(甘肅省臨洮水文水資源勘測局，甘肅 臨洮 730500)

和政縣山洪災(zāi)害成因分析及防治措施探討

林彥和

(甘肅省臨洮水文水資源勘測局，甘肅 臨洮 730500)

和政縣近100 a來發(fā)生多次大洪水，給沿途人民造成了重大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失。通過對和政縣歷史洪水和山洪災(zāi)害進行調(diào)查分析， 提出相應(yīng)的洪水災(zāi)害預警和防護對策措施，對于提高和政縣山洪災(zāi)害防御能力和洪水風險管理能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有指導作用。

山洪災(zāi)害；成因分析；防治措施；探討

1 概況

1.1 自然地理

和政縣位于甘肅省中部臨夏回族自治州，地處黃土高原與青藏高原交匯處，海拔高度1 900～4 480 m之間。東鄰廣河、康樂兩縣，南與甘南藏族治州的夏河縣和卓尼縣接壤，西北面與臨夏、東鄉(xiāng)兩縣毗鄰。全縣總面積960 km2，縣城距省城府蘭州市120 km，距州府臨夏市33 km。和政縣地處黃土高原與青藏高原交匯地帶，南北袤延46 km，東西寬廣37.5 km。地勢南高北低，南部是秦嶺山系西延形成的石質(zhì)高山區(qū)，北部為黃土高原特征的黃土丘陵溝壑區(qū)。以太子山為主的山脈形成南北向伸延的4條山系和東西向伸延的2條山系將全境分割成4個河谷地帶和2個溝谷地帶。平均海拔2 200 m，整個地貌特征是：層巒迭嶂，河流交錯，溝壑縱橫，水流湍急。南部太子山系最高峰海拔4 368 m，北部最低處海拔1 900 m，縣城附近的河谷開闊地帶海拔在2 200 m左右。全縣地貌呈現(xiàn)出山丘起伏、溝壑縱橫、山多川少的自然景觀。

和政縣為國家扶貧縣，全縣轄三合、城關(guān)、新莊、新營、吊灘、達浪、買家集、羅家集、卜家莊、馬家堡、三十里鋪、陳家集、梁家寺等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，122個行政村，1436個自然社，全縣人口20.02萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.33萬人，土地面積960.1 km2，其中耕地面積23.54萬畝，占總面積16.5%；天然草地39.4萬畝，占總面積的56.1%。和政縣自農(nóng)產(chǎn)品資源主要有小麥、玉米、蠶豆、油菜、中藥材等。

1.2 氣象條件

和政縣屬北溫帶大陸性季風氣候，由于海拔高，地形復雜，因而氣候差異大，其特點是：高寒陰濕，春季回暖慢，多低溫連陰雪天氣；夏季短而涼爽，多大雨冰雹天氣；秋季降溫迅速，多連陰雨天氣；冬季漫長而寒冷。平均氣溫5℃，無霜期最長為146 d，一般在132 d左右。多年平均降雨量為639.1 mm，南部太子山區(qū)可達1 000 mm，雨量分布從西南向東北遞減，年均日照時數(shù)為2 487 h。

1.3 水文特性

和政縣屬黃河流域二級和三級支流區(qū)，縣內(nèi)自南至西有大南岔河、小南岔河、新營河、牙塘河、牛津河五條主要河流均發(fā)源于太子山麓，水源即為太子山區(qū)大氣降水和基巖裂隙水，全縣境內(nèi)自產(chǎn)地表水多年平均總量為3.623億 m3，年徑流深由東北向西南遞增，東北一帶徑流深在100 mm左右，西南部太子山一帶高達500～600 mm。牙塘河、新營河、大南岔河、小南岔河、牛津河這五條河流中除牛津河匯入大夏河外，其余均在和政縣境內(nèi)匯集成為洮河一級支流廣通河，這幾條河流流域氣候及植被下墊面條件十分相似，和政縣降水多以暴雨形式出現(xiàn)，降水量十分集中，6-9月是全縣暴雨高發(fā)期，尤其7、8月暴雨發(fā)生的頻次最高，其特點主要是范圍較小，強度大，加之碎小流域多，溝道坡降陡，極易形成山洪。

