李永久，苑 梅

（遼東學院 經濟學院， 遼寧 丹東 118001）

【經濟管理研究】

以創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略促進北黃海經濟帶產業(yè)轉型升級的思路

李永久，苑 梅

（遼東學院 經濟學院， 遼寧 丹東 118001）

“十三五”期間北黃海經濟帶產業(yè)集群發(fā)展正面臨著穩(wěn)增長與產能過剩關系需要平衡、產業(yè)結構高級化進程需要加快、產業(yè)發(fā)展與基礎設施關系需要匹配、“互聯網+”新業(yè)態(tài)需要合理利用、產業(yè)集群與城市群互動需要加強、產業(yè)集群的環(huán)境支持體系需要完備等有待改善的方面，因此，本文從實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略角度，重點闡述提升創(chuàng)新能力以期加快北黃海經濟帶產業(yè)轉型升級的建議。

北黃海經濟帶；產業(yè)轉型升級；創(chuàng)新驅動

“北黃海經濟帶”特指北黃海沿岸地處沿黃海一線大連金石灘以北至丹東鴨綠江流域，主要包括大連、丹東兩個市所轄的莊河、東港、普蘭店、金州、長海5個縣市，是“遼寧沿海經濟帶”國家開發(fā)規(guī)劃和東北新一輪振興的重點區(qū)域，也是中朝跨境經濟合作以及北黃海經濟帶城市群聯動發(fā)展的重要支撐。北黃海經濟帶城市群的產業(yè)集群目前已形成了五大產業(yè)發(fā)展基地，即裝備制造業(yè)基地、食品加工業(yè)基地、中國實木家具生產基地、電子產品制造業(yè)及信息服務業(yè)基地和現代服務業(yè)基地［1］。在經濟增速放緩以及經濟增長動力轉換和經濟發(fā)展方式轉變的“新常態(tài)”下，產業(yè)轉型升級將有利于推動產業(yè)發(fā)展更多依賴于要素驅動的全面創(chuàng)新驅動。因此，北黃海經濟帶城市群產業(yè)集群應積極抓住經濟新常態(tài)契機，順利實現產業(yè)轉型升級。

一、北黃海經濟帶產業(yè)發(fā)展現狀

（一）供給側結構改革促進高新技術產業(yè)不斷增多 ［2］

國家《“十三五”規(guī)劃綱要》 指出“以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式”，這給北黃海經濟帶經濟和產業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。2016年，北黃海經濟帶高端產品的競爭力有一定提升，高新技術產業(yè)不斷增多。例如，作為推進北黃海區(qū)域加快發(fā)展重要區(qū)域的花園口經濟區(qū)，近年來共計引進產業(yè)項目131個，80%以上為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，擁有高新技術企業(yè)實力的企業(yè)年產值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的70%以上，金瑪硼業(yè)、融德特種材料、宏光鋰業(yè)鋰離子電池負極材料、比亞迪純電動大巴車、比克電池等為亞洲和東北市場的重要行業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）服務業(yè)競爭力有所提高

“互聯網+”新業(yè)態(tài)的出現成為創(chuàng)新驅動發(fā)展及產業(yè)轉型升級的重要新興力量，其改變了傳統(tǒng)的生產消費模式、服務模式以及商業(yè)模式，其創(chuàng)造了新的經濟增長點，不斷刺激新的服務業(yè)發(fā)展，提高服務業(yè)的國際競爭力。例如，2015年長?？h上島旅游人數達109.8萬人次，實現旅游綜合收入10.5億元，其海上觀光、海島游釣、漁事體驗等涉海休閑產品等帶動長海縣旅游服務業(yè)的強勁增長；又如，2015年丹東港擁有糧食、礦石、煤炭、油品、集裝箱、散雜貨、客滾、汽滾、通用等專用生產性泊位五十余個，已與日本、韓國、俄羅斯、美國、巴西、印度等七十多個國家和地區(qū)的九十多個港口開通了散雜貨、集裝箱以及客運航線，形成了以丹東港為主要節(jié)點的口岸現代物流服務業(yè)；再如，2016年大連市金融業(yè)總資產已達到2.4萬億元，各項存貸款余額為1.47萬億元和1.06萬億元，分別增長6.04%和1.06%，新增機構31家，全市金融及融資服務機構總數達到761家，實現金融業(yè)增加值740億元，占地方總產值的9%，金融業(yè)作為現代服務業(yè)的支柱產業(yè)地位得到鞏固。以服務業(yè)市場開放為重點深化供給側結構性改革，可以拓寬社會資本投資空間，擴大服務型消費的有效供給，為深化供給側結構性改革提供了廣泛的空間。

