張文格

摘 要： 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，我國(guó)非適齡人口的中學(xué)后教育和培訓(xùn)變得極為迫切。而非適齡人口的廣泛入學(xué)正是高等教育后大眾化的基本特征，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要已經(jīng)促使高等教育發(fā)展階段必須轉(zhuǎn)入下一階段——后大眾化。創(chuàng)造新的高等教育形式、以大學(xué)作為城鎮(zhèn)化引擎根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布重構(gòu)院校布局、以工種或作物種類為依據(jù)完善職業(yè)資格體系、依據(jù)行業(yè)崗位重續(xù)窄口徑專業(yè)教育培養(yǎng)模式、利用MOOCs的興起促使獨(dú)立課程市場(chǎng)的形成是滿足我國(guó)幾億計(jì)非適齡人口的高等教育需求的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 后大眾化階段 非適齡人口 高等教育需求

“后大眾化”是日本著名學(xué)者有本章教授在考察了美、日、英等發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育發(fā)展過(guò)程時(shí)提出的一種解釋高等教育發(fā)展新現(xiàn)象的理論，該理論揭示了高等教育適齡人口入學(xué)率增長(zhǎng)（階段年齡的橫向擴(kuò)大）在未達(dá)到普及化之前就出現(xiàn)了停滯和波動(dòng)，而非傳統(tǒng)的成人學(xué)生入學(xué)率卻持續(xù)增長(zhǎng)（入學(xué)年齡的縱向延長(zhǎng)）。這是馬丁·特羅以適齡人口的入學(xué)率為分段特征的大眾化階段和普及化階段所不能涵蓋的。于是，他將馬丁·特羅所說(shuō)的大眾化階段的“后期”與普及化階段的“初期”，稱之為“后大眾化（post-massification）階段”，后大眾化階段最顯著的特征是非適齡人口的廣泛入學(xué)和高等教育系統(tǒng)的適應(yīng)性調(diào)整與變革。雖然各國(guó)出現(xiàn)高等教育后大眾化現(xiàn)象跟本國(guó)適齡人口的減少有很大關(guān)系，但是促使高等教育變化的要素不僅限于此。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，以2008年開(kāi)始18歲人口開(kāi)始迅速減少為背景，出現(xiàn)各種意義上的高等教育“危機(jī)”論，此時(shí)我們更應(yīng)該關(guān)注與高等教育密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生的變化而產(chǎn)生的非適齡人口高等教育需求。

一、非適齡人口的高等教育需求

（一）新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的2%，美國(guó)的1%，僅相當(dāng)于國(guó)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的1/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低是制約中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化水平提升的最大瓶頸。中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)低有極大的關(guān)系。中國(guó)現(xiàn)有務(wù)農(nóng)群體老化嚴(yán)重，文化水平、生產(chǎn)技能、市場(chǎng)應(yīng)變等方面多不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。在年齡結(jié)構(gòu)上，中國(guó)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力以老年人居多，平均年齡在49歲以上；在性別結(jié)構(gòu)上，以婦女居多，65.8%是女性；在文化結(jié)構(gòu)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村受過(guò)高等教育人才缺乏，接受過(guò)系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民不足5%，務(wù)農(nóng)農(nóng)民絕大多數(shù)是初中、小學(xué)文化程度。據(jù)報(bào)道，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省，在其700多萬(wàn)的農(nóng)業(yè)人口中，也有90%以上是初中以下文化程度?！耙朕D(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本的投資。人力資本就是聚集在人身上的知識(shí)和技能”[1]。政府已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，2012年政府報(bào)告中首次提出要培養(yǎng)1億有專業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力的新型職業(yè)農(nóng)民以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。但是，要在中國(guó)農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)如此貧乏的基礎(chǔ)上培育大量有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力的新型職業(yè)農(nóng)民是不容易的。中國(guó)急需一種新的農(nóng)業(yè)高等教育形式（如同威斯康星大學(xué)建立的初衷一樣）與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求接軌，將大量的“70后”、“80后”、“90后”農(nóng)民培養(yǎng)成生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、農(nóng)業(yè)技能服務(wù)型人才。這些“70后、80后”農(nóng)民顯然已經(jīng)過(guò)了接受高等教育的適齡階段，而現(xiàn)有的中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)、課程和入學(xué)方式卻沒(méi)有一種能與他們的需求對(duì)接起來(lái)，即使有一種這樣的機(jī)構(gòu)能朝著他們需要的方向轉(zhuǎn)型，提供勝任的師資和合適的課程也面臨一些困難。