1.4 水土流失情況

和政縣地處黃土高原與青藏高原交匯地帶，境內(nèi)地形錯綜復雜，溝壑縱橫，地表支離破碎，屬黃土高原丘陵溝壑第四副區(qū)。全縣除太子山林區(qū)，均為水土流失區(qū)，水土流失面積517.4 km2，占總面積960 km2的53.9%。水土流失主要以水蝕為主，同時伴有重力侵蝕。水蝕又以面蝕、溝蝕為主，主要分布在陡坡地和溝道內(nèi)；重力侵蝕主要分布在植被稀少、坡度極陡的溝頭和溝道兩岸，主要表現(xiàn)為崩潰、滑坡、瀉溜。流失區(qū)土壤侵蝕模數(shù)1 200～4 800 t/ km2·a，屬中度侵蝕。

2 山洪災(zāi)害成因及基本特點

2.1 歷史洪水調(diào)查

對和政縣重點河流建國以來的歷史洪水進行調(diào)查，以便為分析確定山洪災(zāi)害預警指標和風險評估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，情況如下：(1)牙塘河建國以來的最大洪水為473 m3/s，發(fā)生于1979年，約為82 a一遇洪水；次大洪水為108m3/s，發(fā)生于1967年，約為29 a一遇洪水。(2)大南岔河建國以來的最大洪水為137 m3/s，發(fā)生于1967年，約為51 a一遇洪水；次大洪水為89.7 m3/s，發(fā)生于1991年，約為32 a一遇洪水。(3)小南岔河建國以來的最大洪水為180 m3/s，發(fā)生于1967年，約為76 a一遇洪水；次大洪水為44.8 m3/s，發(fā)生于1982年，約為29 a一遇洪水。(4)牛津河建國以來的最大洪水為93.0 m3/s，發(fā)生于1967年，約為47 a一遇洪水；次大洪水為56.3 m3/s，發(fā)生于1976年，約為29 a一遇洪水。

2.2 山洪災(zāi)害基本特點

和政縣局部暴雨、山洪、山體滑坡頻繁發(fā)生，山洪災(zāi)害主要具有突發(fā)性強、預見性差、可預見時間短、水量集中、破壞力強、持續(xù)時間短、漲幅大、洪峰高等特點。特別是牛津河、牙塘河、大南岔河、小南岔河洪澇災(zāi)害頻繁，成災(zāi)率高，常使河道兩旁的村鎮(zhèn)、住宅、農(nóng)田、道路等設(shè)施遭受到不同程度的損失。對溝道中、下游居民和廠礦、道路等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成極大威脅。牙塘河上游河谷狹窄，自新營河匯入后，使水量逐漸增大，河床漸開闊，主流左右擺動，加之兩岸階地由未經(jīng)膠結(jié)的沖淤積物松散堆積而成，抗沖能力差，岸坡不斷地遭受沖刷而崩潰，兩岸的農(nóng)田不斷受到蠶食。牛津河平時流量很小，干旱年份經(jīng)常斷流，但每年汛期時，洪水泛濫成災(zāi)，河灘不斷增寬流淌，兩岸耕地被隨之蠶食，人民生命及財產(chǎn)受到嚴重威脅。山洪災(zāi)害成為嚴重影響和制約和政縣國民經(jīng)濟發(fā)展及人民群眾全面實現(xiàn)小康社會的重要因素。

3 山洪災(zāi)害防治分區(qū)概況

和政縣境內(nèi)河流、支溝呈樹枝狀或網(wǎng)狀，屬于黃河流域二級、三級支流區(qū)，山洪災(zāi)害防治區(qū)的7個流域分別是：牙塘河流域、新營河流域、大南岔河流域、小南岔河流域、牛津河流域、右牛津河流域和三甲川流域。防治區(qū)總面積844.8 km2，其中重點防治區(qū)2條，流域面積340 km2，占防治面積的40%；一般防治區(qū)5條，流域面積504.8 km2，占防治面積的60%，受山洪災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個；行政村81個；全縣總?cè)丝?0.02萬人。和政縣河流水系站網(wǎng)分布見圖1。