（三）產業(yè)集群效應已經初步顯現

北黃海經濟帶產業(yè)集群已經初步形成規(guī)模。例如，莊河市主要以臨港經濟區(qū)、精細化工園區(qū)、黑島循環(huán)經濟園區(qū)、青堆工業(yè)園區(qū)以及現代服務業(yè)為主，已經逐步形成水產、畜牧、水果、糧食以及菌類等五大特色產業(yè)。2016年，莊河市金河鑄造獲“全國機械工業(yè)質量效益型先進企業(yè)”稱號，新產品產值率、出口比例分別達到70%和80%；寶鋒機器研制的節(jié)能環(huán)保供暖系統(tǒng)獲國家專利；華聯食品金槍魚深加工生產線投入使用；大宇電子8英寸功率半導體器件生產線項目開工建設。又如，東港市主要以再生資源、食品加工、紡織服務、機械加工產業(yè)集群為主。2016年，東港市實現規(guī)模以上工業(yè)增加值11.4億元，新增規(guī)模以上企業(yè)14家；1戶企業(yè)獲得省級技術創(chuàng)新重點專項扶持，推薦5戶企業(yè)9個產品申報省市技術創(chuàng)新重點項目計劃。

（四）積累了培育領先優(yōu)勢的能力和基礎

在國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略中，東北老工業(yè)基地以制造業(yè)轉型升級為目標，根據資源分布特點，大連莊河港作為國內縣級市中為數不多的“國家一類開放口岸”，并肩于大連、營口、錦州、丹東、盤錦，成為“一帶一路”上新的交匯點和國家級木材、水產品、再生資源及礦產等戰(zhàn)略資源的進口口岸?！笆濉逼陂g，北黃海經濟帶在智能制造、新能源、軟件及網絡技術產業(yè)等領域已經出現具有領先優(yōu)勢的產品和企業(yè)，科技創(chuàng)新在一些領域積累了領先優(yōu)勢。伴隨“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的供給側結構性改革，奠定了傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)向產業(yè)新材料、新能源、醫(yī)藥、健康等新興產業(yè)的轉型升級能力和基礎。

二、“十三五”期間北黃海經濟帶產業(yè)轉型升級有待加強的方面

（一）穩(wěn)增長與產能過剩關系需要平衡

我國經濟發(fā)展面臨著國際和國內的雙重壓力，“穩(wěn)增長”促使政府和企業(yè)擴大了對鋼鐵、石化等重大項目的投資，同時，也加大了對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投資。北黃海經濟帶所涵蓋的區(qū)域包括莊河、東港、普蘭店、金州、長海等五個主要地區(qū)，為保持經濟增長，石化等重大項目的投資在一定程度上起到了穩(wěn)定經濟增長的作用。但同時也導致了部分產業(yè)供過于求的矛盾，其表現一方面是供給能力超過了實際需求甚至是潛在需求，另一方面是供給與需求并不對接，供給質量和水平跟不上消費升級的需要。目前，北黃海經濟帶傳統(tǒng)制造業(yè)產能普遍過剩，包括LED、光伏等一些新興產業(yè)在內的重復投資、產業(yè)結構趨同等現象導致過剩產能越來越多，僅僅依靠需求側的刺激，改變不了現實存在的供需錯配矛盾，必須通過去產能實現市場出清，而市場出清則會影響到政府、企業(yè)、銀行等多方面關系，甚至影響到社會穩(wěn)定。因此，在當前供給側結構改革背景下，控制過剩行業(yè)準入、化解行業(yè)產能過剩必須認真處理好穩(wěn)增長和去產能之間的合理關系。

（二）產業(yè)結構高級化進程需要加快

產業(yè)結構高級化帶來的技術溢出效應能夠促進產業(yè)結構水平提升。研究北黃海經濟帶城市群臨港產業(yè)集群的產業(yè)結構變動趨勢可以有效調整產業(yè)結構布局乃至推動北黃海經濟帶城市群聯動發(fā)展。產業(yè)結構高級化是指一國經濟發(fā)展重點或產業(yè)結構重心由第一產業(yè)向第二產業(yè)和第三產業(yè)逐次轉移的過程。