（二）一線產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)。制造業(yè)從業(yè)人在現(xiàn)階段甚至未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)民工都是第二產(chǎn)業(yè)和低端服務(wù)業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)群體，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)到2.6億人，從事制造業(yè)的比重最大，占35.7%，其次是建筑業(yè)占18.4%，服務(wù)業(yè)占33.8%（包括批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)）。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)民工中，初中及以下文化程度的占76.3%，高中文化程度占13.3%，中專及以上文化程度僅占10.4%。在農(nóng)民工中，接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的僅占10.7%，接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占25.6%，沒(méi)有接受過(guò)任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工達(dá)69.2%。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，農(nóng)民工的知識(shí)教育和技能培訓(xùn)變得極為重要。以制造業(yè)為例，中國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)速度已經(jīng)連續(xù)30余年居全球之首，可以說(shuō)，中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的輝煌是建立在制造業(yè)飛速發(fā)展的基礎(chǔ)上的，而廉價(jià)的勞動(dòng)力——農(nóng)民工則成就了“中國(guó)制造”。隨著勞動(dòng)力成本的急劇上升、信息和知識(shí)對(duì)這些行業(yè)的改造及歐美“再工業(yè)化”戰(zhàn)略對(duì)“中國(guó)制造”的擠壓，整體知識(shí)與技能素質(zhì)低下的農(nóng)民工這個(gè)巨大的勞動(dòng)群體給當(dāng)前“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”升級(jí)和轉(zhuǎn)型埋下了極大隱患。目前我國(guó)的制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只有美國(guó)的4.38%、日本的4.37%和德國(guó)的5.56%，企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%，每年由此導(dǎo)致的損失近2000億元，這和大量使用沒(méi)有受過(guò)技能教育和培訓(xùn)的農(nóng)民工作為一線產(chǎn)業(yè)工人有關(guān)。一線產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)、紀(jì)律性、積極性及沒(méi)有受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練影響著制造業(yè)的生產(chǎn)效率，也嚴(yán)重影響著企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、升級(jí)和創(chuàng)新?！凹性谥槿呛烷L(zhǎng)三角的制造業(yè)三十年前就開(kāi)始用農(nóng)民工，三十年后還在用農(nóng)民工。為什么三十年了還沒(méi)有變化？亞洲‘四小龍，尤其是韓國(guó)和新加坡的產(chǎn)業(yè)十年就升級(jí)一次。中國(guó)產(chǎn)業(yè)得不到升級(jí)，一個(gè)重要的原因就是高等教育不到位，其人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)根本沒(méi)有關(guān)”[2]。中國(guó)迫切需要一種高等教育產(chǎn)品，能與成億計(jì)的制造業(yè)從業(yè)人員的需要對(duì)接。最起碼要對(duì)“新生代農(nóng)民工”（“80”后與“90”后）進(jìn)行專業(yè)技能教育和培訓(xùn)，他們的年齡介于18歲—33歲，是未來(lái)三十年社會(huì)的主要?jiǎng)趧?dòng)群體，他們已經(jīng)脫離了正規(guī)教育體系，數(shù)量達(dá)到幾千萬(wàn)甚至上億（還在以每年近千萬(wàn)的速度遞增），他們的創(chuàng)造能力和技能水平對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展有著巨大影響。

