(遼寧省燈塔市水政水資源辦公室，遼寧 遼陽 111300)

南海頭屯人畜飲水工程經(jīng)濟(jì)及環(huán)境影響評價(jià)

關(guān)艷文

(遼寧省燈塔市水政水資源辦公室，遼寧 遼陽 111300)

瓦房店市復(fù)州灣鎮(zhèn)南部地區(qū)南海頭屯由于受自然條件和各種因素的影響，飲水安全問題較嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，修建南海頭村人畜飲水工程十分必要和迫切。本文通過對南海頭屯人畜飲水工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析和環(huán)境影響分析與評價(jià)，可以看出該工程建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境影響較小，能確保供水水源安全，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

人畜飲水；工程建設(shè)；經(jīng)濟(jì)評價(jià)；環(huán)境影響；分析

南海頭屯位于復(fù)州灣鎮(zhèn)南部地區(qū)，經(jīng)過調(diào)查研究，該地區(qū)水量不足。周圍沒有較大河流和可攔截地表水的條件，生產(chǎn)、生活用水均取用淺層地下水。南海頭村有住戶308戶，人口924人，大牲畜308頭,小牲畜616頭。以農(nóng)業(yè)和種植業(yè)為主，人均收入5 000元左右。

1 工程建設(shè)的重要意義

郭屯村南海頭屯是一個(gè)相對經(jīng)濟(jì)比較落后地區(qū)，在南海頭屯內(nèi)飲水安全問題仍反映出落后的面貌和貧困的影響。主要表現(xiàn)為地區(qū)的水量不足、用水方便程度或水源保證率方面不達(dá)標(biāo)。群眾的生存負(fù)擔(dān)重、健康水平差、精神面貌不佳，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于受自然條件和各種因素的影響，南海頭屯飲水安全問題較嚴(yán)重。主要是因?yàn)榈刭|(zhì)條件、水資源匱乏、人為因素和近幾年來降雨減少，造成水源條件變化等原因，產(chǎn)生的飲水不安全和缺乏穩(wěn)定飲水條件所致。隨著社會的發(fā)展,保障飲水安全成為人們生活的最基本需要。改善農(nóng)村飲水條件，解決農(nóng)村飲水安全問題，已成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作，是構(gòu)建和諧社會的基本條件。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)解決了飲水安全以后，農(nóng)民可以吃上安全衛(wèi)生水，可以改善生活條件，提高健康水平和生活質(zhì)量?？梢越夥呸r(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)民還可以從繁重的取水勞動(dòng)中解脫出來，利用節(jié)省下來的時(shí)間和飲水工程的水源(指有條件的地方)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和其它生產(chǎn)，增加收入，以加快脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)還可以改善農(nóng)民生存條件。農(nóng)村飲水工程建成后，使受益地區(qū)的農(nóng)民家中安裝了自來水，有了水的農(nóng)民，改變了過去的生活方式，提高了生活質(zhì)量。工程的建設(shè)可以最大限度地解決當(dāng)?shù)氐陌踩嬎畣栴}，進(jìn)一步提高廣大群眾的衛(wèi)生意識和健康水平，符合當(dāng)?shù)貜V大干部群眾的良好愿望，是一項(xiàng)惠及桑梓的民心工程和德政工程。

2 工程建設(shè)規(guī)模

根據(jù)大連市水利建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的《瓦房店市復(fù)州灣鎮(zhèn)引水工程設(shè)計(jì)說明書》，復(fù)州灣鎮(zhèn)已建成引水工程，由三部分組成：取水構(gòu)筑物——一級泵站，輸水管線和凈水廠。提水、輸水、及凈水能力按最大日平均流量加10%考慮，即490 t/h；二級泵站供水能力按最大日平均流量乘以1.3時(shí)變化系數(shù)設(shè)計(jì)，即580 t/h，滿足整個(gè)復(fù)州灣鎮(zhèn)人畜飲水需要。本工程規(guī)劃在復(fù)州灣鎮(zhèn)自來水廠引水作為水源，鋪設(shè)配水管路7 716 m。經(jīng)過檢驗(yàn)自來水廠水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》為安全；符合《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的要求為安全。)所以自來水廠水源可以滿足南海頭村飲水安全需要。本項(xiàng)目區(qū)涉及人口924人，大牲畜308頭，小牲畜616頭，本工程按設(shè)計(jì)年限10 a，設(shè)計(jì)人口自然增長率12‰計(jì)算，需供水91.61 m3/d。 工程所引用水源最大出水量為490 t/h，可以滿足人均需水量。復(fù)州灣鎮(zhèn)南海頭屯飲水安全工程總投資82.7萬元，其中配水管路工程投資71.1萬元，其它費(fèi)7.1萬元。