表1 2005—2014年北黃海經濟帶各地區(qū)三次產業(yè)增加值比重

根據產業(yè)結構層次系數①關于產業(yè)結構系數的公式，本文取自于柯軍2008年11期發(fā)表在《統(tǒng)計與決策》 上的文章《產業(yè)結構升級與經濟增長的關系》。其含義是：設某區(qū)域有n個產業(yè)，將這些產業(yè)由高層次到低層次加以排列，所得的權重分別極為q（j）。對三次產業(yè)的比重進行加權求和，按三次產業(yè)的層次高低依次賦權，式中W越大，該區(qū)域結構層次系數越大，表明產業(yè)結構高級化水平越高。

其中，q（j）表示三次產業(yè)所占比重，W越大則說明產業(yè)結構越加優(yōu)化。本文根據北黃海經濟帶各地區(qū)三次產業(yè)結構層次系數，考慮各產業(yè)結構層次系數來反映北黃海經濟帶各地區(qū)產業(yè)結構升級的情況。同時，為了更好地進行區(qū)域比較分析，本文選取2005—2014年數據進行分析。

圖1較為直觀地顯示出北黃海經濟帶各地區(qū)的產業(yè)結構層次。其中，大連市產業(yè)層次系數從2005年的2.447 1上升到2014年的2.511；莊河市從2.337 9上升到2013年的2.453 3，隨之2014年下降到2.328 3；東港市從2.260 7上升到2013年的2.337，隨之2014年下降到2.249；普蘭店市從2.476 7上升到2013年2.485，隨之下降到2014年的2.469；長?？h從1.344 2上升到1.515。由于區(qū)域差異的存在，總體來看，大連市產業(yè)層次系數最高，普蘭店市次之，長?？h最低。各地區(qū)三次產業(yè)增加值比重的變化表明各地區(qū)產業(yè)結構的變化是不同的。大連市第二三產業(yè)影響最大，并且第三產業(yè)比重逐年在增加，但受到客觀經濟下行壓力的影響，2014年第三產業(yè)出現了下降趨勢；長?？h第一產業(yè)和第三產業(yè)結構出現較大變化，但仍以第一產業(yè)為主。這可能也是北黃海經濟帶產業(yè)層次較低的原因。總之，北黃海經濟帶產業(yè)結構的高級化仍然處于較低水平，即使經濟發(fā)展較快的大連市產業(yè)層次較高②北黃海經濟帶不包括大連市，但此處將大連市作為比較對象，便于問題分析。，但區(qū)域內部產業(yè)結構高級化水平仍然有待于加強，為加快產業(yè)結構調整步伐，資金和技術則成為產業(yè)發(fā)展的主要驅動因素。

圖1 北黃海經濟帶各地區(qū)產業(yè)結構層次系數

（三）產業(yè)發(fā)展與基礎設施關系需要匹配

基礎設施建設過于超前或滯后都將影響到產業(yè)轉型升級。北黃海經濟帶發(fā)揮港口和腹地優(yōu)勢、憑借邊境口岸優(yōu)勢，建立以大連—莊河—東港為主軸的一條產業(yè)密集、資源豐富的經濟帶。與產業(yè)發(fā)展相配套的基礎設施建設已經取得初步成效，如丹東—大連、丹東—沈陽高速鐵路，濱海大道建成通車，大連港、莊河港、大東港［3］等港口建設有力地支撐了北黃海經濟帶的產業(yè)發(fā)展，但同時也存在產業(yè)發(fā)展與基礎設施建設之間的關系是否適度的問題。目前，莊河、東港的交通基礎設施先進，但重復建設、無序建設等現象依然存在；而長?？h交通基礎設施建設、大東港通往朝鮮的港口建設、中朝新建鴨綠江大橋建設依然落后，在很大程度上制約了北黃海經濟帶的產業(yè)轉移和輻射，從而影響整個遼寧省甚至東北三省的產業(yè)轉型升級。