圖1 和政縣河流水系站網(wǎng)分布圖

3.1 牙塘河流域

牙塘河流域(重點防治區(qū))，屬于三級支流，為境內(nèi)河，河道全長19.1 km，流域面積122 km2，比降6.33‰。該溝發(fā)源于買家集鄉(xiāng)太子山之黑窯洞海眼。沿途有香水河、大道子河、大黑溝、蠟燭溝、抬水溝等支流匯入。至買家集河沿村南有新營河匯入，再至縣城南沈家莊河灘與大小南岔河匯為廣通河。該溝涉及買家集鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)和卜家莊鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域內(nèi)總?cè)丝?.77萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.0萬人，占總?cè)丝诘?9.6%；糧食總產(chǎn)量5 811 t，油料總產(chǎn)量345 t。本流域內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施有縣級公路1條，長15 km，鄉(xiāng)、村道路8條，長35 km，固定資產(chǎn)1 770萬元；公路橋6座，固定資產(chǎn)120萬元。水利設(shè)施2處，固定資產(chǎn)1 321萬元。建材廠1處，固定資產(chǎn)6 100萬元，水廠1處，固定資產(chǎn)600萬元。

3.2 大南岔河流域

大南岔河(重點防治區(qū))，屬于三級支流，河道全長40.9 km，流域面積218 km2，比降3.48‰。該溝發(fā)源于吊灘鄉(xiāng)太子山區(qū)倒流水溝，沿途有松香灘，大小牛圈、小峽河等支流匯入，至縣城南與牙塘河交匯，全程55 km，年均流量3.13 m3/s，比降6.3‰，流域面積225.13 km2。該溝涉及達浪鄉(xiāng)和吊灘鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域內(nèi)總?cè)丝?.87萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值2 139.5萬元，糧食總產(chǎn)量8 345 t，油料總產(chǎn)量1 300 t。

3.3 新營河流域

新營河流域小南岔河流域(一般防治區(qū))，屬于三級支流，為境內(nèi)河，全程16.3 km，年均流量2.1 m3/s，比降18.7‰，流域面積85.4 km2。發(fā)源于新營鄉(xiāng)太子山區(qū)張拉山根大槐溝。沿途有小槐溝、北里陽洼、鐵鉤等支流匯入，至買家集匯入牙塘河。該溝涉及新營鄉(xiāng)的5個行政村，流域內(nèi)總?cè)丝?.69萬人。

3.4 小南岔河流域

小南岔河流域(一般防治區(qū))，屬于三級支流，為境內(nèi)河，全程22 km，年均流量1.47 m3/s，比降18.7‰，流域面積119.9 km2。發(fā)源于新莊鄉(xiāng)太子山區(qū)椽子溝，沿途有紅土溝、關(guān)灘溝等支流匯入，至縣城南沈家河灘匯入牙塘河。該溝涉及新莊鄉(xiāng)的9個行政村，流域內(nèi)總?cè)丝?.77萬人。

3.5 牛津河流域

牛津河流域(一般防治區(qū))，屬于二級支流，為跨境河，境程33.4 km，年均流量1.52 m3/s，比降11‰，縣城流域面積141.55 km2。發(fā)源于羅家集鄉(xiāng)太子山區(qū)油郎河。沿途有三岔溝河、范家河、穆家河等支流匯入，經(jīng)羅家集、馬家堡2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))入臨夏縣境，于臨夏市折橋入大夏河。雨季洪水面大、流速急，對沿途公路屢有毀壞。急待處理。該溝涉及新莊鄉(xiāng)羅家集鄉(xiāng)和馬家堡鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個行政村，流域內(nèi)總?cè)丝?.77萬人。

3.6 三甲川流域

三甲川流域(一般防治區(qū))，河道全長19.6 km，流域面積68.5 km2，比降1.49‰。該溝涉及陳家集鄉(xiāng)和梁家寺鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)的16個行政村，流域內(nèi)總?cè)丝?.59萬人。