（三）農(nóng)民工市民化。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占就業(yè)總量約為4成，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占GDP的1成，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要任務(wù)。但是轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力如果不能在城市穩(wěn)定就業(yè)，就會(huì)帶來(lái)巨大的社會(huì)難題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化快速發(fā)展，城市化率已經(jīng)從1978年的17.9%增加到2012年的52.6%，已經(jīng)超過(guò)世界平均水平。但是，多年以來(lái)，由于制度約束和發(fā)展階段的限制，我國(guó)城鎮(zhèn)化走上“化地不化人”的歧路，導(dǎo)致人口城鎮(zhèn)化明顯滯后于土地城鎮(zhèn)化，過(guò)去10年，全國(guó)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長(zhǎng)接近70%，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積增加達(dá)到75%，但城鎮(zhèn)常住人口增加不到30%，按戶籍人口計(jì)算，實(shí)際城鎮(zhèn)化率僅達(dá)34%左右。這意味著還有18%，即2億多生活在城市里的人并沒(méi)有真正城市化，而是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以“農(nóng)民工”的形式在城鎮(zhèn)就業(yè)。如果離開(kāi)土地后的農(nóng)民工不能在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，就會(huì)像拉美一些國(guó)家一樣其城鎮(zhèn)化的結(jié)果是形成大規(guī)模的城市貧民。當(dāng)前，中央已經(jīng)做出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”的重大戰(zhàn)略部署，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到只有順利推進(jìn)農(nóng)民工市民化才能真正提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。中央2010年一號(hào)文件已明確指出，要采取有針對(duì)性的措施，推動(dòng)農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的市民化進(jìn)程。那么，什么是新生代農(nóng)民工市民化轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)？無(wú)疑是改變農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差、流動(dòng)性強(qiáng)的被動(dòng)局面使其有相對(duì)固定的職業(yè)和收入提高其城市立足能力。要引導(dǎo)他們提高城市生存本領(lǐng)和發(fā)展能力，就要讓他們習(xí)得一技之長(zhǎng)。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，專家預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，若城鎮(zhèn)化率年均提高1%—1.2%，將有2億多農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，加上現(xiàn)有的1.6億農(nóng)民工，新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)到4億左右[3]。目前農(nóng)民工勞務(wù)技能與知識(shí)素質(zhì)普遍較低，在繁多的工種間難以適應(yīng)與長(zhǎng)久，必須對(duì)這些新的城市人口進(jìn)行職業(yè)技能、道德價(jià)值、生活理念、消費(fèi)方式等方面的教育以幫助他們?nèi)谌氤鞘?，滿足農(nóng)民工市民化的需要。雖然有著迫切需要，但是能對(duì)這么巨大的農(nóng)民工群體進(jìn)行再教育和再培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、制度和組織尚未成長(zhǎng)起來(lái)。endprint

二、面向非適齡人口的高等教育對(duì)策

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而培養(yǎng)1億新型職業(yè)農(nóng)民，為了實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型而對(duì)近億從業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行教育和技能培訓(xùn)，為了有序?qū)崿F(xiàn)2.6億農(nóng)民工市民化以提高中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量必須讓農(nóng)民工習(xí)得一技之所長(zhǎng)以提高其城市立足能力，中國(guó)高等教育面臨的問(wèn)題是：以什么樣的形式和機(jī)構(gòu)幫助國(guó)家實(shí)現(xiàn)這樣的蛻變？