3 工程設(shè)計(jì)分析

根據(jù)水源的地理位置和條件，實(shí)行合理開發(fā)利用，解決人飲水源問題。目前在國內(nèi)應(yīng)用的塑料管道仍然是以PVC管為主，是有其歷史原因和科學(xué)道理的。從管材使用壽命，節(jié)省投資，保證滿足管道壓力的需求，南海頭屯飲水安全工程采用復(fù)州灣鎮(zhèn)自來水廠水，直接鋪設(shè)配水管網(wǎng)向居民供水，配水管均為無鉛UPVC管材，管材公稱壓力1.0 Mpa。

南海頭屯人畜飲水工程設(shè)計(jì)人口自然增長率12‰，設(shè)計(jì)年限為10 a。用水量定額是以中國預(yù)防醫(yī)學(xué)中心衛(wèi)生研究所制定的村鎮(zhèn)居民生活用水標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合本地水源條件，確定適合本村要求的用水定額，居民生活用水50 L/人·d，大牲畜用水40 L/頭·d，小牲畜用水15 L/頭·d，以此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)用水量計(jì)算。通過工程設(shè)計(jì)計(jì)算分析，最高日給水量為91.61 m3/d，最高日平均時(shí)給水量為3.82 m3/h，最高日最高時(shí)給水量為7.64 m3/h，配水管網(wǎng)設(shè)計(jì)流量為22.90 m3/h，并對各管段流量、管徑和水頭損失計(jì)算，確定水頭總損失。

4 經(jīng)濟(jì)評價(jià)與環(huán)境影響評價(jià)

4.1 經(jīng)濟(jì)評價(jià)

4.1.1 社會效益分析

南海頭屯地處復(fù)州灣鎮(zhèn)南部地區(qū)，該地區(qū)淡水資源尤為缺乏，再加上降水量較少，是大連地區(qū)水資源最匱乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，以至于整個(gè)農(nóng)村飲水條件差，飲水不安全，吃水困難。導(dǎo)致了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。所以，需盡快解決復(fù)州灣鎮(zhèn)飲水不安全問題，改善農(nóng)民用水問題，使農(nóng)民擺脫貧困，走向富裕，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)快步增長。

4.1.2 經(jīng)濟(jì)效益分析

1)供水成本

(1)水資源費(fèi)。根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定，以生活為主的用水，水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.20 元/m3，該工程年用水量為∑Q，按下式計(jì)算：

E1=0.20×∑Q

式中：E1為水資源費(fèi)，萬元；Qd為最高日用水量，m3/d；Kd為日變化系數(shù)，取1.5；

則，E1=0.20×22 291.77=0.45萬元/a

(2)動(dòng)力費(fèi)。按照下公式計(jì)算：

式中：E2為動(dòng)力費(fèi)，萬元；Qd為最高日給水量，m3/d；H為水泵揚(yáng)程，m；d為電費(fèi)單價(jià)，0.5元/Kw；η為水泵和電動(dòng)機(jī)的效率，70%；E′為變壓器容量，100 KVA；E″為0.8元/月；

(3)藥劑費(fèi)。按照下公式計(jì)算：

式中：d1為消毒劑投加量 0.5 mg/L；b1為消毒劑單價(jià)1 500 元/t；C為消毒劑(漂白粉)有效含氯量 25%；

(4)福利工資。按照公式E4=AN計(jì)算：

式中：A為職工每人每年平均福利費(fèi)，6 000元/a；N為勞動(dòng)定員人數(shù) 5人(根據(jù)遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水暫行規(guī)定第十八條)；

E4=AN=6 000×5=3萬元/a

(5)折舊費(fèi)。按照公式E5=SP1計(jì)算：

式中：S為工程費(fèi)用；P1為綜合折舊費(fèi)，(5%)；

E5=SP1==82.7×5%=4.14元/a；

(6)平均每年大修費(fèi)。按照公式E6=SP2計(jì)算：

式中：P2為平均每年大修費(fèi)率，(1%)

E6=SP2==82.7×1%=0.83萬元/a

(7)檢修維護(hù)費(fèi)。按照公式E7=SP3計(jì)算：

式中：P3為檢修維護(hù)費(fèi)，(0.5%)

=82.7×0.5%=0.41萬元/a

(8)其他費(fèi)用(直接費(fèi)用的5%)

因供水工程主要由國家投資，制水成本費(fèi)用不考慮折舊費(fèi)。

E8=(E1+E2+E3+E4+E5+E6+E7)×0.5%

=0.47元/a

E=E1+E2+E3+E4+E5+E6+E7+E8

=9.85萬元

則單位制水成本為

=9.85/22.29

=0.44元/m3

2)供水價(jià)格

(1)供水利潤。利潤在按最近當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)平均資金利潤率確定，調(diào)查為15%，故供水利潤為：

