(新疆阿克蘇水文勘測(cè)局，新疆 阿克蘇 843000)

新疆柯坪縣山洪災(zāi)害治理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題探析

劉軒

(新疆阿克蘇水文勘測(cè)局，新疆 阿克蘇 843000)

柯坪縣位于塔里木盆地西北緣，柯?tīng)査裆侥下?，是阿克蘇地區(qū)最西端的一個(gè)縣。受北部、西部天山屏障的阻隔，氣候具有明顯的差異，暴雨年際變化大，且季節(jié)分配不均，歷史山洪災(zāi)害頻發(fā)。通過(guò)對(duì)該縣山洪類型、形成原因、危害類型、治理措施及存在問(wèn)題進(jìn)行論述，認(rèn)為柯坪縣山洪災(zāi)害主要是山前暴雨洪水，突發(fā)性、隨機(jī)性很強(qiáng)，危害性較大，應(yīng)采取修建防洪護(hù)岸、植樹造林等工程性措施和建設(shè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案等非工程性措施加大對(duì)山洪災(zāi)害的防御和治理力度，同時(shí)針對(duì)防洪工程簡(jiǎn)陋、抗洪能力差、防御標(biāo)準(zhǔn)低、防洪險(xiǎn)工段點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重主流擺動(dòng)、河岸沖刷嚴(yán)重治理難度較大等問(wèn)題，爭(zhēng)取治理工程項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，為柯坪縣防災(zāi)減災(zāi)提供基礎(chǔ)支撐。

山洪災(zāi)害；危害特征；山洪成因；存在問(wèn)題；柯坪縣

1 縣域概況

1.1 地理位置

柯坪縣位于塔里木盆地西北緣，柯?tīng)査裆侥下?，是阿克蘇地區(qū)最西端的一個(gè)縣。東與阿克蘇市、阿瓦提縣相鄰，南面和西南面與喀什地區(qū)巴楚縣接壤，北面與烏什縣接壤，西面與克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莅⒑掀婵h相連，縣境東西長(zhǎng)154 km，南北寬110 km，國(guó)土總面積12 047 km2?？缕嚎h地處塔里木盆地的北緣天山山脈的背風(fēng)面，是西南天山支脈的中低山帶形成的區(qū)域。受北部、西部天山屏障的阻隔，因而造成流域區(qū)域內(nèi)氣候具有明顯的差異。氣候特點(diǎn)：西、南部山區(qū)冬暖夏涼熱量不足，無(wú)霜期較短，冬季有逆溫帶，山區(qū)無(wú)終年積雪，暴雨的年際變化大，且季節(jié)分配不均，主要是夜間降水量較大，暴雨、洪水等氣象災(zāi)害每年均有不同程度的發(fā)生。

圖1 柯坪縣河流水系分布圖

1.2 水文氣象

柯坪縣屬大陸性暖溫帶干旱氣候，降水稀少，蒸發(fā)量大。年均降水量為113.8 mm，年均蒸發(fā)量2 581 mm，蒸發(fā)量為降雨量的20倍以上；柯坪縣水資源嚴(yán)重匱乏，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，是全國(guó)風(fēng)沙浮塵最多的縣之一；全年日照時(shí)數(shù)2 788 h，日平均為7.6 h，日照百分率為63%；年平均氣溫11.8℃，平均日溫差14.6℃；年平均無(wú)霜期203 d?？缕汉邮强h內(nèi)最大的一條河，發(fā)源于蘇巴什盆地內(nèi)的蘇貝希泉群，流經(jīng)柯坪盆地進(jìn)入阿恰山前平原。該河從發(fā)源地至柯坪盆地滲失處一段稱蘇巴什河，至下游水流重新出露處至阿恰山前河段稱紅砂子河，河水通過(guò)紅砂子河河谷進(jìn)入阿恰山前平原后一部分滲入地下，一部分與被引流至灌區(qū)，另有一部分冬閑水和洪水散失于東南部平地上。柯坪縣河流分布如圖1所示。