（一）回歸傳統(tǒng)創(chuàng)新高等教育形式。要對(duì)幾億非適齡人口進(jìn)行知識(shí)與技能教育，國(guó)家的財(cái)政很明顯是無(wú)能為力的，現(xiàn)有的高等教育形式也無(wú)法適應(yīng)新的需要，必須創(chuàng)造新的高等教育形式和機(jī)構(gòu)滿足巨大的非適齡人口的高等教育需求。在高等教育形式的創(chuàng)新上，我國(guó)古代教育中傳授知識(shí)和教養(yǎng)教育的私塾和傳授技藝的學(xué)徒制能給我們一些啟發(fā)。私塾教育是在新中國(guó)成立前的是一種相當(dāng)普及的教育，它的成本很低，只要有個(gè)房子，有個(gè)桌子，再有個(gè)學(xué)究就可以開(kāi)辦。學(xué)徒制指的是在近代學(xué)校教育出現(xiàn)之前，手工作坊或店鋪中師徒共同勞動(dòng)，徒弟在師傅指導(dǎo)下習(xí)得知識(shí)或技能的傳藝活動(dòng)。我國(guó)現(xiàn)有的廚師行業(yè)和美容美發(fā)行業(yè)仍保留著傳統(tǒng)的學(xué)徒制形式，德國(guó)的職業(yè)教育保持了完整的學(xué)徒制形式，事實(shí)證明，這種高度情境性的學(xué)習(xí)方式——學(xué)生能在真實(shí)的工作場(chǎng)所中觀察傳授者的作業(yè)過(guò)程，感知和捕捉傳授者的知識(shí)和技藝，然后在其指導(dǎo)下實(shí)作，逐漸學(xué)會(huì)傳授者的技能——是一種非常成功的人才培養(yǎng)方式。將私塾和學(xué)徒制結(jié)合起來(lái)，大力推行高等教育機(jī)構(gòu)往私有化和市場(chǎng)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)大量小型私立技術(shù)技能教育機(jī)構(gòu)興起，應(yīng)該成為后大眾化階段高等教育發(fā)展的新方向?，F(xiàn)在我國(guó)的軸承專業(yè)技術(shù)人才青黃不接、紡織專才企業(yè)爭(zhēng)搶及鑄造行業(yè)一將難求等情況下，為何不為這些企業(yè)所剩不多的老專家（“文革”前就已經(jīng)在工作崗位上）單獨(dú)開(kāi)一個(gè)班，學(xué)習(xí)古代私塾和學(xué)徒制的形式，只要有個(gè)專家，有個(gè)房子，有想學(xué)習(xí)的人就能開(kāi)個(gè)專業(yè)?？梢允瞧髽I(yè)辦學(xué)，個(gè)人辦學(xué)，政府需要做的就是提供場(chǎng)地，輔助編寫(xiě)教材，制訂職業(yè)資格，等等。雖然從理論上來(lái)講，由于技術(shù)教育的復(fù)雜性和專業(yè)性，大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化批量培養(yǎng)人才其效率更高，但是“批量生產(chǎn)”存在一個(gè)大問(wèn)題，就是對(duì)市場(chǎng)需求的敏感度低，當(dāng)市場(chǎng)對(duì)某個(gè)專業(yè)的人才需求已經(jīng)很飽和的情況下，我們會(huì)因?yàn)閹熧Y、設(shè)備、學(xué)科等固定形式的束縛，根據(jù)市場(chǎng)隨時(shí)調(diào)整的可能性很小?？傊?，中國(guó)現(xiàn)在需要大量因地因時(shí)因人的小型技術(shù)教育機(jī)構(gòu)以其靈活性彌補(bǔ)現(xiàn)代巨無(wú)霸大學(xué)的不足滿足多樣化需求。

（二）以大學(xué)作為城鎮(zhèn)化引擎根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布重構(gòu)院校布局。中國(guó)現(xiàn)有的高等教育機(jī)構(gòu)布局缺乏靈活性，與所處區(qū)域的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低是其最大的缺陷。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及“城市中心”價(jià)值取向的影響下，我國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)大都分布在北京、上海等直轄市和省會(huì)城市，其次才是地級(jí)市高校，甚至是農(nóng)林類的大學(xué)大都分布在省會(huì)城市或一線城市，我國(guó)共有39所農(nóng)林類本科院校，其中只有8所位于地級(jí)市，其他80%均位于直轄市與省會(huì)城市。目前高等院校的布局很不利于應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)涌現(xiàn)的大規(guī)模非適齡人口的中學(xué)后教育，因?yàn)閷?duì)于需要養(yǎng)家糊口的農(nóng)民工和農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們是沒(méi)有時(shí)間和財(cái)力離開(kāi)生存的職業(yè)或土地去大城市接受再培訓(xùn)的。面對(duì)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)、新生代農(nóng)民工和農(nóng)民工市民化的推進(jìn)的培養(yǎng)，中國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家以大學(xué)作為城鎮(zhèn)化引擎的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)3億人口，擁有3500所大學(xué)，不足10萬(wàn)人即有一所大學(xué)。中國(guó)13億多人，照此水平應(yīng)擁有13000多所大學(xué)，目前我國(guó)僅有2300多所。美國(guó)大學(xué)三分之二以上都在城鎮(zhèn)而不在城市。英國(guó)的劍橋、牛津都在小城鎮(zhèn)上。日本縣都有多所大學(xué)，有的縣幾十所，北海道570萬(wàn)人有大學(xué)62所，愛(ài)知縣710萬(wàn)人有大學(xué)73所。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的分布因地建立一些小型院校，比如有的旅游大縣結(jié)合“家庭旅館”的要求，開(kāi)發(fā)出旅游接待方面的各類技能培訓(xùn)院校。為了幫助農(nóng)民工在大城市立足，北京、上海等一線城市，農(nóng)民工主要從事速遞、家政、護(hù)理、廚師、美容美發(fā)等行業(yè)，就可以根據(jù)需要開(kāi)發(fā)這五個(gè)方面的專業(yè)，讓農(nóng)民工習(xí)得一技之所長(zhǎng)。作為全球最大的制造業(yè)基地之一，東莞農(nóng)民工的數(shù)量已達(dá)到近千萬(wàn)人，是農(nóng)民工極為集中的地區(qū)，也是急需提高技能水平的群體，目前，東莞只有24所中職院校和6所高等院校，如果每10萬(wàn)人設(shè)立一所院校，則東莞應(yīng)為農(nóng)民工應(yīng)該設(shè)立100所高等院校，設(shè)立的地點(diǎn)就在各個(gè)鎮(zhèn)，專業(yè)依據(jù)就是每個(gè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。