（四）“互聯網+”新業(yè)態(tài)需要合理利用

“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)。目前，全球“互聯網+”業(yè)態(tài)已經重構產業(yè)生態(tài)和價值創(chuàng)造，在創(chuàng)新驅動和產業(yè)轉型升級中成為新興力量。隨著“互聯網+”與傳統(tǒng)行業(yè)的融合，逐漸出現了消費模式、服務模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新，為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級提供諸多創(chuàng)新途徑。例如，莊河市同中青商品供應鏈管理（北京）有限公司簽訂戰(zhàn)略框架協議，雙方將在互聯網+農業(yè)項目、冷鏈物流建設、信息交易平臺等方面展開深入合作，金州新區(qū)通過“互聯網+農業(yè)”形式打造大連市都市現代農業(yè)的先行區(qū)和示范區(qū)，長海縣“互聯網+海鮮”的銷售模式，對接天貓、京東、一號店等十余家大型電商平臺，穩(wěn)步推動經營模式由線下主導到線下線上整合的轉變；等等。但是，“互聯網+”這種新業(yè)態(tài)并不是簡單的網上營銷，而是移動通信網絡+大數據收集、挖掘、分析、整合+智能感應能力等形成的新的業(yè)務體系和商業(yè)模式，如果企業(yè)不加以技術支撐與鑒別，難以利用互聯網晉升改造企業(yè)內部的經營管理和產業(yè)的上下游價值鏈，甚至影響到企業(yè)的產品穩(wěn)定。因此，新一輪互聯網革命下的產業(yè)轉型升級必須合理利用“互聯網+”。

（五）產業(yè)集群與城市群互動需要加強

區(qū)域性產業(yè)集群與城市群的形成與發(fā)展是發(fā)達國家普遍遵循的經濟規(guī)律，區(qū)域內產業(yè)集群形成的產業(yè)帶將多個城市圈聚合為一個高密度的、關聯緊密的城市空間即城市群。三次產業(yè)結構的演進結果是經濟非農化程度的逐步提高，進而帶來城市規(guī)模擴大和城市數量的增加，產業(yè)結構的轉型升級帶來對勞動力的吸納效應、引領城市質量和功能提升的效應、產業(yè)向經濟腹地的快速推進效應。目前，北黃海經濟帶總體上已邁入工業(yè)化為主的經濟發(fā)展階段，但是存在產業(yè)間比例不合理、服務業(yè)推動力不足等問題，也存在著產業(yè)價值鏈低端、產業(yè)布局失衡、產業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相脫節(jié)以及產業(yè)發(fā)展方式較為粗放等問題。北黃海經濟帶的莊河、東港、普蘭店、金州、長海等五個地區(qū)產業(yè)結構的空間差異性和區(qū)域梯度性特征十分明顯，這決定了北黃海經濟帶不同地區(qū)的產業(yè)轉型升級目標存在不同之處，點軸空間系統(tǒng)理論的規(guī)模經濟效應、集聚擴散效應、交通協同效應等仍未完全實現。更為重要的是，電子信息與計算機等信息產業(yè)或高新技術產業(yè)集群主要是依托沿海開放政策發(fā)展起來的，屬于外部移植性產業(yè)集群；在機械制造業(yè)方面，多以外資和民營企業(yè)為主。

（六）產業(yè)集群的環(huán)境支持體系需要完備

區(qū)域經濟發(fā)展、投資環(huán)境創(chuàng)新與產業(yè)集群發(fā)展三者關系密不可分，實行投資環(huán)境創(chuàng)新是產業(yè)集群發(fā)展的重要保障，也是區(qū)域經濟發(fā)展的基本要求。區(qū)域經濟發(fā)展只有具備較強的投資環(huán)境競爭力才能吸引周邊地區(qū)要素的集聚，才能增強同其他區(qū)域的聯系，實現區(qū)域競爭力的不斷提升，進而帶動整個區(qū)域經濟發(fā)展。北黃海經濟帶的投資環(huán)境是影響北黃海區(qū)域有效經濟帶模式形成的重中之重。投資環(huán)境主要包括政治環(huán)境、經濟環(huán)境、法律環(huán)境、社會文化環(huán)境、自然地理環(huán)境等。例如，金融支持與金融產業(yè)集群能夠為產業(yè)集群發(fā)展提供資金支持，解決集群內企業(yè)的資金需求，提高產業(yè)集群的集聚能力和生產效率，并且自身逐利性通過市場機制對集群內企業(yè)實施差別化政策支持，進而引導產業(yè)集群經濟結構的有效調整，降低產業(yè)集群的系統(tǒng)性風險，更為重要的是可以促進企業(yè)的繁衍和有序競爭。目前，莊河市、東港市、普蘭店市、金州、長?？h地區(qū)產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃目標明確，但從實際操作過程中來看，投資環(huán)境有待完善。產業(yè)集群發(fā)展所需的除人才培養(yǎng)、土地使用、技術創(chuàng)新以及公共服務等支持體系仍不完善外，金融支持的融資方式比較單一，更多是以銀行貸款為主，金融創(chuàng)新以及與戰(zhàn)略性新興產業(yè)相適應的信貸支持政策較少，銀行業(yè)金融機構金融資源配置優(yōu)化不夠；此外，擔保創(chuàng)新不足，盡管有些金融機構開展了土地使用權抵押、質押貸款業(yè)務等，但融資額度有限。