4 防治現(xiàn)狀及存在的問題

4.1 山洪災(zāi)害防治現(xiàn)狀

多年來，在和政縣歷屆政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，全縣廣大干部群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生精神，齊心協(xié)力，大搞農(nóng)田基本建設(shè)。積極營造水保林、經(jīng)濟林，種植優(yōu)質(zhì)牧草，修建水窖，治山治水，綜合治理水土流失，已取得了顯著的成績。累計治理水土流失面積382.9 km2。其中：興修梯田12 210 hm2，造林22 350 hm2，種草2 800 hm2，封禁930 km2，修塘壩6座，溝頭防護13道，谷坊42座，澇池45眼。

4.2 存在的問題

(1)雨量、水文等報警系統(tǒng)數(shù)量偏少，洪水災(zāi)害防范意識薄弱，信息傳遞不暢，錯失山洪災(zāi)害防范的最佳時機。

(2)水庫、塘壩淤積嚴重，庫容減小，抗洪能力低，封山育林溝頭治理等水保治理措施不到位。谷坊、淤地壩、提防工程數(shù)量少，且防洪標準低(10 a一遇)，水毀嚴重，不能有效防御山洪災(zāi)害。

5 山洪災(zāi)害防治措施建議

(1) 建設(shè)山洪災(zāi)害監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時發(fā)布預報、警報。建立水文、雨量簡易監(jiān)測站和自動監(jiān)測站，擴大水雨情信息監(jiān)測的覆蓋面，充分發(fā)揮村組自防自救的作用，因地制宜地配置簡易的雨量、水位監(jiān)測站，大暴雨或水位上漲時加密監(jiān)測工作，及時上報和通知下游相關(guān)村組，利用本區(qū)域使用的預警方式進行信息發(fā)布，達到群測群防的目的。為了隨時掌握山洪災(zāi)害威脅區(qū)的雨水情信息，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的暴雨洪水特性、區(qū)域分布和人員居住、經(jīng)濟分布條件，設(shè)立自動監(jiān)測雨量、水位站點。采用有人看管、無人值守的管理模式，實現(xiàn)水雨情信息的自動傳輸。在縣防辦建立山洪災(zāi)害監(jiān)測預警平臺，省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各方面的山洪災(zāi)害防治相關(guān)信息匯集于此平臺，宏觀掌握境內(nèi)雨情等級或成災(zāi)水位等級，實現(xiàn)實時預警，重點防控流域，具備依照降水及相關(guān)要素預報重要節(jié)點水情變化趨勢或按相鄰邊界水情要素變化趨勢預報上游相關(guān)節(jié)點的洪水形勢，依據(jù)致災(zāi)要素等級及時發(fā)布預報、警報。同時縣、鄉(xiāng)、村、組建立群測群防的組織體系，開展監(jiān)測、預警工作。

(2)增建水庫工程，整修加固原有水庫、加高堤防以阻擋洪水。利用水庫、分洪區(qū)(含改造利用湖、洼、淀等)工程攔蓄(滯)調(diào)節(jié)洪水，削減洪峰，減輕下游防洪負擔。整治河道(如擴大河槽、裁彎取直)、開辟分洪道，清淤疏浚，加大護岸護坡等治理措施，提高行洪、防洪標準，健全有關(guān)法律法規(guī)，特別是山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)退耕還林還草等政策的嚴格執(zhí)行，切實保障人民生命安全。

6 結(jié)語

建國以來和政縣曾多次發(fā)生山洪災(zāi)害，給沿途人民造成了重大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失。水利、氣象、國土等相關(guān)部門應(yīng)共同建立以預防為主，防治結(jié)合的防洪預案，以洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)為重點區(qū)域，以保護人口集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集區(qū)域以及有集中連片農(nóng)田的河段為治理重點。通過在和政縣開展以建設(shè)監(jiān)測預警系統(tǒng)、完善防御預案、強化群測群防體系、宣傳防御知識、提高防災(zāi)意識等，有效防御山洪災(zāi)害，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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B

1004-1184(2017)06-0119-02

2017-05-11

林彥和(1972-)，男，甘肅臨洮人，高級工程師，主要從事水環(huán)境監(jiān)測與水文水資源研究工作。