1.3 地形地貌

柯坪縣位于塔里木盆地西北部斷褶隆起的邊緣，地貌形態(tài)的形成，主要受地質(zhì)構(gòu)造的控制。按地貌成因及形態(tài)，柯坪縣位于塔里木盆地與斷褶隆起的邊緣，地勢(shì)總的特點(diǎn)是：北高南低，西高東低，由西北向東南傾斜?？缕号璧?，是一個(gè)兩端低，中間略高的條形封閉盆地，長(zhǎng)150 km，寬僅10 km。盆地邊緣洪積扇，被沖溝分割成支離破碎的劣地?？缕荷綎|南，為山前傾斜洪積平原，東南部是廣闊的沖積平原，地勢(shì)平坦，局部略有起伏。

2 柯坪縣山洪災(zāi)害現(xiàn)狀及危害特征

2.1 歷史山洪災(zāi)害頻發(fā)

由于柯坪縣的地理位置和水文、地質(zhì)等特征，柯坪縣是受山洪災(zāi)害嚴(yán)重威脅的縣(區(qū)、縣)之一。據(jù)《柯坪縣防洪規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)，歷史上發(fā)生了許多次嚴(yán)重山洪災(zāi)害。

(1)1955年8月，柯坪縣連續(xù)降雨十余小時(shí)，暴雨形成的山洪使許多地方受災(zāi)，293畝農(nóng)田受損，2 063人受災(zāi)，危害面積達(dá)0.53萬(wàn) km2，損失達(dá)75.8萬(wàn)元，按2000年可比價(jià)為1 364萬(wàn)元。

(2)1996年柯坪河發(fā)生1 130 m3/s的暴雨洪水，約相當(dāng)于90 a一遇的標(biāo)準(zhǔn)。此次洪水將柯坪河蘇巴什引水龍口及下游所有防洪和水利設(shè)施、314國(guó)道上的阿恰大橋全部沖毀；全縣三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)數(shù)千畝農(nóng)田被淹，1 250畝棉田絕收；淹沒(méi)五個(gè)村439戶，1 537間房屋倒塌，642間房屋變成危房；重災(zāi)民達(dá)2 346人，糧食損失23.56萬(wàn) kg；造成直接經(jīng)濟(jì)損失2 444萬(wàn)元，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。

(3)2004年8月10日下午，柯坪縣局部地區(qū)出現(xiàn)短時(shí)雪雨天氣，縣城及縣城附近兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)降水總量達(dá)24.4 mm，同時(shí)伴有22 m/s偏北風(fēng)，造成148間農(nóng)牧民房屋進(jìn)水，200畝復(fù)播玉米、50畝瓜地受災(zāi)嚴(yán)重，直接損失達(dá)33萬(wàn)元。

(4) 2004年8月20日，柯坪縣啟浪鄉(xiāng)、阿恰鄉(xiāng)出現(xiàn)局部強(qiáng)雪陣雨，降水量達(dá)20 mm以上，致使啟浪鄉(xiāng)九大隊(duì)后兩處防洪壩、新塘橋前一處防洪壩決口，造成房屋進(jìn)水230戶、房屋倒塌12戶、危房40戶(118間)，淹沒(méi)農(nóng)作物3 000畝、果園104畝，沖毀棚圈49個(gè)，沖毀防滲渠及閘口200 m，沖毀阿恰干渠450 m，合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失610萬(wàn)元。

(5)2009年10月21日，柯坪縣遭受特大暴雨及冰雹災(zāi)害，在蓋孜力克鄉(xiāng)、玉爾其鄉(xiāng)、柯坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引發(fā)山洪，致使三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分農(nóng)田、農(nóng)舍以及水利設(shè)施受損嚴(yán)重，6 200戶農(nóng)民不同程度受災(zāi)。造成726戶2161間房屋進(jìn)水浸泡，倒塌院墻606 m，122戶農(nóng)戶羊圈倒塌，畜禽死亡1 490頭(只)，災(zāi)區(qū)農(nóng)牧民生活受到嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，救災(zāi)所需資金達(dá)1 560萬(wàn)元。

(6)2010年9月17日，柯坪縣山區(qū)普降大雨，大雨導(dǎo)致柯坪縣蘇巴什河水位暴漲，引發(fā)柯坪縣15年最大一次山洪。山洪導(dǎo)致柯坪縣阿恰鄉(xiāng)5 200畝棉花被淹，損失440多萬(wàn)元，洪水還造成部分路段和電桿樹木被毀，阿恰鄉(xiāng)電信光纜被洪水沖斷，該次洪水共造成經(jīng)濟(jì)損失1 200多萬(wàn)元。

