浦虹 李保玉

(曲靖師范學院 教師教育發(fā)展研究院，云南 曲靖 655011)

國際非政府組織云南教育發(fā)展項目的空間布局狀況及運作特點

浦虹 李保玉

(曲靖師范學院 教師教育發(fā)展研究院，云南 曲靖 655011)

國際非政府組織泛指國際性的非政府組織，它除了具有NGO所有的特性外，還應(yīng)具備國際性，主要表現(xiàn)為組織人員構(gòu)成的國際性、組織服務(wù)范圍的國際性與組織經(jīng)費來源和使用的國際性?？傮w上來看，國際非政府組織進入云南開展教育發(fā)展援助項目經(jīng)歷了萌芽期、停滯期、復(fù)蘇期和迅發(fā)期4個時期。2010年到2015年的6年期間共有64家國際非政府組織在云南16個州、市的93個縣、區(qū)，累計開展313項教育發(fā)展援助項目。其項目在組織、性質(zhì)、內(nèi)容和地域四大方面具有不同的布局形式，呈現(xiàn)出靈活性、廣泛性、非均衡性和復(fù)雜性的運作特點。

國際非政府組織；云南；教育發(fā)展；項目

國際非政府組織英文簡稱為INGOs，泛指國際性的非政府組織。非政府組織(Non-Government Organization，縮寫NGO)一詞是個舶來品，最早出現(xiàn)于1946年6月簽署的聯(lián)合國憲章的第71條中，原意為在國際公共事務(wù)中發(fā)揮中立作用的非官方組織，后來發(fā)展為獨立于黨政體系之外的擁有某些公共職能的社會公共組織，又稱之為“第三部門”、“民間組織”、“非營利性組織”、“志愿組織”等。[1] (P200～222)美國學者薩拉蒙在前人研究的基礎(chǔ)上對非政府組織的特性進行了專門論述，提出NGO應(yīng)該包含民間性、志愿性、非營利性、自治性和組織性5大特性。[2] (P10～51)而作為國際性的非政府組織，國際非政府組織除了具有NGO的所有特性外，還應(yīng)具備國際性。這種國際性主要體現(xiàn)在三個方面：一是組織人員構(gòu)成的國際性，即組織的構(gòu)成人員應(yīng)來自多個國家而非單個國家；二是組織服務(wù)范圍的國際性，即組織在各個國家開展項目服務(wù)，其服務(wù)對象應(yīng)打破國界限制，走向世界；三是組織經(jīng)費來源和使用的國際性，即組織面向全世界招募和使用資金。

云南因其特殊的地理位置、邊疆資源及民族文化等因素，一直受到國際非政府組織的青睞，成為中國國際非政府組織最活躍的地方，一度被人們稱為“國際NGO王國”“中國的NGO搖籃”等。20世紀以后尤其是改革開放以來，國際非政府組織開始以更健全和更規(guī)范的形式涌入云南。他們主要聚焦在教育扶貧、衛(wèi)生環(huán)保、地震救災(zāi)、艾滋病防治、婦女兒童發(fā)展、社區(qū)發(fā)展、社會福利及慈善活動等領(lǐng)域，關(guān)注弱勢群體、強調(diào)人文關(guān)懷，在云南各縣、市短期或長期開展社會公益性項目運作。其中，教育領(lǐng)域一直備受關(guān)注，教育扶貧也成為眾多國際非政府組織開展較早的主要項目運作形式。如早在1940年，美國雅禮協(xié)會就進駐大理喜洲鎮(zhèn)設(shè)立醫(yī)學教育機構(gòu)，對當?shù)鼐用襁M行醫(yī)學及文科學的知識教育。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2010～2015年在云南備案的國際非政府組織項目數(shù)為862項，其中教育類項目有313項，占據(jù)總項目數(shù)的36.31%。