三、北黃海經濟帶產業(yè)轉型升級的思路：實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略

新常態(tài)下創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略是改變過去持續(xù)依賴大規(guī)模勞動的數量投入、體力和汗水投入的產業(yè)發(fā)展方式，實施主要以依靠腦力和智慧的驅動力轉換的發(fā)展方式，提升全要素生產率來消化要素成本，提高具有新的國際競爭優(yōu)勢的產品和服務［4］。

（一）將現代科技融入優(yōu)勢產業(yè)，實現穩(wěn)增長與去產能的供需平衡

以創(chuàng)新發(fā)展理念為指導，將現代科技融入優(yōu)勢產業(yè)，挖掘經濟發(fā)展的新動力，開拓新空間與創(chuàng)造新產業(yè)，培育經濟增長的“乘數因子”，以新產業(yè)的“幾何式增長”推動產業(yè)集群由成本型向創(chuàng)新型轉變。支持北黃海經濟帶城市群內企業(yè)爭創(chuàng)國家工程研究中心、國家工程實驗室，以大連為核心、莊河和東港為軸建立經濟增長極與延伸產業(yè)鏈條，實現新園區(qū)建設和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的積極互動，全方位實現產業(yè)集群的城市化、產業(yè)高端化；加快標準化運行、信息化驅動和精細化管理的“三化”融合，加快大連高新技術產業(yè)園區(qū)內的工業(yè)化、信息化和智能化三化融合試驗區(qū)建設，促進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級和新興產業(yè)的培育發(fā)展；注重對產業(yè)集群內的中小企業(yè)扶持，促進其提高管理水平、技術開發(fā)以及創(chuàng)新能力提升，實現集群內配套發(fā)展；拓寬對創(chuàng)新的認識，將組織創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等納入集群創(chuàng)新的范圍，打造一批具有較強國際競爭力的知名品牌。

（二）深化產學研合合作，促進產業(yè)鏈和價值鏈高端化

與發(fā)達地區(qū)相比，北黃海經濟帶產業(yè)大都處于價值鏈低端，因此，必須大力推動產業(yè)鏈和價值鏈由低端向高端發(fā)展。一是著力完善政產學研用體系。通過成立產學研合作推進辦公室，推動高校、科研院所同北黃海經濟帶企業(yè)簽訂合作協議；可以依托本地區(qū)技術創(chuàng)新專家?guī)旒跋嚓P行業(yè)協會，建立決策咨詢機制，積極尋求國內外一流專家和團隊的幫助；同時，以行業(yè)協會牽頭向行業(yè)內企業(yè)提供中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務。二是促進產學研與傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)相結合。例如化工、機械、紡織等支柱性產業(yè)的產業(yè)基礎和技術優(yōu)勢較為明顯，把高新技術及其產品滲透到這些行業(yè)中，支持企業(yè)參與國家重大科技項目，鼓勵企業(yè)與高校合作進行技術改造和能耗降低；對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)（如生物醫(yī)藥行業(yè)等）的研發(fā)、設計、標準、精密加工、供應鏈管理、品牌培育、營銷等環(huán)節(jié)的價值鏈提升，推進基于信息技術的價值鏈重構和價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)的再造。三是完善產學研的多元投入機制。通過設立政府專項資金引導和重點支持企業(yè)研發(fā)中心、公共服務平臺的創(chuàng)新載體建設，遴選重點產學研合作項目進行重點支持；引進技術創(chuàng)新人才進駐企業(yè)，形成科技集聚，運用新技術、新管理、新模式進行傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級，淘汰落后產能，促進低端產業(yè)有效化解，推動產業(yè)高端轉型并實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（三）通過創(chuàng)新思維和科學論證，完善基礎設施建設 ［5］

