chǎn)業(yè)新城作為將來城市的主城區(qū)建設。

把握國家中心城市建設戰(zhàn)略時點 助力鄭州構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

鄭州市委政研室機關(guān)黨委書記 韓楓樺

當前，鄭州正在加快推進國家中心城市建設，鄭州市委第十一屆四次全體（擴大）會議已經(jīng)通過了《關(guān)于加快國家中心城市建設的意見》，并在三個方面已經(jīng)付諸了行動。一是沖破傳統(tǒng)思維定式，二是提升國家中心城市綜合功能，三是推進中原城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)集群發(fā)展。華夏幸福要盡快融入中原、融入鄭州，要加快了解鄭州設定的國家中心城市建設的戰(zhàn)略時點、戰(zhàn)略步驟，積極發(fā)揮好以產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)新城在鄭州國家中心城市建設的引領和促進作用，成為鄭州國家中心城市建設中的重要增長極。

建議華夏幸福在以下兩個方面做好準備：第一，鄭州正在積極構(gòu)建“雙城引領、多組團、多節(jié)點”的大中小城市、中心鎮(zhèn)和特色村鎮(zhèn)合理布局的城鎮(zhèn)體系，以及加快打造“軌道上的鄭州”等規(guī)劃布局，這些布局為產(chǎn)業(yè)新城建設發(fā)展指明了方向。同時，鄭州正在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一系列舉措，為產(chǎn)業(yè)新城建設注入了新的動力。鄭州正在加快實施的開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，也為產(chǎn)業(yè)新城集聚了眾多優(yōu)勢資源。第二，鄭州EWTO核心功能集聚區(qū)規(guī)劃設計編制工作已經(jīng)啟動，形成了商貿(mào)、物流、金融、大數(shù)據(jù)、會展經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)鏈，以及全球網(wǎng)購商品集疏分撥中心、“一帶一路”商貿(mào)物流合作交流中心、內(nèi)陸地區(qū)國際消費中心和全球跨境電子商務大數(shù)據(jù)服務中心等，為產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展提供了良好機遇。基于以上兩點，我建議華夏幸福一定要加快步伐、科學論證、積極對接。

華夏幸福是轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功實踐

河南省人民政府發(fā)展研究中心 王命禹

華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式在國內(nèi)外迅速推廣，這種新模式成功的秘訣在于“四個堅持”，即堅持將企業(yè)戰(zhàn)略融入國家戰(zhàn)略，堅持走差異化發(fā)展道路，堅持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏”的“共建共享”體制創(chuàng)新理念。

這種新模式成功的根本在于有效破解了地方政府基建投資債務膨脹不堪重負、產(chǎn)業(yè)層次低升級慢、城市病頑疾持續(xù)惡化、創(chuàng)新動能不足、矛盾沖突凸顯等“五大難題”，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)新城建設與地方財力、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動、社會保障“五大同步提升”。華夏幸福從去年開始進入中原，下一步應全面布局中原城市群核心區(qū)，尤其是環(huán)鄭州都市圈。

華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式與我省建設經(jīng)濟強省、打造“三個高地”、打好“四張牌”等戰(zhàn)略部署高度契合，我省應強化政府引導，主動對接，因地制宜，完善配套政策，規(guī)范操作流程，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向“新興產(chǎn)業(yè)新城”轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新推廣華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式，在“鄭汴港金三角新區(qū)”和鄭州大都市圈布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城等。endprint