參照國內(nèi)學者韓俊魁等人提出的境外在華NGO發(fā)展五階段說[3] (P6～10)，本研究認為，國際非政府組織進入云南開展教育發(fā)展項目大致分為四個時期：第一是萌芽期(1949年以前)。在半殖民地半封建的舊中國，眾多教會組織或具有宗教背景的社會公共組織大量進入云南開展教育或傳教活動，這些教會組織構(gòu)成了早期的國際非政府組織的雛形，他們中有很多組織通過良性的項目運作取得了較好的社會效益。如早在1881年，內(nèi)地會英國傳教士喬治·克拉克夫婦在大理建立教會，開展神學與文學的傳教活動；1902年，圣道公會在昭通縣城建立了大小禮拜堂和女子學校，在云南開展女生教育等。第二是停滯期(20世紀50年代末到70年代末)。在這一時期尤其是文革中，很多國際非政府組織被當成敵對勢力而被驅(qū)逐出境，僅有個別具有國際友好政治背景的國際非政府組織得以留存并緩慢發(fā)展。如美中關(guān)系全國委員會于70年代初在云南開展教育扶貧項目。第三是復(fù)蘇期(20世紀80年代初到90年代初)。在經(jīng)濟滯漲和新自由主義的雙重影響下，國際社會進入重塑政府的新公共管理改革階段，普遍提出走“第三條道路”，充分發(fā)揮非政府組織在社會公共事務(wù)管理中的作用。伴隨全球結(jié)社浪潮的興起和中國改革開放進程的推進，國際非政府組織又開始陸續(xù)進入云南開展教育援助活動。如1988年世界宣明會開始進駐云南，與政府部門、社會團體及學術(shù)單位廣泛合作，分別在大理、麗江、迪慶、紅河等地開展貧困兒童的教育資助項目。1989年以后，英國救助兒童會也逐漸深入云南各地廣泛開展兒童教育工作等。第四是迅發(fā)期(1995年以后)。這一時期，國際非政府組織以1995年北京世界婦女大會的召開和2001年中國加入世界貿(mào)易組織為契機，大量涌入云南并迅猛發(fā)展。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》統(tǒng)計，目前有超過200家國際非政府組織在云南開展項目。此外，云南省民促會也指出，近年來國際非政府組織在云南的項目資金成倍增加，如2003年是3.2萬元，2006年則達到了1.2億元。而這些項目絕大多數(shù)均為教育援助項目。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，眾多國際非政府組織大都以項目運作的形式參與云南的社會事業(yè)發(fā)展，他們不僅帶來了大量的資金援助和先進經(jīng)驗，更在人才培養(yǎng)、知識傳播和示范引導(dǎo)等方面起到了積極作用，為云南教育事業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液。同時，國際非政府組織在教育項目運作過程中也因與云南本土民族文化、風俗習慣、政治信仰等多方面的沖突而困難重重，甚至產(chǎn)生了一些負面影響。因此，如何最大限度地利用和發(fā)揮國際非政府組織對云南教育發(fā)展的參與、推動和創(chuàng)新作用，同時又將其可能帶來的沖突和威脅減少到最低程度，已成為全面推動云南教育科學發(fā)展、跨越發(fā)展進程中亟待解決的問題。而這一問題的解決必須要以對國際非政府組織參與云南教育發(fā)展狀況的清晰和全面的認識為提前。當前，有哪些國際非政府組織在云南開展了教育發(fā)展項目？這些國際非政府組織表現(xiàn)出哪些性質(zhì)？各地州開展的教育發(fā)展項目有哪些類型？國際非政府組織在云南哪些地州開展了教育發(fā)展項目？在各地州開展的教育發(fā)展項目的國際非政府組織有哪些特點？對這些問題的探討將進一步加深我們對國際非政府組織參與云南教育發(fā)展狀況的認識?；诖?，筆者立足云南本土，聚焦教育領(lǐng)域，在對國際非政府組織參與云南教育發(fā)展狀況廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點分析了其教育發(fā)展項目的空間布局及特點。

一、國際非政府組織云南教育發(fā)展項目的空間布局狀況

經(jīng)過近百年的發(fā)展，國際非政府組織在云南的影響已經(jīng)初具規(guī)模，其教育發(fā)展項目也復(fù)雜多變、靈活多樣，遍布云南各州市。2010年之前，國際非政府組織可以自由、靈活地進出云南開展項目運作，不需要到相關(guān)政府部門進行登記和備案，項目運作具體情況并沒有留下太多痕跡。因此，到底有多少國際非政府組織進入了云南，開展了多少項目，無論是官方還是民間都沒有一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)。隨著2010年1月1日《云南省規(guī)范境外非政府組織活動暫行規(guī)定》的實施，云南開始了對國際非政府組織實行更為規(guī)范化的管理，要求所有進駐云南的國際非政府組織均需到省民政廳、省外事辦和省直有關(guān)部門登記備案，從而官方也就更為全面地掌握了國際非政府組織發(fā)展項目的相關(guān)數(shù)據(jù)。因此，在對云南省外事辦、省民政廳、省教育廳及其他省直有關(guān)部門調(diào)研、取證的基礎(chǔ)上，選取2010年至2015年(截至6月底)6年的相關(guān)備案數(shù)據(jù)為研究對象，對國際非政府組織云南教育發(fā)展項目的空間布局狀況進行了歸類分析。