2.2 山洪類型及成因分析

在地質(zhì)環(huán)境條件不同的地段，所形成的災(zāi)害類型各不相同?？缕嚎h山洪災(zāi)害主要是山前暴雨洪水。主要原因是該地區(qū)山多坡陡，洪溝縱坡30%，一有暴雨則形成徑流，數(shù)小時(shí)后就可能形成洪水，造成災(zāi)害。暴雨洪水具有較強(qiáng)突發(fā)性，洪水過(guò)程呈獨(dú)立的峰形，陡漲陡落，峰高量小，歷時(shí)較短且無(wú)明顯日變化的特點(diǎn)，柯坪河暴雨主要分布在北部卡拉臺(tái)克山西段，主要發(fā)生在6～9月，一次暴雨總歷時(shí)不超過(guò)24 h。與其他河流暴雨洪水不同的是該河暴雨洪水在9月份也多次發(fā)生，這類“后到洪水”極為不利，柯坪河暴雨洪水主要發(fā)源地在距蘇巴什山口上游80～90 km被稱為“良格”的地方，由于集水面積較大，地面坡度陡，降落在卡拉臺(tái)克山西段的暴雨，全部匯集在“良格”。據(jù)調(diào)查一般柯坪河暴雨洪水起漲3～4 h就出現(xiàn)洪峰，洪水歷時(shí)最長(zhǎng)者約30 h，最短者約3 h，多數(shù)在6～12 h左右，洪水過(guò)程近似尖瘦的等腰三角形形態(tài)，由于柯坪河蘇巴什山口以上集水面積較大，達(dá)4 610 km2。各場(chǎng)降水強(qiáng)度、降水歷時(shí)、降水范圍都不相同，造成各場(chǎng)次洪水洪量差異懸殊。柯坪縣山洪發(fā)源于山前沖洪積平原，經(jīng)過(guò)重要基礎(chǔ)設(shè)施，最后進(jìn)入下游荒漠。

2.3 山洪危害特征

柯坪縣的山洪災(zāi)害主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(1)山洪災(zāi)害主要是來(lái)自突發(fā)性、隨機(jī)性很強(qiáng)的山前暴雨洪水，再加上狹窄的溝谷地形，暴雨在山區(qū)和山前短時(shí)期內(nèi)匯流，洪峰流量大，速度快，歷時(shí)短，來(lái)勢(shì)兇猛，暴雨形成的山洪洪水過(guò)程線陡起陡落。這種突發(fā)性，不僅加重了災(zāi)情，而且難以進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)和有效的防治。

(2)山洪災(zāi)害大多發(fā)生于地面坡降大、植被稀少的區(qū)域，由于山洪來(lái)勢(shì)猛，成災(zāi)快，破壞性強(qiáng)，對(duì)工礦企業(yè)、交通設(shè)施、居民危害很大，極易造成人員傷亡。

(3)季節(jié)性強(qiáng)，頻率高。首先表現(xiàn)在降水較多的年份上，由于地形地質(zhì)條件，山體滑坡、泥石流發(fā)生頻次也明顯偏高，其次表現(xiàn)在同一年里，雨季為泥石流、滑坡的多發(fā)期?？缕嚎h的山洪溝區(qū)域，災(zāi)害一般發(fā)生在6～8月，降水量大而集中，暴雨常伴有冰雹，暴雨、冰雹二者相加，頻率高、山洪危害更為嚴(yán)重，不僅沖毀農(nóng)田，房屋、棚圈，而且會(huì)造成大量的水土流失。

(4)水毀工程恢復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對(duì)水利、交通、礦業(yè)、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設(shè)成果被毀于一旦，山洪毀壞的農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施幾年甚至十幾年難以恢復(fù)，這給災(zāi)后重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)和群眾的生活帶來(lái)了很大的困難。

3 山洪災(zāi)害治理措施分析

柯坪縣山洪災(zāi)害主要是山前暴雨洪水，其山洪防災(zāi)的基本措施主要有修建、防洪護(hù)岸、植樹造林等工程性措施和建設(shè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案等非工程性措施。