（三）依據(jù)行業(yè)崗位重續(xù)窄口徑專業(yè)教育培養(yǎng)模式。我國(guó)高等教育培養(yǎng)人才一直是以適齡人口為對(duì)象進(jìn)行知識(shí)型寬口徑教育，導(dǎo)致勞動(dòng)者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動(dòng)力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾很突出。20世紀(jì)50年代，因襲了蘇聯(lián)模式，我國(guó)大學(xué)的課程通過(guò)為工業(yè)界特定崗位培養(yǎng)人才，建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密聯(lián)系。后來(lái)這種專門(mén)化的教育模式被認(rèn)為帶有過(guò)于狹隘的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印而開(kāi)始轉(zhuǎn)向美國(guó)哈佛、斯坦福等名校的寬口徑專業(yè)教育培養(yǎng)模式，如機(jī)械專業(yè)本來(lái)有冶金機(jī)械、化工機(jī)械、紡織機(jī)械、橡膠機(jī)械和礦山機(jī)械等各類具有窄口徑細(xì)分特色的工科專業(yè)不斷被合并與取消開(kāi)設(shè)成機(jī)械工程、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造類兩個(gè)專業(yè)，而軸承、模具、儀器等和某個(gè)工種或崗位銜接起來(lái)的專業(yè)則被壓縮成某門(mén)課程，這導(dǎo)致高等教育與經(jīng)濟(jì)界的聯(lián)系被大大削弱。現(xiàn)在，美國(guó)科技、工業(yè)實(shí)力的下降，極為缺乏技能型人才，也表明了其寬口徑專業(yè)培養(yǎng)模式存在缺陷。以精和專聞名的德國(guó)工科教育以工種為依據(jù)的專業(yè)設(shè)置非常細(xì)，是窄口徑專業(yè)教育培養(yǎng)模式最成功的典范。德國(guó)現(xiàn)在在極端制造方面獲得的成就與他的窄口徑人才培養(yǎng)模式是分不開(kāi)的，在德國(guó)，“切割機(jī)械”是一門(mén)四年制專業(yè)（1020學(xué)時(shí)），在我國(guó)“金屬切削”只是機(jī)械工程專業(yè)里的一門(mén)專業(yè)課（36學(xué)時(shí)）。通才型的專業(yè)培養(yǎng)模式，使得專業(yè)學(xué)習(xí)有廣度，但深度不夠，寬口徑專業(yè)培養(yǎng)的都是行業(yè)全才，就是什么都會(huì)一點(diǎn)、但是什么都不精通的人才。鑄造、鍛壓、焊接、熱處理原是冶金類工科專業(yè)中四個(gè)特色工科專業(yè)，而現(xiàn)在，這四個(gè)工科專業(yè)紛紛被撤銷，大都被合并為寬口徑的金屬熱加工專業(yè)。全國(guó)保留鑄造專業(yè)的高校僅兩家，根本無(wú)法滿足全國(guó)2000多家鑄造企業(yè)的用人需要，鑄造企業(yè)只好向金屬熱加工專業(yè)要人，但鑄造企業(yè)普遍反映，金屬熱加工專業(yè)畢業(yè)生由于其寬口徑的特性，鑄造僅是其專業(yè)的一部分，因畢業(yè)生對(duì)鑄造理論學(xué)得不深不精，到了工作崗位還要補(bǔ)學(xué)很多知識(shí)，畢業(yè)生對(duì)工作適應(yīng)能力差，勝任工作的時(shí)間延長(zhǎng)[4]。筆者建議，除少數(shù)研究型大學(xué)因?yàn)閷W(xué)生素質(zhì)比較高可按寬口徑專業(yè)模式培養(yǎng)外，大多數(shù)其他院校（地方院校尤其是高職院校）應(yīng)該恢復(fù)窄口徑專業(yè)教育培養(yǎng)模式，尤其是針對(duì)非適齡人口的技能教育，應(yīng)該讓學(xué)生主要在一個(gè)較窄的專門(mén)領(lǐng)域內(nèi)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)范圍縮小了，學(xué)生自然能集中精力學(xué)精鉆透，成為某個(gè)崗位的行家里手。endprint