(一)組織布局狀況

參與云南教育發(fā)展國際非政府組織有哪些，他們開展了多少項目，這些組織來源于哪些國家？這是研究國際非政府組織參與云南教育發(fā)展狀況必須解決的首要問題。通過對2010年到2015年在云南省外事辦和民政廳備案的國際非政府組織的862項項目進行歸類，發(fā)現(xiàn)共有64家國際非政府組織，累計開展了313項教育發(fā)展項目，他們通過靈活多樣的項目運作為云南的教育事業(yè)做出了一定的貢獻。其具體布局狀況如下：來自中國香港地區(qū)的組織共有25家，累計開展項目164項;來自美國的組織共有15家，累計開展項目64項;來自英國的組織共有5家，累計開展項目49項;來自荷蘭的組織共有2家，累計開展項目4項;來自日本的組織共有2家，累計開展項目2項;來自馬來西亞的組織共有2家，累計開展項目4項;來自德國的組織共有1家，累計開展項目5項;來自印度的組織共有1家，累計開展項目1項;來自澳大利亞的組織共有1家，累計開展項目1項;來自新加坡的組織共有1家，累計開展項目1項;來自中國上海市的組織共有1家，累計開展項目1項;來自多國聯(lián)合的組織共有3家，累計開展項目9項。

(二)性質(zhì)布局狀況

參照國內(nèi)學者王名和劉培峰對民間組織的分類標準[4](P306～308)，結(jié)合云南本土實際，本研究按照性質(zhì)歸類，將6年來的64家國際非政府組織歸納為私人基金會、人道主義救援與發(fā)展機構(gòu)、宗教組織、專業(yè)協(xié)會與研究機構(gòu)、咨詢服務(wù)和項目執(zhí)行機構(gòu)、互助與自助組織6大類。其具體布局狀況如表1。從表1可以看出，近年來進入云南并參與當?shù)亟逃l(fā)展的國際非政府組織的背景及歷史傳統(tǒng)復(fù)雜多樣，既有宗教傳統(tǒng)、人道主義傳統(tǒng)，又有諸如私人基金會等其他慈善傳統(tǒng)。其中，私人基金會和人道主義救援與發(fā)展機構(gòu)比較突出，在眾多的國際非政府組織中分別排在第一位和第二位。私人基金會的項目數(shù)和組織數(shù)竟高達186項和39家，分別占據(jù)總項目數(shù)和總組織數(shù)的59.42%和60.93%，而人道主義救援與發(fā)展機構(gòu)的項目數(shù)和組織數(shù)也達到47項和8家，分別占據(jù)總數(shù)量的15.01%和12.50%的比例。這意味著，除了傳統(tǒng)的人道主義救援與發(fā)展機構(gòu)，近年來國際非政府組織更多以更為規(guī)范的私人基金會的組織形式在云南開展教育項目運作。該數(shù)據(jù)在一定程度上驗證了前文提到的2010年以后國際非政府組織在云南的項目運作逐步走向規(guī)范化與合法化。

表1 國際非政府組織云南教育發(fā)展項目的性質(zhì)布局狀況

注：性質(zhì)布局狀況按項目數(shù)從高到低排序。

(三)內(nèi)容布局狀況

近6年來國際非政府組織全方位、多范圍參與到云南各民族教育發(fā)展，歸納起來，其服務(wù)內(nèi)容涉及到教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與教學資源資助、學生助學、學前教育及青少年發(fā)展、健康及安全教育、志愿者培訓(xùn)與聯(lián)合培養(yǎng)、助教與助研、教師發(fā)展資助7大方面。具體布局狀況見表2。從表2可以看出，國際非政府組織對云南的教育援助主要集中在教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與教學資源資助方面，6年里共有25家組織從這方面對云南累計開展141項教育援助項目，占據(jù)總項目數(shù)的比例高達45.05%，組織數(shù)量也占據(jù)總數(shù)的39.06%。然而，國際非政府組織對教師的關(guān)注卻不夠，對其發(fā)展資助的項目也較少，7個組織僅僅開展11個項目，只占據(jù)總項目數(shù)的3.51%。與教師相比，學生群體卻受到了國際非政府組織的青睞。表2數(shù)據(jù)顯示，共有28家組織累計開展了57項學生助學項目，組織數(shù)量比例高達43.75%，同時，更有5家組織開展了28項學前教育及青少年發(fā)展項目，項目數(shù)量比例也達到8.95%。