M=T×15%==0.07元/m3

(2)稅金。包括營業(yè)稅、城市建設(shè)稅及教育附加稅，綜合稅率為3.284%，稅金為(T+M)×3.284%=0.02元/m3

(3)供水價(jià)格。供水價(jià)格=成本+利潤+稅金=0.53元/m3

3)供水經(jīng)濟(jì)效益

(1)年創(chuàng)產(chǎn)值。生產(chǎn)用水價(jià)格按5元/m3、生活用水價(jià)格按0.92元/m3計(jì)算。

全年生產(chǎn)用水量為40 000 m3、生活用水量為80 000 m3。

則年創(chuàng)產(chǎn)值=40 000×5+80 000×0.92=27.36萬

(2)年創(chuàng)利稅總額

年創(chuàng)利稅=(供水價(jià)格-供水成本)∑Q

=(0.53-0.44)×80 000+(5-0.44)×40 000

=7 200+182 400

=18.96(萬元)

(3)還本年限

式中：T為還本年限，年；K為工程投資，萬元；B為工程效益，萬元；C為工程費(fèi)用，萬元

4.1.3 國民經(jīng)濟(jì)合理性評價(jià)

該工程項(xiàng)目屬社會公益性建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)，采用12%的折現(xiàn)率。

經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為12.38%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為288萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.22，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于年折現(xiàn)率12%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1。經(jīng)敏感性分析后，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率仍大于年折現(xiàn)率12%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。詳見表1。從整體國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)看，項(xiàng)目本身具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，項(xiàng)目在國民經(jīng)濟(jì)上是可行的。

表1 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)表

總之，通過上述分析：南海頭屯飲水安全工程的建設(shè)，可促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，其它經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，降低疾病的發(fā)病率，減少農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用支出。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，飲水安全工程受益地區(qū)的人均醫(yī)療保健費(fèi)為60.56元/a，飲水不安全地區(qū)的人均醫(yī)療保健費(fèi)為67.48元/a，比不安全地區(qū)人均減少6.92元/a。本工程規(guī)劃區(qū)924人，每年可減少醫(yī)療保健支出6 394.08元。

(2)飲水安全工程的實(shí)施，解脫了大批勞動(dòng)力，并投入其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，按每個(gè)勞動(dòng)力每年10個(gè)工日計(jì)算，每年規(guī)劃區(qū)內(nèi)可投入2 770個(gè)工日，可獲利8.32萬元，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

(3)有條件的地區(qū)，可發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，如規(guī)劃區(qū)有三分之二的村屯可發(fā)展溫室大棚等庭院經(jīng)濟(jì)，按每戶每年獲利100元計(jì)，共可獲利3.08萬元。上述計(jì)算每年可增加收入12.04萬元，可見，飲水安全工程的建設(shè)，也有著顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 環(huán)境影響分析與評價(jià)

4.2.1 工程建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響較小

復(fù)州灣鎮(zhèn)南海頭屯地處丘陵地區(qū)，群山環(huán)繞，而且植被良好，地區(qū)住戶主要以農(nóng)業(yè)和種植業(yè)為主，人們活動(dòng)不甚頻繁，樹木及植被覆蓋率較高，主要樹種有赤松、刺槐、柞蠶等，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的基本生產(chǎn)作物為果樹，主要有蘋果、梨、桃子等，主要農(nóng)作物有玉米、大豆等，以充實(shí)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。供水水源為自來水廠水，從規(guī)劃區(qū)內(nèi)最大村屯的日用水量分析，取水對周圍水系活動(dòng)和自然環(huán)境影響不大。

4.2.2 加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保水源安全，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置

水源工程周圍環(huán)境的保護(hù)，山地的綠化、封育是飲水安全工程的一個(gè)重要組成部分。這就要求我們加強(qiáng)水資源保護(hù)統(tǒng)管職能，建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)管理體制。積極推進(jìn)水務(wù)改革，實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。應(yīng)用新工藝和新技術(shù)，提高節(jié)水、用水效率，實(shí)現(xiàn)對水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用。維護(hù)飲水安全工程必須保護(hù)水源，同時(shí)要保護(hù)自然環(huán)境。也就是說飲水安全工程與環(huán)境保護(hù)并不沖突，保護(hù)環(huán)境對飲水工程的長期利用，發(fā)揮效益是有利的[8]。

5 結(jié)語

瓦房店復(fù)州灣鎮(zhèn)南海頭屯人畜飲水工程項(xiàng)目的建成，將極大地改善全村人民生活、生存環(huán)境和投資環(huán)境，對推動(dòng)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮具有十分重大意義，工程施工中被破壞的植被,可以采取封山育林的措施逐漸恢復(fù)，有效控制施工期間造成的水土流失。從現(xiàn)階段的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論看，沒有制約工程建設(shè)的主要環(huán)境問題，工程建設(shè)可行。

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S273.1

B

1004-1184(2017)06-0081-03

2017-05-08

關(guān)艷文(1977-)，女，遼寧燈塔人，工程師，主要從事水利工程設(shè)計(jì)及施工管理等方面工作。