一是運用科學理念實現基礎設施的投資效率。做好工程質量、技術標準、項目規(guī)劃以及建設進度，在以問題為導向規(guī)劃中重點考慮各種類型、城鄉(xiāng)區(qū)域、省內省外的基礎設施建設，提升基礎設施信息化水平。二是運用現代信息處理技術實現基礎設施建設的科學性與合理性。信息基礎建設成為基礎設施建設的基礎性支撐，利用大數據、人工智能、云計算、物聯網以及移動互聯網等的數據分析，重點推進長?？h、大東港等地區(qū)的產業(yè)聚集區(qū)道路和管網配套項目建設，力爭中朝雙方以某種形式合作，實現新建的中朝鴨綠江大橋順利通車。三是推進基礎設施領域的改革創(chuàng)新，特別是投融資與運營管理方面，通過PPP模式進行大東港港口建設，實現港口的區(qū)域性航運樞紐港；開通并增加丹東到朝鮮、日本、俄羅斯等東北亞地區(qū)的航線，實現段時間有效運輸；開辟新的公路、鐵路建設，增加以倉儲物流為中心的道路與園區(qū)規(guī)劃。

（四）理性運用互聯網，實現產業(yè)信息化

一是運用互聯網適應用戶需求轉變?！盎ヂ摼W+”對于產業(yè)轉型升級具有引領、融合和創(chuàng)新驅動的作用，北黃海經濟帶應該運用互聯網、大數據、人工智能等現代技術，在大連高新園區(qū)選擇部分企業(yè)，讓消費者參與生產和價值制造，達到消費者與廠商共創(chuàng)價值與分享價值的目標，以“互聯網+”倒逼轉型升級，有力地推動生產、管理和營銷模式變革以實現產品供應鏈適應用戶需求的智慧化轉變。二是運用互聯網實現產業(yè)轉型升級。運用“互聯網+傳統(tǒng)產業(yè)”著力推進與制造業(yè)信息化、智能化發(fā)展相配套的無縫對接，加快形成云端制造生態(tài)體系，同時，挖掘具有發(fā)展前景的工業(yè)制造細分行業(yè)，全面推進制造業(yè)信息化發(fā)展；運用“傳統(tǒng)產業(yè)+互聯網”，依托大數據分析實現產業(yè)組織與生產的改進，推動傳統(tǒng)產業(yè)向信息化、智能化邁進。三是加強互聯網法制建設。作為制造業(yè)和商業(yè)發(fā)展的重要基礎設施，互聯網安全是保障企業(yè)信息安全的根本要求，政府需要廣泛開展網絡安全教育，建立企業(yè)網絡安全意識，增強自我防護能力，同時，運用技術手段建立有害信息預警、發(fā)現以及處置機制，加大網絡安全技術攻關力度，向企業(yè)提供互聯網安全保護。

（五）以技術創(chuàng)新構建“跨界融合”產業(yè)模式，實現城市群與產業(yè)群互動

城市群與產業(yè)群的互動關系主要體現在產業(yè)集群加快了相同產業(yè)結構的城市群形成，強化了城市群的內部聯系；城市群吸引了產業(yè)集群，為產業(yè)集群拓展了市場空間，并且引導產業(yè)集群的發(fā)展方向。北黃海經濟帶可以通過基礎創(chuàng)新構建“跨界融合”產業(yè)模式，將技術、企業(yè)、產品、市場、制度等進行系統(tǒng)性融合，例如，加快技術研發(fā)和科技創(chuàng)新，逐漸構建產業(yè)融合的技術支撐平臺，通過突破核心、關鍵以及共性技術，加強企業(yè)研發(fā)平臺對創(chuàng)新資源向產業(yè)鏈上下游企業(yè)的引導，帶動產業(yè)轉型升級；再如，信息化與工業(yè)化融合，構建產業(yè)融合信息平臺，通過大數據的急劇膨脹產生的強大信息流，把生產和消費、產品和服務緊密結合起來，形成北黃海經濟帶融合發(fā)展的特色產業(yè)集群。同時，大連、莊河、東港、丹東等城市群通過改善人口和經濟活動分布，吸引北黃海經濟帶的產業(yè)集群實現內部、外部、內外結合的聚集經濟，通過完備的交通基礎設施建設、勞動力市場建設引導產業(yè)集群的發(fā)展方向。