3.1 工程措施

3.1.1 柯坪河防洪護(hù)岸工程

柯坪河自出蘇巴什山口后，至與托烏力亞溝會(huì)合處，河段長(zhǎng)度約33 km均穿行在山前平原上，左岸有山前暴雨形成的洪水威脅。多年來(lái)，為保護(hù)玉爾其鄉(xiāng)的部分村莊及柯坪縣的安全，先后在：蘇巴什山口上游左岸修建了一條2.6 km長(zhǎng)的永久性防洪堤，在蘇巴什山口中游左岸修建了0.8 km長(zhǎng)的普通防洪堤，在柯坪河下游左岸玉爾其鄉(xiāng)阿拉瑪村修建了一條1.5km的普通防洪堤，在柯坪河下游左岸修建了一條1.5 km長(zhǎng)的永久性防洪堤。由于資金投入有限，除部分為混凝土面板護(hù)坡結(jié)構(gòu)、其余為漿砌石護(hù)面或土壩，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，無(wú)法有效抵御洪水的侵襲。

3.1.2 阿恰河防洪護(hù)岸工程

阿恰河在距阿恰渠首7 km處要穿越314國(guó)道以及南疆鐵路，在遇到大洪水時(shí)道路沖毀現(xiàn)象發(fā)生嚴(yán)重，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生活帶來(lái)極大損失，所以，在阿恰河左岸修建了一條約9.7 km的普通防洪堤，為臨時(shí)性土堤，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，防護(hù)能力差，每遇洪水即發(fā)生險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅著各族人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

圖2 柯坪縣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站分布圖

3.1.3 阿恰河山洪災(zāi)害防治段工程

阿恰河河段地處山前傾斜洪積平原，不僅有河段洪水危害，還存在山洪危害。阿恰河?xùn)|南方為卡拉臺(tái)克山，洪溝十分發(fā)育，洪溝所產(chǎn)生的暴雨洪水匯集起來(lái)，直接對(duì)314國(guó)道和南疆鐵路產(chǎn)生巨大的危害，并且危害到阿恰鄉(xiāng)政府和阿恰干渠的安危。所以在阿恰河下游的北部建設(shè)有27.5 km的半永久性防洪土堤，將山前洪水通過(guò)防洪堤導(dǎo)向阿恰鄉(xiāng)東部的戈壁荒地，以確保重要交通通道的暢通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，防止山洪的破壞。

3.1.4 啟浪鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防洪段工程

啟浪鄉(xiāng)為一新建移民鄉(xiāng)，灌區(qū)為新規(guī)劃建設(shè)，灌區(qū)北側(cè)為淺山丘陵區(qū)，降雨極易形成山洪，同時(shí)農(nóng)一師沙井子灌區(qū)修建的防洪堤也將上游洪水導(dǎo)流至啟浪鄉(xiāng)北側(cè)。為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，防止山洪對(duì)灌區(qū)的破壞，在啟浪灌區(qū)規(guī)劃時(shí)，確定在灌區(qū)外圍的北側(cè)、西側(cè)、南側(cè)興建長(zhǎng)為17 km的普通防洪堤，將洪水通過(guò)兩側(cè)的防洪堤導(dǎo)向灌區(qū)南部的隔壁荒地。渠堤為梯形土壩。

3.2 非工程措施

目前柯坪縣沒(méi)有水文測(cè)站，只有少量的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)(如圖2所示)，通訊系統(tǒng)也極為簡(jiǎn)陋，縣防洪辦公室通訊設(shè)備也陳舊老化，信號(hào)差，不能及時(shí)、有效預(yù)測(cè)山區(qū)降雨、地面徑流匯集的山洪水量的情況，向山洪災(zāi)害易發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊提供安全可靠的信息，有效地進(jìn)行防災(zāi)避災(zāi)，洪水汛情、災(zāi)情傳遞不及時(shí)，流域防洪預(yù)案不完備，缺乏遙測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和通訊網(wǎng)絡(luò)，造成災(zāi)情加重。

4 山洪治理中存在問(wèn)題

柯坪縣范圍內(nèi)易形成洪水災(zāi)害的大部分山洪溝，缺少必要的工程措施和非工程措施，洪水防治工作仍然十分滯后，洪水災(zāi)害對(duì)柯坪縣社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的危害仍然十分嚴(yán)重。