（四）以工種或作物種類為依據(jù)完善職業(yè)資格體系。讓職業(yè)資格證書(shū)成為農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)的敲門(mén)磚，是大規(guī)模提高非適齡人口知識(shí)與技能水平的有效方式。事實(shí)上農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)是一種操作性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，農(nóng)民要想真正地邁入職業(yè)化，不可或缺的是需要實(shí)施職業(yè)準(zhǔn)入制度，更別說(shuō)日益信息化和電子化的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等了，德國(guó)普遍推行職業(yè)農(nóng)民資格考試，政府規(guī)定必須完成一定的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)，考試合格獲得職業(yè)資格證書(shū)，才能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府對(duì)于持證的農(nóng)民有很多優(yōu)惠政策，以保證他們的務(wù)農(nóng)積極性。但是在我國(guó)，由于認(rèn)識(shí)不足、就業(yè)時(shí)沒(méi)有相關(guān)要求、不知道如何獲取、害怕花錢(qián)等原因，還鮮有在崗農(nóng)民工或農(nóng)民持有職業(yè)資格證書(shū)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，計(jì)算機(jī)維修工、營(yíng)業(yè)員、手工木工、砌筑工、保健按摩師等87個(gè)技術(shù)工種需持證上崗。記者按照規(guī)定，采訪了20多位農(nóng)民工，竟然無(wú)一人持有職業(yè)資格證書(shū)?！笆裁词锹殬I(yè)資格證書(shū)？”這是記者近日調(diào)查北京一些在崗農(nóng)民工持有職業(yè)資格證書(shū)情況時(shí)得到最多的答復(fù)[6]。另外，我國(guó)面向非適齡人口的職業(yè)資格體系存在著不足。一是職業(yè)資格的種類比較少。在我國(guó)，目前，按照國(guó)家職業(yè)資格考試網(wǎng)上按行業(yè)分類統(tǒng)計(jì)分三級(jí)僅有921種職業(yè)資格考試，跟農(nóng)林類相關(guān)的職業(yè)資格證僅有42種（如下表）。在證書(shū)使用最普及的英國(guó)，有涉及工程、海洋、汽車、電子、機(jī)械、工商和服務(wù)等眾多行業(yè)的涵蓋了5級(jí)共4000余種的職業(yè)資格，如果將職業(yè)資格認(rèn)證市場(chǎng)上同種職業(yè)資格的不同的資格類型、級(jí)別和頒證機(jī)構(gòu)也統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，資格的種類將達(dá)到驚人的38000多種[5]。二是目前我國(guó)已有的職業(yè)資格考試種類大多專業(yè)面設(shè)置很寬泛，且大多以理論考試為主，不利于所學(xué)者掌握某個(gè)領(lǐng)域的真正技能。以農(nóng)業(yè)類職業(yè)資格考試為例（如表1），如林業(yè)工程師、糧食工程師、農(nóng)村電氣化工程師、作物工程師、林產(chǎn)化工工程師等，這些專業(yè)很明顯涉及面太廣，對(duì)文化基礎(chǔ)差的農(nóng)民或農(nóng)民工不易于掌握某種切實(shí)際的技能。

總之，我國(guó)的職業(yè)資格體系應(yīng)該以工業(yè)工種和農(nóng)業(yè)作物類別進(jìn)行重新調(diào)整，多設(shè)置像畜牧師、水稻培育師、小麥種植師、豆制品工藝師這類很有針對(duì)性的資格考試，建立各類資格考試的實(shí)訓(xùn)基地，主要以實(shí)踐培訓(xùn)為主，理論考試為輔，教程必須適應(yīng)初中水平的農(nóng)民或農(nóng)民工的基礎(chǔ)。