（六）構建提質增效的投資環(huán)境，完備產業(yè)集群環(huán)境支持體系

一些不正當的政策推出造就了大量的“僵尸企業(yè)”和得以生存的落后產能，最終阻礙發(fā)展方式的轉變和產業(yè)結構的優(yōu)化調整［6］。在就業(yè)沒有受到嚴重沖擊的情況下，應當將政策重心集中在“去過剩產能”、提質增效和轉型升級等方面。例如，對傳統(tǒng)的基礎設施投資可以刺激增長的做法應該摒棄，適當減少可能造成閑置或浪費的基礎設施大規(guī)模長期投資；又如，對資不抵債的企業(yè)盡早實施破產清算或重組，以財政補貼引導落后產能退出市場，停止對“僵尸企業(yè)”輸血；再如，鼓勵北黃海經濟帶城市群通過收回企業(yè)閑置土地、引入新興產業(yè)項目，鼓勵中小企業(yè)入駐閑置廠房，整合閑置資產進而實現資產盤活。此外，通過不斷增加公共產品和公共服務，補齊軟硬基礎設施建設短板，有效加強北黃海經濟帶城市群的產業(yè)集群與中心城區(qū)服務功能的銜接，有效拓展集群產品與服務輻射范圍，降低包括道路運輸在內的各項成本。

［1］張金忠，郝雪.北黃海經濟帶產業(yè)規(guī)劃布局研究與經濟帶形成模式探討——以莊河產業(yè)規(guī)劃布局為例 ［J］.海洋開發(fā)與管理，2011（7）：114-117.

［2］廣東省政府發(fā)展研究中心課題組.“新常態(tài)”下廣東產業(yè)轉型升級的創(chuàng)新思路與路徑選擇 ［J］.廣東經濟，2016（8）：23.

［3］李永久，苑梅.遼寧省臨港工業(yè)集群發(fā)展的競爭優(yōu)勢和戰(zhàn)略前景思考［J］.遼東學院學報（社會科學版），2016（2）：72-77.

［4］劉志彪.在新一輪高水平對外開放中實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略 ［J］.南京大學學報，2015（2）：17-18.

［5］費洪平.我國產業(yè)轉型升級的方向機路徑 ［J］.改革內參，2017（5）：19-21.

［6］徐建偉，王岳平.對我國產業(yè)發(fā)展?jié)撛谛詥栴}的思考 ［J］.改革內參，2016（36）：1.

How to Accelerate Industry Transformation and Upgrade in North Yellow Sea Economic Belt by Innovation-driven Strategy

LI Yong-jiu，YUAN Mei
（ School of Economics， Eastern Liaoning University， Dandong 118001， China）

In the 13th Five-year Plan period,problems exist in the industrial cluster development in the north Yellow Sea economic belt such as the unbalanced relation between the stabilizing growth and the excess capacity,slow process for the optimization of the industrial structure,unmatched relation between industrial development and infrastructure,unreasonable use of the new Internet plus business,weak interaction between the industrial cluster and city groups and the imperfect environmental support system for the industrial cluster.In this study,in a perspective of implementing innovation-driven strategy,some measures about how to accelerate industry transformation and upgrade in the north Yellow Sea economic belt are proposed.

north Yellow Sea economic belt； industry transformation and upgrade； innovation-driven

F127

A

1672-8572（2017）06-0049-07

10.14168/j.issn.1672-8572.2017.06.06

2017-09-12

2017年度遼寧經濟社會發(fā)展立項課題（基地委托課題）（2017lslktjd-029）（2017 lslktjd-028）；遼寧省教育廳科學研究項目 （W2015162）（ZJ2015020）

李永久（1963—），男，吉林雙陽人，教授，研究方向：區(qū)域經濟與金融政策。

（責任編輯：游媛媛）