表2 國際非政府組織云南教育發(fā)展項目的內(nèi)容布局狀況

續(xù)表2排序內(nèi)容類型項目數(shù)組織數(shù)舉例4學前教育及青少年發(fā)展項目285國際計劃、救世軍港澳軍區(qū)、互滿愛人與人組織5健康與安全教育項目135希望之侶機構(gòu)、協(xié)同福利及教育基金、國際專業(yè)服務(wù)機構(gòu)6志愿者培訓(xùn)與聯(lián)合培養(yǎng)項目125美麗中國、德國喬恒生基金會、全球志愿者(蓋普)7教師發(fā)展資助項目117澳門圣保祿學校

注：內(nèi)容布局狀況按項目數(shù)從高到低排序。

(四)地域布局狀況

通過對2010年到2015年在云南省備案的國際非政府組織 的313項教育發(fā)展項目的歸類整理發(fā)現(xiàn)，這些國際非政府組織遍布整個云南，他們在云南省16個州、市的93個縣、區(qū)開展教育扶貧項目運作。據(jù)統(tǒng)計，大理州是國際非政府組織在云南開展教育發(fā)展項目最多的州市，共有25家組織累計開展項目66項，占據(jù)總項目數(shù)的21.09%，總組織數(shù)的39.06%；云南省會昆明也是國際非政府組織云集之地，共有22家組織在昆明市開展教育項目運作，比例達到34.38%；而玉溪市無論是項目數(shù)還是組織數(shù)均為最少，僅有3家組織開展3項項目，比例分別低至4.69%和0.96%。此外，總體上來看，國際非政府組織 的教育援助項目大都集中于滇西地區(qū)，僅大理、臨滄、保山、麗江4州市，就占據(jù)總項目數(shù)的43.13%和總組織數(shù)的62.68%，而滇東和滇中地區(qū)，除了省會昆明，項目布局相對較少。

二、國際非政府組織云南教育發(fā)展項目的運作特點分析

(一)靈活性

一是項目運作形式的靈活性。國際非政府組織參與云南教育發(fā)展的形式大多依托靈活多樣的項目來展開。當前，已經(jīng)形成了三種主要的項目運作模式[5](P63)：第一種是根據(jù)他方的項目申請，僅提供資金而不參與具體項目運作。如香港信望愛慈善基金有限公司在云南開展校園基礎(chǔ)設(shè)施援建的主要方式就是依據(jù)政府或?qū)W校提交的項目申請書，來確定是否應(yīng)提供資金進行項目援助，資助款也往往是直接撥到學校賬戶，他們很少直接參與到項目的具體運作。第二種是通過與他方合作，共同完成項目。如香港應(yīng)善良福利基金會對云南貧困學生教育資助的主要方式就是通過與學校合作共同完成的，國際非政府組織負責提供資金、設(shè)計項目和評估項目，而學校則負責具體實施。第三種是政府備案后，直接進行項目管理和運作。如美國傳仁基金會在云南騰沖縣芒棒鎮(zhèn)的英語教師培訓(xùn)項目，是由該基金會在教育廳備案后，從組織內(nèi)部選派8名教師直接對當?shù)赜⒄Z教師通過培訓(xùn)形式來開展。

二是項目運行期限的靈活性。主要體現(xiàn)在：從運行方式上來看，國際非政府組織教育發(fā)展項目既有長期資助方式，也有短期合作的方式；從合作期限上來看, 既有長期穩(wěn)固合作的組織，也有“打一槍換一個地方”方式的短期行為的組織；從項目延續(xù)時間上來看，更是有的短至1個月，有的則長至10多年。如美國雅禮協(xié)會在云南從事學校間國際交流合作發(fā)展的項目、世界宣明會在云南關(guān)注女童教育項目和開展社區(qū)教育的項目、英國救助兒童會的兒童早期發(fā)展教育項目和美國福特基金支持云南高校貧困生項目等都已經(jīng)延續(xù)了10多年。而諸如美國傳仁基金會的英語教師培訓(xùn)項目、晨星教育基金會的英語教學項目、福華國際的醫(yī)療衛(wèi)生教育項目等延續(xù)時間都很短，大都在1年左右，其項目的具體運行時間也多為1～6個月。