（五）利用MOOCs的興起促使獨(dú)立課程市場(chǎng)的形成。2012年是高等教育的MOOCs年，全球教育界的有識(shí)之士都在預(yù)言MOOCs的出現(xiàn)將會(huì)帶來(lái)獨(dú)立于大學(xué)的課程市場(chǎng)的出現(xiàn)與發(fā)展，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，MOOCS的發(fā)展也許能給巨大的非適齡勞動(dòng)群體的職業(yè)技能教育帶來(lái)新的契機(jī)。以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為核心的新技術(shù)與新媒體，已經(jīng)全面滲入中國(guó)青年人的學(xué)習(xí)、工作、生活中。“80后”無(wú)論是大學(xué)生還是農(nóng)民工幾乎人人都擁有手機(jī)甚至很多人都有了平板電腦，人人都會(huì)利用手機(jī)和電腦上網(wǎng)，網(wǎng)址、電子郵件、數(shù)字音樂(lè)、在線視頻、電子商務(wù)、微博、微信、飛信、QQ、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)戀與智能手機(jī)等，已經(jīng)成為“80后”、“90后”中國(guó)青年人最基本的生活要素。如何讓這些新技術(shù)和新媒體成為非適齡人口的學(xué)習(xí)工具，MOOCs的出現(xiàn)提供了這種可能。MOOCs不僅僅是一種新的網(wǎng)上教學(xué)模式，而是出現(xiàn)了網(wǎng)上課程交易平臺(tái)，形成了課程市場(chǎng)，這個(gè)平臺(tái)將把高等教育市場(chǎng)由平行變?yōu)榭v向，由分散變?yōu)榧?，由相?duì)本地的變?yōu)槿珖?guó)甚至是世界的，每門(mén)課程的授課對(duì)象學(xué)生由幾十人擴(kuò)展為成千上萬(wàn)人甚至是幾十萬(wàn)。與開(kāi)放課件不同，MOOCs不僅提供講課課件的視頻資料，還具有以下特點(diǎn)：網(wǎng)上課程的實(shí)際運(yùn)行，學(xué)生參與有課程團(tuán)隊(duì)提供教學(xué)過(guò)程管理的學(xué)習(xí)，有學(xué)習(xí)的時(shí)間節(jié)奏，經(jīng)常性的小測(cè)驗(yàn)，預(yù)習(xí)閱讀、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、課后作業(yè)等教學(xué)活動(dòng)；學(xué)生達(dá)到課程要求可獲得證書(shū)；學(xué)生只要付出很少的費(fèi)用，現(xiàn)在美國(guó)開(kāi)放的MOOCs課程，修課不用交費(fèi)，修課成功后若參加有監(jiān)考的考試和獲得課程證書(shū)才需要付費(fèi)；學(xué)生可以自由選擇所學(xué)課程，可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)[7]。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，以“80后”、“90后”為主要群體的非適齡人口，如果一門(mén)課只花1元錢(qián)就可以用手機(jī)或電腦進(jìn)入課程平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，一系列修課成功后可以獲得資格證書(shū)甚至學(xué)位證書(shū)，其吸引力是巨大的。政府需要做的是什么呢？協(xié)助市場(chǎng)建立與課程配套的實(shí)訓(xùn)中心；建立課程認(rèn)證制度；撥出?？钣糜诠膭?lì)課程專業(yè)機(jī)構(gòu)或大學(xué)建立網(wǎng)上課程交易平臺(tái)和開(kāi)發(fā)課程；建立課程與職業(yè)資格或?qū)W位鏈接的紐帶。

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基金項(xiàng)目：本文系北京信息科技大學(xué)2013年校高教重點(diǎn)課題《高等教育后大眾化階段首都終身教育體系構(gòu)建研究》（課題編號(hào)：2013GJZD02）與北京市屬高等學(xué)校科技創(chuàng)新能力提升計(jì)劃項(xiàng)目《我國(guó)高等教育后大眾化進(jìn)程及發(fā)展模式研究》（課題編號(hào)：SM201411232008）的中期研究成果。endprint