4.1 防洪工程簡(jiǎn)陋、抗洪能力差、防御標(biāo)準(zhǔn)低

多年來(lái)，全縣各族人民與洪水災(zāi)害進(jìn)行了不懈的斗爭(zhēng)，修建堤防，加固險(xiǎn)工險(xiǎn)段，取得了一定成績(jī)。改善了防洪條件，發(fā)揮了重要作用。但絕大多數(shù)堤防工程是臨時(shí)的梢木土石結(jié)構(gòu)，多采用梢木砂礫石壓土成堤，三角榪杈或編織袋裝沙土堆壘成堤，還有推土機(jī)推筑土石堤，少數(shù)采用鉛絲籠筑堤，堤體無(wú)根基，強(qiáng)度較低，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，不能堅(jiān)固耐用，使用周期短，抗洪能力差，稍大洪水即進(jìn)入緊張的防洪搶險(xiǎn)狀態(tài)。

4.2 防洪險(xiǎn)工段點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重

柯坪縣全線防洪耗用勞力和材料量巨大，防洪資金嚴(yán)重不足。每年汛期需投入大量青壯年防洪，從歷年防洪搶險(xiǎn)投入來(lái)看，流域內(nèi)每年用于防洪的工料費(fèi)人均負(fù)擔(dān)近100 元/年。每年汛期正處于夏收、夏管和秋種的大忙季節(jié)，數(shù)萬(wàn)青壯年勞力在防汛第一線搶險(xiǎn)近兩個(gè)月，對(duì)灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響巨大，因防洪投入勞力而使灌區(qū)農(nóng)業(yè)減少收入高達(dá)，年復(fù)一年的防洪搶險(xiǎn)已成為流域內(nèi)各族人民群眾的沉重負(fù)擔(dān)。

4.3 主流擺動(dòng)、河岸沖刷嚴(yán)重，治理難度極大

柯坪河在出山口以后由于地質(zhì)縱坡較大，河道沖刷嚴(yán)重，加之北部淺山區(qū)山洪對(duì)河道的影響，使得柯坪河的上中游左側(cè)基本無(wú)固定河道，只在右岸為保護(hù)縣城和村莊、耕地而修建的防洪堤形成河岸。由于折沖水流作用使得河岸塌坡嚴(yán)重，河床不穩(wěn)，引起沖刷，河岸沖刷造成河道主流擺動(dòng)，加重了防洪工作的難度和負(fù)擔(dān)。

5 結(jié)語(yǔ)

柯坪縣地質(zhì)條件特殊、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)分布廣、受山洪災(zāi)害威脅大，成災(zāi)面積大、雨水情時(shí)空分布復(fù)雜。現(xiàn)有防洪工程簡(jiǎn)陋、抗洪能力差、防御標(biāo)準(zhǔn)低、防洪險(xiǎn)工段點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重主流擺動(dòng)、河岸沖刷嚴(yán)重治理難度較大。爭(zhēng)取治理工程項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系尤為重要，在遠(yuǎn)期治理過(guò)程中，應(yīng)充分考慮山洪災(zāi)害發(fā)生的頻繁程度、損失的嚴(yán)重程度，當(dāng)?shù)胤篮闇p災(zāi)輕重緩急程度，以及土地利用規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及企事業(yè)單位建設(shè)等地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的需求，將沿河村落、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等列為山洪災(zāi)害重點(diǎn)評(píng)價(jià)對(duì)象，充分掌握現(xiàn)狀防洪能力、危險(xiǎn)區(qū)等級(jí)劃分和預(yù)警指標(biāo)等成果。為柯坪縣防災(zāi)減災(zāi)提供基礎(chǔ)支撐，保障人民群眾生命安全。

[1]嚴(yán)宇紅,沈永平,李宇安，等. 新疆天山南麓柯坪河水文特性與洪水分析. 冰川凍土.2007.(5).158-163.

[2]新疆阿克蘇水文勘測(cè)局，河南黃河水文勘測(cè)設(shè)計(jì)院.新疆阿克蘇地區(qū)柯坪縣山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)報(bào)告[R].2016.5.

[3]劉文莉. 阿克蘇河阿克蘇市良種場(chǎng)防洪工程建設(shè)管理的實(shí)踐與思考.陜西水利.2015.(3),96-97.

TV122+.1

B

1004-1184(2017)06-0146-03

2017-08-14

劉軒(1985-)，男，新疆庫(kù)爾勒人，工程師，主要從事水文水資源、水文勘測(cè)資料整編等方面工作。