(二)廣泛性

一是項目活動領(lǐng)域的廣泛性。從地域分布來看，2010年到2015的6年期間國際非政府組織幾乎遍布了整個云南，分別在云南省16個州、市的93個縣、區(qū)教育發(fā)展援助項目。其中，更有部分國際非政府組織于一年內(nèi)在云南不同縣、市同時開展項目運作。如香港信望愛慈善基金公司于2011年分別在富寧縣、永平縣、鶴慶縣、騰沖縣、寧蒗縣、洱源縣、臨翔區(qū)、瀾滄縣、硯山縣、耿馬縣等10多個縣、市對30多所學校進行教學資源資助和教育基礎(chǔ)設(shè)施援建。從項目內(nèi)容來看，國際非政府組織從不同方面參與了云南的教育事業(yè)發(fā)展，涉及合作培養(yǎng)、助學、工資補助、圖書翻譯、科學研究、校舍建設(shè)、資源捐助、學生綜合發(fā)展、健康教育、成人教育、社區(qū)教育等領(lǐng)域。

二是項目服務(wù)對象與合作對象的廣泛性。一方面，國際非政府組織教育發(fā)展項目的服務(wù)對象非常廣泛，包括教師、學生和其他社會人員等，服務(wù)群體也涵蓋了高等教育、基礎(chǔ)教育、幼兒教育、社區(qū)教育和成人教育等領(lǐng)域；另一方面，作為外來者，國際非政府組織非常注重在云南境內(nèi)建立活動支點，廣泛尋求合作對象。各個國際非政府組織基于自身具體情況的不同，他們尋找到的合作對象也是千差萬別，涵蓋了黨政機構(gòu)、社會團體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、本土草根民間組織等各行各業(yè)。如英國救助兒童會為了更好地開展項目運作，與民政廳、教育廳、民族宗教委員會、外事辦、國家安全局、婦聯(lián)等部門均有合作。

三是項目經(jīng)費來源渠道和使用范圍的廣泛性。首先，在全球結(jié)社浪潮的影響下，近年來國際非政府組織迅猛發(fā)展，其經(jīng)費來源渠道正不斷朝著市場化與多元化的方向發(fā)展。如美國傳仁基金會的經(jīng)費來源，歸納起來涉及到個人捐贈、基金、政府資助、公益收入、會員費等方面。其次，多元化的經(jīng)費來源必然要求國際非政府組織不能把經(jīng)費使用范圍集中在某一群體、某一地區(qū)或某一國家，而應(yīng)該是面向全世界，體現(xiàn)出廣泛性。如美國傳仁基金會將組織宗旨定位為“幫助全世界家境貧困無法受到教育的機會的孩子完成學業(yè)”，福特基金會以 “為全世界教育、藝術(shù)、科技、人權(quán)、國際安全等方面課題發(fā)資助”為組織宗旨。國際非政府組織在云南的教育發(fā)展項目覆蓋了云南16個州市的93個縣、區(qū)也恰恰證明了這一點。

(三)非均衡性

一是組織來源的非均衡性。近6年來，共有來自30多個國家的國際非政府組織參與到云南的教育發(fā)展。歸類發(fā)現(xiàn)，他們大多來自于發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)，如美國、英國、德國、日本、馬來西亞、香港、臺灣、澳門、上海等。在云南的64家國際非政府組織中，來自中國香港地區(qū)的有25家，占據(jù)了總數(shù)的39.06%；是來自美國的，有15家，所占比例也達至23.44%；是來自英國的，有5家，也占據(jù)了無可爭議的多數(shù)；來自中國澳門地區(qū)的有3家，來自荷蘭、日本、馬來西亞和中國臺灣地區(qū)的各有2家，來自德國和澳大利亞的各有1家，而來自發(fā)展中國家的只有印度1家。

二是項目布局的非均衡性。首先，從項目的組織布局來看，如前文所述，發(fā)達國家和地區(qū)所占比率居多。其次，從項目的性質(zhì)布局來看，私人基金會和人道主義救援與發(fā)展機構(gòu)較多，而咨詢服務(wù)與項目執(zhí)行機構(gòu)、自助和互助組織較少。再次，從項目的內(nèi)容布局來看，教育基礎(chǔ)設(shè)施援建與教學資源資助項目、學生助學項目較多，而教師發(fā)展資助項目、志愿者培訓(xùn)與聯(lián)合培養(yǎng)項目較少。最后，從項目的地域布局來看，盡管項目幾乎覆蓋了云南所有地區(qū)，但其大都集中于滇西地區(qū)，如大理、臨滄、保山、麗江4州市，占據(jù)了總項目數(shù)的43.13%，而除去省會昆明，滇中和滇東地區(qū)，項目布局相對較少。

(四)復(fù)雜性

項目的復(fù)雜性是由國際非政府組織本身的復(fù)雜性決定的，而國際非政府組織的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在組織背景的復(fù)雜性。改革開放以來，先后有30多個國家和地區(qū)的國際非政府組織涌入云南開展各式各樣的教育發(fā)展項目運作。從性質(zhì)類型上來看，他們涉及到宗教機構(gòu)、基金會、專業(yè)協(xié)會、人道主義、互助組織、咨詢機構(gòu)等，組織背景極其復(fù)雜。盡管，長期以來這些國際非政府組織為云南帶來了大量的資金支持、技術(shù)援助、先進理念和項目管理經(jīng)驗, 對云南的教育事業(yè)發(fā)展做出了很大貢獻。但我們決不能將所有的國際非政府組織都“天使化”，還應(yīng)該看到個別組織的惡魔本性及其對我國產(chǎn)生的破壞性的影響。國內(nèi)有學者研究指出，云南存在著一些組織背景和資金來源極其復(fù)雜的國際非政府組織，對我國的非傳統(tǒng)安全帶來了一定的潛在隱患，如“有的境外非政府組織參與組織和策劃云南民族地區(qū)的群體事件，而有的境外非政府組織則與反華勢力勾結(jié)，收集和刺探我國情報，利用邊疆民族地區(qū)開展活動的便利性特點，對我國基層政權(quán)進行思想滲透和人員滲透”[6](P30)。

三、結(jié)語

隨著全球結(jié)社浪潮的興起和中國改革開放進程的推進，國際非政府組織在云南開展教育發(fā)展援助項目的范圍之廣、歷時之長、影響之深令人驚訝。誠然，在全球化進程深入發(fā)展的今天，中外民間交流機會逐漸增多，必然還會有更多的國際非政府組織進駐云南，開展多元化的項目運作。而這些組織為云南教育事業(yè)注入新的活力的同時也為我國非傳統(tǒng)安全帶來一定的隱患。因此，應(yīng)對國際非政府組織給中國帶來的機遇和挑戰(zhàn)越來越成為一項需要迫切解決的重要任務(wù)。本研究從教育視角出發(fā)，對近年來國際非政府組織在云南開展教育援助項目的空間布局狀況進行了現(xiàn)狀描述及特點分析。這一方面能夠為全面認識國際非政府組織參與云南教育發(fā)展的路徑與長效機制問題提供導(dǎo)向性、前瞻性、實用性的系統(tǒng)知識與經(jīng)驗，另一方面也能夠為推進我國政府管理邊疆少數(shù)民族地區(qū)非政府組織提供理論參考和實證案例，為黨和政府的相關(guān)決策提供科學依據(jù)。事實上，對于國際非政府組織參與我國社會事業(yè)發(fā)展這一系統(tǒng)性的社會探索而言，本研究只是完成了第一步。如果進一步理性思考，我們將會發(fā)現(xiàn)在項目的空間布局與運作特點的背后，還隱藏著更為關(guān)鍵的命題，即為何云南會成為國際非政府組織的搖籃？這些組織為何如此青睞于教育發(fā)展項目？這些組織的獨特性及其真實目的何在？其在云南教育事業(yè)的發(fā)展中作用有哪些？對云南的民族教育理念和傳統(tǒng)教育方法產(chǎn)生了什么樣的沖擊？他們又對在云南的國內(nèi)本土非政府組織帶來了怎樣的挑戰(zhàn)，等等。這有待課題組及后續(xù)學者進一步研究與深入挖掘，同時也應(yīng)該引起相關(guān)政府部門及國內(nèi)本土組織的廣泛關(guān)注。

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2017-09-21

國家社科基金一般項目(13BMZ063)；曲靖師范學院校級科研項目(2016JY006)

浦虹(1972-)，女，云南宣威人，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事教師教育、高等教育管理研究。

D035

A

1673-1395 (2017)06-0099-05

責任編輯胡號寰E-mail:huhaohuan2@126.com